【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和夏收安全防火檢查，調(diào)解農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量糾紛。九、負責農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費的收繳工作。一十、承辦上級農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)和農(nóng)機局交辦的其它工作。新疆農(nóng)機安全監(jiān)理工作探究20多年來，新疆自治區(qū)各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，強化源頭管理，深入開展各項農(nóng)機安全專項整治活動，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢頭，全疆農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。2006年，全區(qū)在冊拖拉機、聯(lián)合收割機45萬多臺，實檢36萬多臺，檢驗率91%，上牌率99%。在冊駕駛操作人員35萬多人，持證率90%。全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機事故68起，死亡41人，重傷36人，與2005年相比，農(nóng)機事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失下降18%%，事故起數(shù)、%%。一、全區(qū)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的運行、發(fā)展和完善新疆自治區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理工作是隨著農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生并逐步發(fā)展的。1984年2月國務院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，根據(jù)自治區(qū)編制委員會《關(guān)于設立自治區(qū)各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的批復》（新編字〔1984〕135號），各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)于1984年正式成立。隨著農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍的不斷發(fā)展壯大，體系和網(wǎng)絡建設日趨完善，工作不斷創(chuàng)新，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為促進農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。（一）建立健全了農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系 。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過，新疆自治區(qū)縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實施行政處罰的主體資格屬性由“行政機關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織”。進入二十一世紀，安全生產(chǎn)問題引起黨中央、國務院及全社會的高度關(guān)注，自治區(qū)推行國家公務員領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站依照國家公務員制度管理的批復》，自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站開始參照國家公務員制度管理，全區(qū)各地也依據(jù)此規(guī)定，陸續(xù)將農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)納入?yún)⒄諊夜珓諉T制度管理的軌道，目前，全區(qū)各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)性質(zhì)除少數(shù)單位為財政全額撥款的事業(yè)單位外，90%以上的單位是參照公務員進行管理。2002年，農(nóng)機局成為自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，農(nóng)機事故死亡控制指標同交通事故、煤礦事故、消防事故、非煤礦山事故一起納入政府安全生產(chǎn)考核范圍，每年年底由自治區(qū)人民政府組織委派，農(nóng)機、公安、安監(jiān)、消防、煤炭五個部門分別帶隊對各地（州）市政府的安全生產(chǎn)工作進行考核,農(nóng)機安全生產(chǎn)工作得到各級政府的高度重視。同年，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機監(jiān)理人員的編制收歸縣（市）農(nóng)機監(jiān)理站統(tǒng)一管理，目前，約有70%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員已收回。經(jīng)過20多年的努力，新疆自治區(qū)已經(jīng)形成了一個安全監(jiān)理與技術(shù)服務相結(jié)合、管理體制與農(nóng)機量大面廣、經(jīng)營分散的特點相適應，上下統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡。、人員及分站建設與完善。為不斷適應當前農(nóng)業(yè)機械發(fā)展和改革形勢的需要，進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機安全執(zhí)法和服務水平，各地從2002年起相繼在縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)下設農(nóng)機監(jiān)理分站?？κ驳貐^(qū)在開展此項工作中尤為突出，2004年，喀什地區(qū)行政公署下發(fā)了文件，投入210萬元在全地區(qū)組建了42個縣農(nóng)機監(jiān)理分站，并為每個分站劃撥辦公場所，配備一輛微型執(zhí)法專用車及一些必備的監(jiān)理儀器，以集中執(zhí)法的方式改變基層一人執(zhí)法的形式，切實加大了農(nóng)機安全監(jiān)督管理的力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機事故居高不下的局面。目前，全區(qū)在縣(市)級農(nóng)機安全監(jiān)理站共下設126個農(nóng)機監(jiān)理分站。1984年，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)成立后，因各地財政支持力度較小，大部分農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)無執(zhí)法專用的車輛，農(nóng)機監(jiān)理工作開展極為困難。農(nóng)機局針對此問題，與自治區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)商，經(jīng)過十幾年的不懈努力及各級政府部門和地方財政的扶持，截止目前，全區(qū)共有農(nóng)機監(jiān)理專用車280多輛，其中使用裝備資金購置的農(nóng)機監(jiān)理專用車87輛。2003年，農(nóng)機局積極同公安廳、交通廳等部門協(xié)商并發(fā)文明確，統(tǒng)一了全區(qū)農(nóng)機監(jiān)理專用車的標志和警燈警報，并對5座以下（含5座）的農(nóng)機監(jiān)理車輛全部免征機動車養(yǎng)路費，5座以上的征收一半養(yǎng)路費。2003年，《國務院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》下發(fā)后，停止全區(qū)各級農(nóng)機監(jiān)理人員著裝，嚴重影響到全區(qū)田檢路查及事故處理等工作。為使全區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作能正常開展，農(nóng)機局積極向自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導匯報著裝對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要意義和作用，因自治區(qū)政府無權(quán)批準著裝范圍，不能下發(fā)正式文件，由自治區(qū)人民政府錢智副主席口頭答應農(nóng)機監(jiān)理人員在執(zhí)法檢查時可穿農(nóng)機監(jiān)理服，并要求各縣參照此模式著裝。截止2006年，全區(qū)各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)已全部爭得當?shù)仡I(lǐng)導的同意，在執(zhí)法過程中統(tǒng)一著裝。通過以上措施，全區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。二、全面推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作（一）結(jié)合檢審驗，認真做好換發(fā)全國統(tǒng)一拖拉機及駕駛員牌證工作?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》實施后，按照農(nóng)業(yè)部的要求，本區(qū)從2006年4月起，計劃利用3年的時間換發(fā)全國統(tǒng)一牌證。為了做好換發(fā)牌證工作，自治區(qū)監(jiān)理總站提前做好計算機管理系統(tǒng)的測試和各種牌證表冊的制作準備，各地也加強人員業(yè)務培訓，建立拖拉機機型數(shù)據(jù)庫。同時結(jié)合檢審驗，并根據(jù)本地實際情況制定切實可行的換發(fā)牌證工作方案。各地在檢審驗時工作重心下沉，把檢審驗現(xiàn)場放在鄉(xiāng)村為機手辦理相關(guān)手續(xù)，實行“一條龍”服務。為做好拖拉機駕駛證換證工作，塔城地區(qū)各縣（市）監(jiān)理站自帶相機和小型復印機，到村隊現(xiàn)場辦公。為提高工作效率，昌吉州在換發(fā)牌證時將計算機信息錄入放到縣（市）監(jiān)理站信息統(tǒng)計，州監(jiān)理所嚴格審核把關(guān)，極大提高了換發(fā)牌證的工作進度。截至2007年5月1日，全區(qū)拖拉機換發(fā)號牌、行駛證、，%、%。農(nóng)機局計劃今年全區(qū)換發(fā)牌證率達到80%,并于2008年12月31日以前全部換發(fā)完畢。（二）進一步加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設和行風建設，切實提高農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法水平。自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站從2005年至今先后舉辦了事故處理員培訓班、檢驗員培訓班、考驗員培訓班、計算機管理軟件培訓班和綜合執(zhí)法培訓班共十四期，1729名農(nóng)機監(jiān)理人員參加了培訓學習。2005年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)行風評議活動以來，全區(qū)各地農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)以優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法、廉潔高效為基本內(nèi)容，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，標本兼治，糾建并舉，基本達到“制度完善，業(yè)務規(guī)范，隊伍精干，作風過硬”的要求，成效顯著。2006年自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站被評為全國農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)行風評議活動組織先進單位，伊犁州農(nóng)機監(jiān)理總站、哈密地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所、喀什地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所、昌吉市農(nóng)機監(jiān)理站、精河縣農(nóng)機監(jiān)理站被評為活動先進單位。（三）繼續(xù)深化農(nóng)機安全專項整治活動，做好安全生產(chǎn)檢查。幾年來，全區(qū)各地繼續(xù)認真落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作部署，相繼開展了創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）、“黑車非駕”、百日安全生產(chǎn)等專項整治活動。各地還積極探索加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機制、新模式，進一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，加強合作，協(xié)同作戰(zhàn)。哈密地區(qū)在2006年開展農(nóng)機百日安全生產(chǎn)專項整治期間，在夏收、打草、收瓜、收棉季節(jié)，與公安交警聯(lián)合集中開展路檢路查工作，巴里坤縣農(nóng)機監(jiān)理站還對舉報農(nóng)業(yè)機械無牌證行駛、違法載人等行為的，在查證屬實后給予50元的獎勵。阿克蘇地區(qū)農(nóng)機局連續(xù)兩年與公安局聯(lián)合開展農(nóng)機、交通安全專項整治活動，成立了兩個部門主要領(lǐng)導和縣（市）農(nóng)機局局長、公安交警大隊隊長組成的聯(lián)合領(lǐng)導小組，對各縣（市）的專項整治工作進行協(xié)調(diào)督查，集中解決突出問題，通過這些專項整治，全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)和道路交通違法違章行為得到有效治理，促進了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。（四）加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，努力營造濃厚的安全輿論氛圍。按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，針對全區(qū)農(nóng)牧民群眾安全意識淡薄等特點，各地進一步加大對《道路交通安全法》、《農(nóng)機化促進法》、《自治區(qū)農(nóng)機管理條例》和《自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理條例》的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的安全意識和