【文章內(nèi)容簡介】 是解決我國三農(nóng)問題的重大舉措，必須準確領(lǐng)會其深遠意義和實踐要求，深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總?cè)蝿湛傄?，在思想上不斷豐富新的內(nèi)涵、在實踐中不斷充實新的舉措，行穩(wěn)致遠走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。二、全市脫貧攻堅取得決定性進展，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)，但在兩大戰(zhàn)略對接中仍面臨一些困難和問題近年來，全市上下緊緊圍繞兩不愁三保障，緊扣六個精準，落實一戶一策，扎實開展九大沖刺行動，年均減貧近X萬人，貧困人口由X年中的X萬人減少到X年中的X萬人，貧困發(fā)生率由X%下降至X%，已基本具備整市脫貧條件，為實施鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。但我們要深刻認識到，脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性的特點，而鄉(xiāng)村振興則具有綜合性、整體性、漸進性和持久性的特點，因此必須辯證的看待當前取得的成效，客觀判斷兩大戰(zhàn)略具體對接中存在的困難和問題，從而找準下一步全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點和突破口。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)基本形成，但增收產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)化的問題突出。產(chǎn)業(yè)始終是鄉(xiāng)村振興的基石。這幾年，我們圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持遠抓蘋果近抓牛，當年脫貧抓勞務的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，牛、果、菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，以牛、果、勞務為主體、五小產(chǎn)業(yè)為補充的扶貧產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，全市牛飼養(yǎng)量近X萬頭，蘋果種植面積X萬畝，年均輸轉(zhuǎn)勞務X萬人。累計引進培育市級以上龍頭企業(yè)X個，建成農(nóng)民合作社X個，組建聯(lián)合社X個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快構(gòu)建。但不可回避的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是低層次、低質(zhì)量、低效益的。突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)規(guī)模有點無量，像牛產(chǎn)業(yè)，年出欄量僅X萬頭，總量不足、規(guī)模不大，有看的點無銷售的商品，甚至放在手頭的訂單都不敢簽。還有像崇信縣新窯鎮(zhèn)的幾個村，每村僅有X畝左右的核桃，其余基本為小麥、玉米，大多數(shù)群眾的收入依靠在附近煤礦務工，而這些煤礦資源開采年限不足X年，當煤炭資源枯竭后，無產(chǎn)業(yè)支撐的問題將集中顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有此無彼，比如在蘋果產(chǎn)業(yè)上，品種結(jié)構(gòu)不合理，以紅富士為代表的主栽品種幾乎占全市栽培面積的X%，且早熟品種不足X%，中熟品種僅占X%X%，占絕大多數(shù)的晚熟品種成熟期過于集中，形不成錯茬上市，加大了市場銷售壓力，尤其在今年全國蘋果豐產(chǎn)的情況下，這個問題顯得更加突出。產(chǎn)業(yè)體系有頭無尾，有生產(chǎn)無加工，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強，大多數(shù)停留在初級加工狀態(tài)，鏈條短、附加值不高，如牛產(chǎn)業(yè)，年屠宰能力僅X萬頭，牛肉分割、生物制藥等精細加工產(chǎn)品少。有產(chǎn)品無標準，產(chǎn)品質(zhì)量認證滯后，三品一標產(chǎn)品少，上市難、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，全市目前認證無公害農(nóng)產(chǎn)品X個、綠色食品X個、有機農(nóng)產(chǎn)品X個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品X個，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積X萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地X萬畝，僅分別占X年農(nóng)作物播種面積X萬畝的X%和X%。有服務無配套，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的社會化服務體系發(fā)展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營成本高。同時，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后，且同質(zhì)化問題突出。龍頭企業(yè)有山無峰，全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X戶，其中，國家級X戶、省級X戶、市級X戶，絕大多數(shù)小而弱。這幾年組建的農(nóng)民合作社規(guī)范運行的占比不高，其中，運營一般的X個，未運營的X個，分別占總數(shù)的X%和X%。加之龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不健全，帶動能力十分有限。同時，由于缺乏有效激勵機制，金融資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及宅基地產(chǎn)權(quán)抵押尚在試點階段，農(nóng)村資源變資產(chǎn)的渠道還未真正打通，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展缺資金、貸款難的問題依然突出。特別是當下一些果品收貯企業(yè)反映，自建的氣調(diào)庫由于缺少土地權(quán)證，無法抵押辦理銀行貸款。如靈臺縣上良鎮(zhèn)西門村的一戶果品收貯企業(yè)，配套建設(shè)了一套果筐生產(chǎn)線，一分鐘可以生產(chǎn)X個筐子，市場需求量很大，但由于進料資金缺口大，又得不到銀行貸款支持，不得不停產(chǎn)。第二，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，但建設(shè)總體滯后與失衡的狀況并存。全市累計建成梯田X萬畝，其中，高標準農(nóng)田X萬畝，建設(shè)大中型水利水保工程X處，貧困村水泥(瀝青)路、飲水安全、動力電實現(xiàn)全覆蓋，光纖通村率達到X%，農(nóng)村D級危房全部清零，C級危房基本消除。但不可忽視的是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板仍然突出，貧困村與非貧困村之間的差距也在逐漸拉大。一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力薄弱，有效灌溉面積X萬畝，僅占耕地面積的X%，人均擁有的農(nóng)業(yè)機械總動力不足全國水平的X%。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市一半以上村社道路以砂化路為主，甚至還是土路，村組道路還有X多公里需要硬化，一些通達通暢公路由于養(yǎng)護不到位，暢返不暢。農(nóng)村水利工程建設(shè)短板突出，水庫及配套設(shè)施不完善，農(nóng)田灌溉設(shè)施維修維護跟不上，全市還有X個非貧困村需要新建或改擴建農(nóng)田水利設(shè)施。農(nóng)村安全飲水保障還處于較低水平，原已建成的設(shè)施管道老化嚴重、供水能力不足，全市仍有X戶散居群眾沒有通自來水。農(nóng)村基本公共服務體系不完善，絕大多數(shù)非貧困村文化活動場地等公共服務設(shè)施建設(shè)標準低、存在欠賬。另一方面，近年來，絕大多數(shù)扶持政策和項目資金集中投向貧困村，形成貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的逆向差異，這是目前鄉(xiāng)村兩級反映最突出的問題。全市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，可謂舊貌換新顏，但與之相鄰的非貧困村發(fā)展緩慢，變化不大，形成了明顯反差。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，X年以來，國家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預算內(nèi)資金投入大(X年為X億元，X年為X億元)，而投向非貧困村的卻逐年下降(X年為X億元，X年為X億元，今年還不到X億元)。以涇川縣為例，X年以來，全縣X個貧困村建成村級文化廣場X個，新修通村油路、硬化路X公里，危房改造全部清零，村衛(wèi)生室、電子商務室、幼兒園實現(xiàn)了全覆蓋，但非