【文章內容簡介】 三產業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產等22個房地產項目續(xù)建或開工建設。，%。，銷售面積29萬平方米。第二，商貿流通業(yè)市場轉旺。商貿流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿易總額完成8億元，%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務水平。引導各景點拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預計各景區(qū)累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%?？傊?，**年我城區(qū)經濟發(fā)展比預期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標，這是我們在克服新區(qū)經濟基礎薄弱、嚴重秋旱和國家加大實施宏觀調控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結一年來的經濟工作，我們取得的主要經驗是：一是必須堅持發(fā)展第一要務。經濟總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要務，把發(fā)展作為最大的任務，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項工作上了新的臺階。二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發(fā)展的先機。當前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機遇重疊的難得的發(fā)展時期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領域對外開放和實施重點向南的發(fā)展時機，以科學發(fā)展觀為指導，抓住市場、資源這兩個重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化成經濟上的優(yōu)勢，推進了經濟的快速發(fā)展。三是必須緊緊抓住工作的重點。新區(qū)建設千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經濟、開發(fā)區(qū)建設、社會主義新農村建設等幾個重點，積極調整產業(yè)發(fā)展思路，主動與發(fā)達地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設，有效地提高了經濟發(fā)展速度和區(qū)域經濟總量。四是必須團結奮進。一年來，各級領導班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團結協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證?；仡欉^去一年的工作，全城區(qū)團結奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發(fā)展積累了經驗。當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我城區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：(1)產業(yè)結構不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導產業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產品附加值低,科技含量不高,經營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業(yè)仍占主導地位。同時，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應對市場風險能力不強，企業(yè)整體經濟運行質量不高，部分企業(yè)經濟效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強。(2)新建項目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個項目列入南寧市百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區(qū)，轉到高新區(qū)投資。由于沒有新項目開工，我城區(qū)工業(yè)經濟的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。(3)重大項目建設推進緩慢，固定資產投資增幅下降。由于國家宏觀調控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對項目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實行嚴格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設項目中，真正能夠拉動經濟增長的基本建設投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經濟增長的基本建設投資過小，致使固定投產投資增長較慢，%，%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。(4)思想解放不夠，經濟發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們仍然習慣于用縣體制的方式去指導城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。二、理清思路，明確目標，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設重點向南,建設五象新區(qū)，再造一個新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經濟工作，對于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項工作新局面，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。根據(jù)全區(qū)和全市經濟工作會議精神，結合我城區(qū)實際，今年我城區(qū)經濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全區(qū)、全市經濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經濟工作新局面。抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設的歷史機遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設{一帶:沿南北高速路、二級公路經濟帶。二區(qū):五象新區(qū)、良慶經濟開發(fā)區(qū)。三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農業(yè)示范園(以優(yōu)質水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。按照這一總體要求，我城區(qū)**年經濟發(fā)展的預期目標是：全城區(qū)生產總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長25%。工作目標是：地區(qū)生產總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產值增長30%。要實現(xiàn)以上發(fā)展目標，今年要重點做好以下幾方面的工作：(一)加快推進工業(yè)化進程，全力打造南寧第一工業(yè)強區(qū)工業(yè)是國民經濟的主導力量，是“城市經濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強則國民經濟強，工業(yè)化程度高則經濟發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，關鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領導抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，打造南寧第一工業(yè)強區(qū)目標，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設，做大做強特色工業(yè)，進一步擴大工業(yè)總量，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經濟發(fā)展的主導力量。一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計擴大生產規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進行技術改造，增加投資，擴大生產規(guī)模，提高技術裝備水平，拉長產業(yè)鏈，增強產品市場競爭力，提高經濟效益。要抓好一批重點企業(yè)的技改。同時，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實現(xiàn)擴能達產，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達到81家。億元企業(yè)新增4家，達到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展新興產業(yè)。盡快完成南寧市良慶經濟開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進新的工業(yè)項目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項目在園區(qū)落戶、開工建設。三是加快產業(yè)結構調整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導生物工程、制藥、信息、電子等高新技術產業(yè)和總部經濟向良慶經濟技術開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經濟基地和新型工業(yè)基地。引導農副產品加工、食品、建材、運輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心。引導造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術產業(yè)基地。當前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實行領導聯(lián)系工業(yè)項目制度，城區(qū)四家班子領導和部門主要領導每人負責聯(lián)系12個工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個項目一名城區(qū)領導，一個部門跟蹤服務，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產達效。力爭今年新開工工業(yè)項目不低于15個，項目建設年投入資金達15億元以上。(二)加大規(guī)劃建設力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設就是抓經濟、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設速度、管理質量等有待進一步提高。隨著南寧市建設區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎，只有好的規(guī)劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標準要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細規(guī)劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎設施建設。配合南寧啟動五象新區(qū)建設，完善五象大道、建設玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術中心、廣西體育中心、南寧市藝術博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區(qū)基礎設施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點并啟動建設，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎設施等。三是要抓好城市建設規(guī)范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設，已審批準建設和已經開工建設的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務必完工。同時，要大力發(fā)展房地產，抓好住宅小區(qū)建設，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實行網格式管理，實行嚴格的問責制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責任。對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴格處罰。問題嚴重的要下崗換人。加強執(zhí)法力度，對“五亂”進行嚴管重罰。嚴格按照市政府關于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經?；?、規(guī)范化。要學習借鑒其他城市管理的先進經驗，建立市容市貌環(huán)境治理長效機制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設置市場、夜市、農貿市場、停車場，建設新的垃圾場、垃圾中轉站、公廁等。(三)大力發(fā)展農業(yè)和農村經濟，積極推進社會主義新農村建設今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農村建設試點，加大力度推進新農村建設試點項目，我們要抓住這一契機，大力發(fā)展農業(yè)和農村經濟，努力實現(xiàn)農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展。一是大力發(fā)展城郊型農業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設南北公路沿線經濟帶和現(xiàn)代農業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產等城郊型現(xiàn)代產業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機食品的生產供應基地。二是大力實施“生態(tài)良慶建設”工程。結合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內外綠化，全力推進生態(tài)文明村的建設，做到宜林則林，使林業(yè)成為農民增收的一條重要渠道。三是進一步調整結構，發(fā)展壯大特色產業(yè)。按照“優(yōu)化糧經、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農業(yè)，用經營工業(yè)的方式去經營農業(yè)，積極推廣農業(yè)產業(yè)化經營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農業(yè)產業(yè)化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農業(yè)和農村經濟。吸引各類資本，新上一批農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強的廣西萬利來工貿有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿公司等農產品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農戶”產供銷一條龍服務的生產模式，促進農業(yè)產業(yè)化經營。五是做大做強勞務經濟，拓寬農民致富渠道。加大對農村勞動力的技術技能培訓，加快勞動力轉移，減少農民、富裕農民。全年力爭完成培訓農村勞動力5000人以上，轉移農村剩余勞動力2500人以上。(四)大力發(fā)展服務業(yè)，全面提升第三產業(yè)第三產業(yè)在國民經濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產業(yè)比較發(fā)達的城市，%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產業(yè)在兩個城區(qū)的國民生產總值中分別占73%和68%。其中財政收入大部分來源于第三產業(yè)。目前，三產是我城區(qū)的短腿，三產在全城區(qū)國民生產總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，在進一步做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)