【文章內(nèi)容簡介】 政工作中，對于貌似“不合理”、“難解決”的民意訴求，采用臨時(shí)性、救火式和應(yīng)急式的維穩(wěn)方式，甚至采取簡單壓制或粗暴封堵的做法。在人人都有麥克風(fēng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的“家長式”管理，極易引發(fā)社會(huì)多元利益人群和網(wǎng)民的抵觸，讓政府部門陷入“治標(biāo)不治本”、“越維越不穩(wěn)”的怪圈。近年來多起突發(fā)事件的發(fā)生與升級，其背后所折射的是群眾在政府相關(guān)決策制定過程中的缺席，以及社會(huì)底層民意的被忽視。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府如果在處理社會(huì)問題時(shí)表現(xiàn)出遲鈍，甚至蠻橫，都可能會(huì)被網(wǎng)絡(luò)輿論所渲染與放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性，海量碎片化網(wǎng)絡(luò)信息的獲取，加之個(gè)人獨(dú)立判斷能力的差異，網(wǎng)民很容易產(chǎn)生從眾心理。少數(shù)官員的腐敗、無能、低效等，都可能會(huì)在網(wǎng)上發(fā)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。網(wǎng)民反映，在部分政府部門的網(wǎng)絡(luò)問政工作中，仍存在著溝通不暢、責(zé)任推脫等問題。輿論認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)問政，要真正實(shí)現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，做到“權(quán)為民所賦”，部分地方政府的管理能力還面臨考驗(yàn)。中央提出社會(huì)管理創(chuàng)新，要以解決“影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題”為突破口，網(wǎng)絡(luò)輿論就是預(yù)警和研判這些“突出問題”最新鮮、最豐富的信息源，網(wǎng)絡(luò)問政就是把脈這些網(wǎng)絡(luò)輿論的有效方式。借助互聯(lián)網(wǎng)喚醒和激活我們的體制機(jī)制，改進(jìn)公共治理，撬動(dòng)民間社會(huì)，促進(jìn)官民溝通，是當(dāng)前成本最小、風(fēng)險(xiǎn)最低的政治體制改革舉措。黨和政府應(yīng)該以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，發(fā)揮主導(dǎo)性的作用，加快社會(huì)建設(shè)的步伐，獲得廣大民眾的支持，掌握輿論話語權(quán)，提升政府公信力。2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革全國人大代表、教育部部長袁貴仁7日表示，義務(wù)教育雖然普及了，但還是低水平的，所以2020年前義務(wù)教育的年限不會(huì)延長。至于2020年以后會(huì)不會(huì)延長，“那是以后的事情了”。在7日的教育界別聯(lián)組會(huì)上，袁貴仁表示，目前高考還不能取消，“完全取消了誰占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜，窮人占不到便宜，所以不能取消，但要改革。”據(jù)監(jiān)測顯示，環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)調(diào)控、個(gè)稅起征點(diǎn)、高考改革等成為7日至8日網(wǎng)友熱議的話題。3月7日—8日全國兩會(huì)國內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度高考不能取消，但要改革袁貴仁7日表示，高考制度還是要堅(jiān)持，因?yàn)橥耆∠烁呖?，?huì)讓當(dāng)官的和有錢的占便宜，窮人占不到便宜，不能取消，但要改革。要改革現(xiàn)在的考試方式，使學(xué)生能健康全面發(fā)展。他說，考試招生制度改革是最綜合的改革，這涉及人才培養(yǎng)模式，教師教書育人和學(xué)生全面成長，涉及國家怎么選拔人才。袁貴仁說，要引導(dǎo)每個(gè)孩子能有自己的選擇空間和發(fā)展道路，“選錯(cuò)了路還可以踏回去，可以修更寬的路，修更多樣的路，是一個(gè)交叉的路，就像我可以坐一趟汽車，然后可以換乘火車，坐火車之后還可以換乘飛機(jī)，坐完飛機(jī)還可以換乘輪船。”但袁貴仁也承認(rèn)，這個(gè)事情會(huì)比較復(fù)雜。圖：高考改革網(wǎng)友言論傾向性分析高考是唯一可行的選拔人才的方式(31%)網(wǎng)友“越挫越勇的陳大俠”：高考確實(shí)把我們整得很慘，但是取消高考多不靠譜大家都明白，高考是目前唯一可行的選拔人才的方式網(wǎng)友“吳易澤marg”：同意這個(gè)觀點(diǎn)。高考雖然不是絕對的公平，但和取消高考比起來算是相當(dāng)?shù)墓搅?。質(zhì)疑高考改革不能夠解決實(shí)際問題(21%)網(wǎng)友“阮加文”：在此間參加兩會(huì)的教育部長袁貴仁說:“目前高考還不能取消,完全取消了誰占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜,窮人占不到便宜,所以不能取消,但要改革?！辈荒苋∠呖歼@是目前已經(jīng)形成的社會(huì)共識,袁部長對此大可不必?fù)?dān)心。應(yīng)該擔(dān)心的倒是改革——每一任部長都在喊要改革,然多少年過去了,又改了什么?網(wǎng)友“熊丙奇”：打破集中錄取需要放權(quán)——政府部門放權(quán)給高校自主招生,學(xué)校把選擇權(quán)交給學(xué)生,而考試改革卻不需要放權(quán)——還是把權(quán)力掌握在政府部門,就這樣,高考不斷在改,但卻不觸及實(shí)質(zhì)問題。目前高考改革最大的問題是,掌握著權(quán)力的教育行政部門,不愿主動(dòng)放權(quán)。全國統(tǒng)一考試統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線(15%)網(wǎng)友“楊標(biāo)湘西土著”：最能體現(xiàn)教育是否公平的應(yīng)該是高考。高考改革年年在提,今年兩會(huì)上,教育部長仍然在提。我就奇了怪了,恢復(fù)全國統(tǒng)一教材統(tǒng)一考試,高考的公平問題不就迎刃而解了?這么簡單的事情都不肯做,可見高官們嘴巴上高唱著的公平其實(shí)都是假的。網(wǎng)友“清芬醞藉”：高考沒必要取消，但要全國統(tǒng)一分?jǐn)?shù)。應(yīng)讓大家享受平等的教育資源(15%)網(wǎng)友“老姜頭”：教育袁部長說,“完全取消了高考,會(huì)讓當(dāng)官的和有錢的占便宜,窮人占不到便宜,不能取消,但要改革”。話很中肯,但為什么不以成績?yōu)槭聦?shí)上的唯一標(biāo)準(zhǔn)對窮人或落后地區(qū)就是不利的呢,現(xiàn)在就一定是有利的嗎?無論怎么改,加大落后地區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育投入,縮小教育資源差距,都是實(shí)實(shí)在在要完成的工作。網(wǎng)友“歐陽三瘋”：教育公平不光是要加大對落后地區(qū)的教育投入，隨遷子女也應(yīng)該平等的享受所在城市教育資源。高考不能取消，要改革考試方式(14%)網(wǎng)友“天山亞刀客”：高考英語要改革了,一年考多次,以最高成績計(jì)入總成績。這項(xiàng)措施對個(gè)人來說似乎是有意義。但是,如果所有多次考試成績相關(guān)很高,那么多次考試意義不大。如果相關(guān)較低,考試就沒有信度可言。如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高。試問:多次考試的意義何在?網(wǎng)友“九天飛龍”：要取消的不是高考，是高考中的英語考試，英語應(yīng)該作為選修?，F(xiàn)在整的比母語都重要了，浪費(fèi)了學(xué)生時(shí)代大量的精力。應(yīng)該取消高考(4%)網(wǎng)友“曙光”：人的才能有很多種，都讓大家從一個(gè)模型里復(fù)制出來的一模一樣。我想每個(gè)人都有自己擅長的天賦，而高考就是最沒人性的地方，把大家變成同一個(gè)類型，還要分出三六九等，這是何等的悲哀!網(wǎng)友“SKYPIX_唯彩”：取消高考，真的會(huì)讓有錢人占便宜嗎?即便是能讓有錢人占便宜，這也不是我們?nèi)∠逃w制改革的理由!中國現(xiàn)有的應(yīng)試教育模式已經(jīng)跟不上世界教育大流的發(fā)展，要成為一個(gè)教育強(qiáng)國，教育體制改革勢在必行!事實(shí)上，應(yīng)試教育模式下，有錢人該占的便宜還是占了!熱點(diǎn)點(diǎn)評：高考作為關(guān)系千家萬戶切身利益的一項(xiàng)考試制度，其一舉一動(dòng)時(shí)刻牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)。3月7日，教育部部長袁貴仁在教育界別聯(lián)組會(huì)上指出，高考制度不能完全取消，但要改革，引起了媒體和網(wǎng)民的熱議。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測平臺(tái)顯示，該話題被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載700余篇次，超過10萬網(wǎng)友參與了討論。就高考制度對社會(huì)公平的影響而言，雖然當(dāng)前高考制度，尤其是部分一線城市大學(xué)高考錄取人數(shù)、分?jǐn)?shù)的戶籍歧視受到輿論的詬病。盡管如此，絕大多數(shù)網(wǎng)民同樣承認(rèn)，相比其他制度，到目前沒有一種考核能夠比現(xiàn)有高考制度更公平。部分網(wǎng)友認(rèn)為，一旦取消高考制度，社會(huì)弱勢群體權(quán)益可能更加無法保證，只能是有更多的公共資源被有權(quán)有勢的權(quán)貴群體所侵占。從網(wǎng)民反應(yīng)來看，改革“一考定終身”、“千軍萬馬過獨(dú)木橋”高考制度的呼聲由來已久。不少網(wǎng)友支持把一些科目“一考定終身”改為“一年多考”，認(rèn)為這樣將大大提高高考的公平性，降低偶然性。但也有網(wǎng)友質(zhì)疑稱，如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高，無法從根本上解決問題。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)考試問題一直備受社會(huì)關(guān)注。從近幾年的報(bào)道可以看出，大量隨遷子女面臨著在哪里高考、在哪里上高中的兩難問題。在不同的利益群體面前，異地高考放開是否占用了過多的本地教育資源，影響本地孩子的升學(xué)，是否會(huì)造成新的不公平，一直是輿論關(guān)注的重點(diǎn)。有15%的網(wǎng)友希望應(yīng)該全國統(tǒng)一考試，統(tǒng)一高考錄取分?jǐn)?shù)，消除戶籍歧視。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的教育布局，導(dǎo)致各地高等學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量差距明顯。當(dāng)下只有更科學(xué)的分配現(xiàn)有的教育資源，快速有效的推進(jìn)高考改革，滿足大部分民眾的對教育公平的訴求，才能在最大程度上贏得輿論的認(rèn)同。2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第3期：醫(yī)療改革3月6日，十二屆全國人大一次會(huì)議各代表團(tuán)舉行代表小組會(huì)議，審議政府工作報(bào)告。全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議繼續(xù)舉行小組會(huì)議，討論政府工作報(bào)告并討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。監(jiān)測顯示，溫家寶作總理任內(nèi)最后一次政府工作報(bào)告?zhèn)涫芡饨绮毮俊６辔挥嘘P(guān)部委和中直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在人民大會(huì)堂前和分組討論會(huì)場被記者追訪，對政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。媒體稱，溫家寶總理的報(bào)告務(wù)實(shí)求真，傳遞勇氣和信心，雖然精簡，但提出更多嶄新的民生構(gòu)想。5日至6日，網(wǎng)友熱議的話題包括醫(yī)療改革、“自由遷徙”、養(yǎng)老問題、GDP增長目標(biāo)、房價(jià)等。2013醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅最大 醫(yī)療改革備受關(guān)注醫(yī)保、醫(yī)療改革是國民長期關(guān)心的熱點(diǎn)話題，且每年占據(jù)重要位置。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會(huì)調(diào)查”熱點(diǎn)話題中，“醫(yī)療改革”獲104782票排名第五。財(cái)政部3月5日提請十二屆全國人大一次會(huì)議審議《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。其中，%。在所有民生領(lǐng)域支出項(xiàng)目中增幅最大。報(bào)告提出，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年240元提高到280元。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革。將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年25元提高到30元，擴(kuò)大部分服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，加強(qiáng)對特殊困難人員的醫(yī)療救助等。衛(wèi)生部長陳竺表示，醫(yī)改下一步最重要的是建立“醫(yī)療改革聯(lián)合體”，不僅是社區(qū)平臺(tái)，也以三級醫(yī)院為核心，帶著幾個(gè)二級醫(yī)院，輻射一片社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌。圖：“醫(yī)療改革”話題網(wǎng)友言論傾向性分析期待繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改(24%)網(wǎng)友“haibpp”：改革都是在摸索中前進(jìn)，醫(yī)療改革雖然慢點(diǎn)，但也是在改，期待繼續(xù)推行醫(yī)改，早日看到新成果!網(wǎng)友“永文”：期待這次健康共贏的醫(yī)改能全面推進(jìn)成功，并不斷優(yōu)化，促進(jìn)醫(yī)療效能和醫(yī)療系統(tǒng)組成部分不斷健康進(jìn)步。加大監(jiān)督力量 打擊醫(yī)療亂象(18%)網(wǎng)友“Miss5c”：醫(yī)改提了這么多年，政策也出了不少，可問題在于上有政策下有對策，醫(yī)療腐敗還是綿綿不絕。應(yīng)該加大群眾監(jiān)督力度，全民反腐，扯出看病貴看病難背后的黑鏈子。網(wǎng)友“66彷徨”：醫(yī)療費(fèi)用高，醫(yī)院亂收費(fèi)，我們看不起病，也生不起病。做好醫(yī)改，關(guān)鍵還是監(jiān)督與處罰!實(shí)際行動(dòng)最重要(17%)網(wǎng)友“LIUTAO”：醫(yī)院就是天，沒錢一切都是瞎扯。放空炮不如做實(shí)事，希望政府少說大話多為百姓解決實(shí)際問題。網(wǎng)友“安徽胡金華”：官腔官話聽多了，說得好不如做得好。支持“先看病后付費(fèi)”(14%)網(wǎng)友“郭松民”：先看病后付費(fèi)意味著病人的生命健康高于醫(yī)院利潤，這一制度將有利于遏制大處方、過度治療現(xiàn)象，先看病后付費(fèi)也是醫(yī)療資源從絕對緊缺向相對充裕方向轉(zhuǎn)變的結(jié)果，先看病后付費(fèi)有利于改善醫(yī)患關(guān)系。網(wǎng)友“趕緊胡弄”：在緊急情況下，先看病，后付費(fèi)，這是必須的，也是人的基本權(quán)利被尊重的體現(xiàn)。呼吁推行異地醫(yī)保(13%)網(wǎng)友“健康飲料貝奇”：醫(yī)療保險(xiǎn)何時(shí)能實(shí)現(xiàn)一卡通?網(wǎng)友“幸福芋頭的美麗人生”：我的中囯夢：希望醫(yī)保盡快實(shí)現(xiàn)一卡通。使我們這些當(dāng)年支援三線建設(shè)，如今老了回原籍或跟隨子女在異地生活的老同志看病一樣方便提高基層醫(yī)療水平(8%)網(wǎng)友“三細(xì)細(xì)”：基層醫(yī)療人才緊缺，醫(yī)療水平較低，希望國家加大政策力度，解決基層老百姓看病難問題。網(wǎng)友“楚楚巴884”：國家應(yīng)該出臺(tái)政策，讓大醫(yī)院的人才向中小城市分布，讓中小城市得到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。醫(yī)生同樣需要關(guān)懷(6%)網(wǎng)友“毛毛貓和毛毛豬有毛桃”：并非只有患者是弱勢群體，有良知有道德有仁心的一線、基層醫(yī)生有時(shí)也仍然面臨著來自患者、社會(huì)的質(zhì)疑。浪費(fèi)資源、謀取個(gè)人私利的醫(yī)生一定有，但是不能因此而否認(rèn)了所有醫(yī)者的職業(yè)操守。醫(yī)改在保護(hù)患者的同時(shí)是不是也應(yīng)該關(guān)注醫(yī)生的安全、穩(wěn)定?網(wǎng)友“鄧0707”：醫(yī)生也是弱勢群體，需要社會(huì)關(guān)懷。輿情點(diǎn)評：，%。在所有民生領(lǐng)域支出項(xiàng)目中增幅最大。專業(yè)人士指出，%的增長幅度，不僅高于去年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算16%的增速，也大幅高于其它民生領(lǐng)域預(yù)算的增長，體現(xiàn)了政府對醫(yī)療衛(wèi)生工作的重視。媒體評論稱，一個(gè)個(gè)增長數(shù)字，傳遞給百姓的是一個(gè)可以看得見、摸得著的預(yù)期。這些民生“硬指標(biāo)”都是政府向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。2月份，有媒體報(bào)道說，我國今年將全面推行先看病后付費(fèi)的醫(yī)療制度。消息一經(jīng)傳出立即引起網(wǎng)友的熱議。%的網(wǎng)友認(rèn)為“先看病后付費(fèi)”制度是巨大的利好消息，非常期待。但是衛(wèi)生部隨后對媒體的報(bào)道做出了一些補(bǔ)充和更正，說今年只是倡導(dǎo)在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，還不具備全面推行的條件。盡管網(wǎng)友得知這是一場“誤會(huì)”，仍然堅(jiān)持認(rèn)為這是蛇年的“最美誤讀”，熱議一直延續(xù)到兩會(huì)期間。的確，兩會(huì)最熱民生話題，“醫(yī)療改革”必須跑不了。目前來看，居民的這種幸福感也實(shí)實(shí)在在與醫(yī)療改革相關(guān)聯(lián)。網(wǎng)友留言“我們期待更合理的醫(yī)院分布、更完善的大病保障、更安全的藥品管理、更低廉的醫(yī)療費(fèi)用。啥時(shí)不再全國人民跑協(xié)和?啥時(shí)家門口看病也放心?”引發(fā)巨大共鳴，折射出民眾的殷切期待。針對當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，醫(yī)療改革也是對癥之藥。人人看得起病，人人醫(yī)療有保障，必能有效增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。當(dāng)前，中國民生改善已顯現(xiàn)出明顯成效，但如何由量變轉(zhuǎn)化成質(zhì)變——把政府工作報(bào)告中的政策措施真正落到實(shí)處，讓百姓更多地分享改革發(fā)展成果，徹底地實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”的美好愿景?這還須各方持續(xù)加力，還需要相關(guān)配套措施加以保障實(shí)施，只有這樣，這項(xiàng)制度才能既叫好又叫座，博得滿堂彩。(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室 朱毅)鏈接：2013年政府工作報(bào)告重點(diǎn)劃線版2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第2期：反腐倡廉十二屆全國人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)于4日上午11點(diǎn)舉行。外交部