【文章內(nèi)容簡介】 宵值班現(xiàn)象十分普遍。如遇重要外賓來訪和重大節(jié)日、重大活動(dòng)，警衛(wèi)、保衛(wèi)工作更為緊張、辛苦?；鶎用窬?jīng)常是加班加點(diǎn)，工作量成倍增加。基層民警整日泡在瑣事雜物堆里不得脫身。（二）執(zhí)法要求高、執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類矛盾的中堅(jiān)力量，成為基層黨委政府最信賴的隊(duì)伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調(diào)查難。（三）缺乏有效的體能訓(xùn)練、身體素質(zhì)較差，民警業(yè)余文化生活單調(diào)?；鶎右痪€實(shí)戰(zhàn)單位由于警力不足，工作任務(wù)較重，事務(wù)性的工作太多，大部分民警很少能長期堅(jiān)持體能鍛煉。單位和部門偶爾舉辦的一些體育運(yùn)動(dòng)比賽，也只有少數(shù)人參加。長期下來，民警身體素質(zhì)普遍較差。業(yè)余活動(dòng)鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。（四）因工作對(duì)家庭照顧不周帶來的無形壓力?；鶎用窬蛋囝l繁，對(duì)家庭的關(guān)愛、照顧較少，即使在有限的家居生活中，職業(yè)的“綜合疲勞癥”又表現(xiàn)得淋漓盡致，又時(shí)也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發(fā)生沖突。以上幾點(diǎn)問題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)，使民警長年超負(fù)荷工作，長期積勞成疾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長年處于高度緊張和疲憊狀態(tài)，是民警患病的一大隱患。我隊(duì)透過調(diào)研，參考公安機(jī)關(guān)中激勵(lì)民警，從優(yōu)待警的成功例子，總結(jié)出以下幾點(diǎn)解決辦法(一)強(qiáng)制休工休假，緩解民警工作壓力。制定了民警休假制度，要求民警每年初制定休假計(jì)劃，到時(shí)強(qiáng)制休假。休假狀況與單位績效考核掛鉤，給民警必須的空間和時(shí)間緩解工作壓力。(二)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練、豐富業(yè)余文化生活。全面落實(shí)大練兵長效機(jī)制，加強(qiáng)民警警務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，進(jìn)一步提高現(xiàn)場處置水平和自我保護(hù)潛力。同時(shí)，不斷加強(qiáng)警營文化建設(shè)，先后組織各種類型的活動(dòng)比賽，豐富民警業(yè)余文化生活，引導(dǎo)民警建立用心健康的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)。(三)定期體檢，預(yù)防和及時(shí)治療疾病是對(duì)民警身體健康的基本保障。應(yīng)為民警建立個(gè)人健康檔案，同時(shí)將體檢結(jié)果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作帶給較好的參考。(四)建立民警家屬工作制度，用心構(gòu)建和諧家庭。成立家屬工作委員會(huì)，用心協(xié)調(diào)民警和民警家屬之間、民警家屬與公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)民警八小時(shí)以外的家庭生活、社交交往、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行幫忙和管理。民警思想狀況分析（四）：近幾年來，長春市公安局透過開展“三項(xiàng)教育”、“民心工程”、“提高三個(gè)水平”和“教育整頓”活動(dòng)等有效形式，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好，民警的思想比較穩(wěn)定，工作用心性、主動(dòng)性較高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)較強(qiáng)。但由于目前有些工作相對(duì)滯后，也使個(gè)別民警產(chǎn)生了一些思想情緒，不容忽視。一、目前基層個(gè)別民警的思想狀況(一)由于保障體系的相對(duì)滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒首先基層警力不足矛盾比較突出。由于警力不足導(dǎo)致有些工作無法落實(shí)到位，有的單位在警力分配上已是捉襟見肘，而各項(xiàng)任務(wù)卻日趨繁重?！皣?yán)打”、專項(xiàng)斗爭經(jīng)?；?、全年化，中心任務(wù)、臨時(shí)性的工作、勤務(wù)一個(gè)接一個(gè)，刑事案件居高不下，日趨嚴(yán)峻、復(fù)雜的治安和對(duì)敵斗爭形勢(shì)使基層民警長期超負(fù)荷工作，不堪重負(fù)。由于精力、體力得不到有效恢復(fù)，造成身心疲憊，工作疲沓，個(gè)別民警就產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。其次是普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展，辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位，民警左右為難。文秘部落再次是基層的裝備保障不能滿足正常工作的需要。雖然近幾年來市局用心籌措資金，較大幅度改善了公安裝備，但隨著新形勢(shì)下犯罪團(tuán)伙化、智能化、科技化的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的裝備與工作需要相差太遠(yuǎn)仍然是很現(xiàn)實(shí)的問題，我們有的裝備還不如犯罪分子的先進(jìn)。比較突出的是所配車輛量少質(zhì)差。必備的通訊器材不足，有的帶故障使用，槍支配備不齊，有的刑警職責(zé)區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍，對(duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎樣警察抓人都沒有槍?民警氣憤的要求所長將磚頭噴上蘭白杠，作為警務(wù)專用。對(duì)槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不一樣程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全受到威脅。(二)由于民警合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制的相對(duì)滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了牢騷情緒一是民警正常休息時(shí)間被無償占用，補(bǔ)休和補(bǔ)貼都很難落實(shí)。工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來，為了完成超多的工作任務(wù)，民警只能沒日沒夜的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前基層民警每人每一天平均工作時(shí)間1215小時(shí)，每周工作時(shí)間80小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)法規(guī)定的40 小時(shí)，按照國家勞動(dòng)部的“工資支付暫行規(guī)定”(1994年489號(hào)文件)，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而我們都還沒有落實(shí)。由于正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償，也使民警在工作中陷入了多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月夜餐費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等需消費(fèi)300500元左右。有的民警說：工作壓力大，條件差，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。二是醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長期奔波勞累，應(yīng)對(duì)生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不一樣于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定醫(yī)療政策時(shí)，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇。民警因公負(fù)傷，卻不能在就近醫(yī)院救治，用藥也受到限制。由于醫(yī)療保障渠道不暢，看病就醫(yī)難，結(jié)果有的民警小病能忍則忍，大病能拖則拖，時(shí)間一長，民警身體整體狀況令人擔(dān)憂。(三)由于教育訓(xùn)練機(jī)制的滯后，使個(gè)別民警有畏難情緒近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，教育訓(xùn)練體系日臻完善，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但在實(shí)踐中，仍然存在教育訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)還有差距，教學(xué)方法和手段亟待提高，專業(yè)教師的公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)公安一線鮮活材料的掌握，知識(shí)陳舊老化，公安類專業(yè)教材滯后，資料交叉重疊，理論性、知識(shí)性東西講得多，貼近實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足等問題，個(gè)性是在提高民警實(shí)戰(zhàn)技能，解決民警傷亡問題方面，還缺乏過硬的措施，直接影響了民警克敵致勝和自我保護(hù)技能的提高。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符?；鶎铀枰姆ㄖ啤艏?、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少。我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)要求差距較大。民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展，有的民警見到槍還有“新鮮感”?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓(xùn)練場所，使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無法堅(jiān)持和普及。我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢(shì)發(fā)展要求，節(jié)拍太慢等。由于培訓(xùn)方式 方法等與工作需要還有差距，導(dǎo)致民警在工作中存在“攆不上、說但是、打不贏”的被動(dòng)局面，應(yīng)對(duì)不法分子有時(shí)感到技不如人。(四)由于監(jiān)督制約和考核考評(píng)等機(jī)制的相對(duì)滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了消極情緒一是“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有到達(dá)個(gè)別人的目的，個(gè)別群眾心理失衡，故意編造事實(shí)或夸大其詞，透過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問題”，再據(jù)此上訪上告，此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰?請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)要實(shí)事求是、理直氣壯地為民警合法執(zhí)行公務(wù)撐腰，做民警的堅(jiān)強(qiáng)后盾，使民警的名譽(yù)在遭受歪曲或不法侵害后得到有效保護(hù)。再者由于對(duì)民警的要求、規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，管的過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸電”，不敢大膽創(chuàng)造性地開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)氊?zé)，自我吃不消。個(gè)別民警有不敢“貪事”、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。二是對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，績效考核的方式方法滯后于工作需要。有的工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作不一致，導(dǎo)致有的工作為過驗(yàn)收關(guān)而走形式。有的考核考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，連續(xù)性和綜合性較差。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績。工作成績的不如實(shí)體現(xiàn)，挫傷了民警工作用心性。三是干部的管理使用有局限性，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。科級(jí)后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過高，使個(gè)別有文化、有素質(zhì)、有品德、有潛力卻沒有年齡優(yōu)勢(shì)(超正科三十五歲、副科三十歲的后備條件)的民警“感到政治前途渺?！保谀壳盎鶎雨?duì)伍中，3545歲的民警卻正是中堅(jiān)力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍。由于沒有了政治期望，拼搏爭先的勁頭明顯減弱，有的還消極處理，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不安心基層工作。二、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作的幾點(diǎn)推薦(一)要加強(qiáng)民警作風(fēng)建設(shè)，提高民警的思想政治素質(zhì)針對(duì)由于新形勢(shì)下客觀狀況的變化，使部分意志不堅(jiān)的民警在政治前途、經(jīng)濟(jì)收入、工作條件、家庭環(huán)境等方面有了較大的壓力，失去了心理平衡，直接影響正常工作的現(xiàn)象，首先務(wù)必加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育、行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識(shí)和道德覺悟。要深入開展“創(chuàng)人民滿意”活動(dòng)，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競爭意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)。透過全面灌輸和動(dòng)之以情，曉之以理，深入細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證的看問題，對(duì)當(dāng)前的國情有一個(gè)合理、客觀的估價(jià)，對(duì)在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問題要有較高的站位去正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待，到達(dá)統(tǒng)一思想，化解矛盾，理順情緒，凝聚警心，共同做好工作的目的。(二)要加強(qiáng)民警素質(zhì)教育，把民警教育訓(xùn)練工作放在戰(zhàn)略地位抓緊抓好教育訓(xùn)練要從公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把教育訓(xùn)練作為提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。首先要以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬公安教育訓(xùn)練工作，把培養(yǎng)高素質(zhì)的忠誠衛(wèi)士放在公安教育訓(xùn)練工作的首位。二要認(rèn)真做好《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的貫徹落實(shí)，“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好民警教育訓(xùn)練工作。三要因地制宜，多方施策，采取有效形式開展學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高民警的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求，進(jìn)一步完善教育訓(xùn)練體制，學(xué)用結(jié)合，提高教育訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。五要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教學(xué)潛力。六要不斷完善民警教育訓(xùn)練工作的考核考評(píng)機(jī)制，用心探索建立以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能為主要資料，以崗位練兵比武為主要渠道，以考核建檔、訓(xùn)用掛鉤為主要推動(dòng)手段的教育訓(xùn)練機(jī)制，促進(jìn)教育訓(xùn)練的深入開展。透過上述一系列用心有效的措施，力爭在全局上下構(gòu)成以學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、敢爭先的良好氛圍，到達(dá)向素質(zhì)要警力，要戰(zhàn)斗力的目的。(三)要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，使公安工作制度化、規(guī)范化以建立健全管理規(guī)范為基礎(chǔ)，以激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力為核心，以改善公安執(zhí)法活動(dòng)為重點(diǎn)，以等級(jí)化管理為基本框架，以提高人民滿意率為目標(biāo)的長效機(jī)制建設(shè)即是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展變化的需要，也是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，更是圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作的重要保證。要建立一套能夠客觀、公正的評(píng)價(jià)單位和民警工作實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)，來解決如何激發(fā)隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)民警用心性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”等制約公安隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題。要將考核考評(píng)結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作，堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)有功群眾和個(gè)人進(jìn)行表彰。加大對(duì)先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，落實(shí)典型功模的待遇，同時(shí)建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度。(四)要加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支能做、會(huì)做思想政治工作的政工隊(duì)伍要加強(qiáng)政工干部的教育培訓(xùn)，不斷提高政工干部的整體素質(zhì)和工作水平。在思想上，要提高對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)，爭先意識(shí)，要確立思想政治工作是公安政治生命線的地位，樹立政工部門是民警之家的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)開展工作。在業(yè)務(wù)上，要提高工作潛力，要由被動(dòng)、配角向主動(dòng)、主角上轉(zhuǎn)變，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，并用心尋求解決問題的方式方法，注意傾聽民警的意見和呼聲，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫忙解決民警因工作、生活、家庭、情感問題調(diào)適不當(dāng)而產(chǎn)生的不良情緒，會(huì)消除民警的思想障礙和思想疙瘩，理順?biāo)枷肭榫w，要善于摸索全新的思想政治工作方式，將思想政治工作的內(nèi)涵透過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見摸得著，使民警在工作生活中時(shí)刻感知到思想政治工作的存在。在工作上，要注意關(guān)心培養(yǎng)政工干部，給政工干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對(duì)政工干部履行職責(zé)要有制度上的保證，合理確定政治工作的地位，強(qiáng)化政工干部政治把關(guān)的作用，要處理好業(yè)務(wù)工作與政治工作的關(guān)系，轉(zhuǎn)變個(gè)別單位存在的“重業(yè)務(wù)、輕政治”的局面。要從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心政工干部，充分肯定政工干部的工作成績，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)，把具備條件的政工干部提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)提高政工干部的政治待遇，在提職