【文章內(nèi)容簡介】 ”的問題，為推進海南國際旅游島及海南西部中心城市建設(shè)及創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提供作風保證，根據(jù)《市繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪專項工作實施意見》的部署，和《儋州市集中整治“不作為、亂作為”行為、扎實推進機關(guān)作風建設(shè)實施方案》，結(jié)合我局實際，決定在我局開展集中整治行政“不作為、亂作為”行為、扎實推進機關(guān)作風建設(shè)專項整治活動，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立抓作風就是抓發(fā)展的理念，繼續(xù)弘揚“實干快發(fā)展”的精神，切實加強對行政權(quán)力正確使用的制約和監(jiān)督，嚴厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保全局辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務(wù)水平明顯改進，重點項目建設(shè)明顯加快，本部門公信力明顯提升，推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、整治范圍和重點局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及在崗人員、各基層隊(所)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全局市容監(jiān)督和建筑渣土管理人員、各隊收費人員。重點整治以下兩個方面26種問題：(一)通過治理不作為，提高執(zhí)行力，切實解決不執(zhí)行、辦事拖沓，推諉扯皮等問題。不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行上級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等有關(guān)政策規(guī)定、重大決策、工作部署的。對職責范圍內(nèi)的事項無正當理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)。對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項，不及時解釋說明或置之不理的。對職能范圍內(nèi)或上級機關(guān)交辦的事項明推暗抗、敷衍應(yīng)付、拖延不辦或拒不辦理的。對單位和個人反映的問題不認真加以解決或不在規(guī)定時限內(nèi)辦理并及時反饋辦理情況的。對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決的。職能部門之間不互相協(xié)作，相互掣肘、推諉扯皮的。不依法履行公開或告知義務(wù)，對應(yīng)公開事項不公開或公開不及時、不真實、不準確、不全面的。服務(wù)意識淡薄，不執(zhí)行首問負責制、服務(wù)承諾制或限時辦結(jié)制的。工作日期間擅自缺崗、脫崗、離崗，使當事人不能及時辦理有關(guān)事項的。作風漂浮，效率低下，不能及時受理、辦理當事人申請辦理事項的。1部門或單位管理混亂、職責不清的。1對管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問題，或因行政不作為導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重責任事故的。1對舉報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治的。1工作失職、瀆職，造成經(jīng)濟損失或不良影響的。1其他影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不作為行為。(二)通過治理亂作為，樹立新形象，解決濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法不公等問題。沒有法定依據(jù)行使職權(quán)的。超越職權(quán)、濫用職權(quán)的。違反法定程序行使職權(quán)的。故意曲解或變通執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)置障礙，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的。徇私舞弊、以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要的。利用職權(quán)強令當事人履行非法定義務(wù)，謀取不正當利益的。巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派或搭配收費的。故意刁難當事人，強制其接受指定服務(wù)，謀取非法利益的。粗暴、野蠻執(zhí)法，執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法的。干擾或影響對損害經(jīng)濟環(huán)境行為查處的。1其他影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的亂作為行為。三、方法步驟(一)學習部署階段(5月上旬—中旬)搞好動員部署。5月20日前召開動員大會，進行廣泛深入的思想發(fā)動，結(jié)合本局實際制定具體工作方案，明確活動的目的意義、目標任務(wù)、方法步驟和具體要求。通過大力宣傳，使本局廣大黨員干部職工深刻認識整治不作為、亂作為的重要性和必要性，提高黨員干部干部參與活動的積極性和主動性。加強學習教育。重點學習習近平同志在黨的十八次代表大會、十八屆中紀委二次全會上的重要講話，省委羅保銘書記在省紀委六屆二次全會的講話，以及《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《儋州市機關(guān)效能投訴工作若干規(guī)定》、《關(guān)于建立建全和落實機關(guān)效能建設(shè)十項制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)儋州市機關(guān)效能建設(shè)年活動實施方案的通知》、《儋州市機關(guān)效能責任追究辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，學習要求做到“時間、人員、內(nèi)容”三到位。(二)查擺問題階段(5月下旬—6月上旬)開展自查自糾。要認真組織機關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責的實際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等社會各界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好排查整改。組織集中評議。通過社會調(diào)查、發(fā)放評議表等方式收集各方面評議意見，進行社會滿意度測評，并通報評議結(jié)果。對群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，對不作為、亂作為的現(xiàn)象進行公開曝光，促進及時整改。(三)整改提高階段(6月中旬—7月中旬)制定整改方案。針對征求到的意見和查找出來的問題進行分析檢查，在此基礎(chǔ)上，認真制定整改提高方案。整改提高方案要按照問題的輕重緩急，提出整改提高的目標和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實具體責任，做到可操作、能提高、好檢查。整改提高方案要以任務(wù)推進表的形式細化，并以適當方式向黨員、干部公布，做到公開承諾，接受群眾監(jiān)督。解決突出問題。在整改提高中，要集中力量、集中時間解決一些查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，為人民群眾辦幾件好事、實事，爭取出臺幾項行得通、管得住、用得好的制度，讓廣大群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。(四)總結(jié)驗收階段(7月下旬)檢查驗收。局機關(guān)將抽調(diào)人員對本局整治工作進行全面的自查，對整治不認真、社會反映強烈、問題較多較突出、整治效果不明顯的基層隊(所)場，責令公開檢討，并將按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責任。全面總結(jié)?？隙ǔ煽?，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足，明確努力方向，建立健全相關(guān)制度，鞏固整治成果。活動結(jié)束后，要及時對整治工作情況進行全面總結(jié)，并將總結(jié)情況報市效能辦備案。四、工作要求高度重視，服從大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處行政不作為、亂作為，堅決消除“護短”意識，嚴肅紀律、服務(wù)大局，做到與市委、市政府保持高度一致，旗幟