【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一、我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題目前世界各國都在大力發(fā)展本國的低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)。歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)在低碳領(lǐng)域取得了一定成就，發(fā)展中國家也開始推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？傮w來說，我國的低碳經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，作為一個(gè)發(fā)展中大國，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，依然存在著諸多的問題和挑戰(zhàn)。我國正處在現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。而能源的持續(xù)供應(yīng)與消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需推動(dòng)力。能源、鋼鐵、汽車、交通、建材、化工等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國的高碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)仍然比較突出和明顯。由于在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將同時(shí)并進(jìn)，這就必然導(dǎo)致能源消耗快速增長(zhǎng)。而當(dāng)前以及今后一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)的化工能源仍然占據(jù)主體地位，對(duì)化工能源的持續(xù)消費(fèi)，必然會(huì)帶來碳排放物的相應(yīng)增加，這是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求沖突的。作為一個(gè)富煤貧油少氣的國家，我國煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國二氧化碳排放強(qiáng)度和數(shù)量也相對(duì)較高，比世界平均水平高出30%以上。雖然我國已經(jīng)開始研究并開發(fā)出可再生能源以及各種清潔能源，但在短期內(nèi)依然難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國以煤炭等燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變。目前我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主體產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上是由我國在國際貿(mào)易分工中的地位決定的，而我國目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中。世界大部分產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品都是在我國制造完成的，這就決定了我國需要消耗大量基礎(chǔ)原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)落后又進(jìn)一步加劇了我國的高碳經(jīng)濟(jì)特征?？傊?，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻滯效應(yīng)。低碳技術(shù)主要包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2010年中國人類發(fā)展報(bào)告》指出，中國實(shí)現(xiàn)未來低碳產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，至少需要60種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國目前沒有掌握的核心技術(shù)?？梢钥闯觯?dāng)前我國在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的落后性。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，其先進(jìn)與否，直接決定著低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展能否成功。在各個(gè)領(lǐng)域中都有著不同程度的污染，包括前邊談到的大氣環(huán)境領(lǐng)域，還有水環(huán)境領(lǐng)域、土壤環(huán)境領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、固廢及化學(xué)品領(lǐng)域、核與輻射領(lǐng)域等。三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)措施我國處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)所占比重過大在所難免，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國在建設(shè)低碳社會(huì)的過程中，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改造計(jì)劃。既然我國在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)以煤炭能源為主的能源消耗方式難以改變，那么要想減少二氧化碳等溫室氣體的排放，就只能通過提高單位能源的利用效率來實(shí)現(xiàn)。比如通過政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)高效生產(chǎn)設(shè)備；制定嚴(yán)格的能效標(biāo)識(shí)制度和能效準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和規(guī)范家電、建筑等行業(yè)的能源高效利用；以價(jià)格為杠桿，逐步推行階梯能源定價(jià)，從消費(fèi)者一方入手做到節(jié)約能源；加快低碳節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，并盡快投入到實(shí)際生產(chǎn)過程中，從而實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。我國低碳技術(shù)還不是很發(fā)達(dá)，可以加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)國家的交流與合作，引進(jìn)提高能效的技術(shù)、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和可再生能源技術(shù)等推動(dòng)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)支持低碳技術(shù)的自主研發(fā)以及對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，使我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域擁有自己的技術(shù)特色從而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)的治理工作都應(yīng)該積極響應(yīng)，以以下幾個(gè)領(lǐng)域?yàn)槔?，來說明治理的目標(biāo)與具體行動(dòng)。在水環(huán)境領(lǐng)域，針對(duì)我國地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復(fù)技術(shù)及對(duì)策的問題，以初步構(gòu)建地下水污染診斷、評(píng)價(jià)、控制的管理技術(shù)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)開展區(qū)域地下水污染時(shí)空變化的監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法體系，評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的有效性；構(gòu)建地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立基于風(fēng)險(xiǎn)的地下水安全保障的管理技術(shù)體系；研發(fā)適于污染場(chǎng)地地下水高濃度難降解復(fù)合污染物高效凈化技術(shù)與設(shè)備。針對(duì)我國重點(diǎn)流域/區(qū)域水污染物減排面臨長(zhǎng)期壓力、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)不完善以及飲用水源地監(jiān)管體系缺乏的問題，開展重點(diǎn)流域/區(qū)域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點(diǎn)行業(yè)開展污染減排技術(shù)篩選與評(píng)估研究以及飲用水源地水質(zhì)安全保障和管理技術(shù)研究。在土壤環(huán)境領(lǐng)域針對(duì)我國當(dāng)前突出存在的農(nóng)田土壤農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境污染問題，重點(diǎn)研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對(duì)土壤環(huán)境的影響途徑和控制方法，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)條件下土壤環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制技術(shù)。針對(duì)我國城市工業(yè)場(chǎng)地土壤中有毒有害有機(jī)物污染問題，面向污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和土地資源可持續(xù)安全利用的緊迫需求，研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發(fā)和半揮發(fā)性有機(jī)污染物的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。針對(duì)石油、化工、工業(yè)廢物處理處置等典型高風(fēng)險(xiǎn)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管問題，開展場(chǎng)地特征污染物快速識(shí)別和監(jiān)測(cè)新方法、污染物遷移轉(zhuǎn)化過程和場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)規(guī)范研究。在生態(tài)領(lǐng)域針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量