【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”的問(wèn)題，為推進(jìn)海南國(guó)際旅游島及海南西部中心城市建設(shè)及創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市提供作風(fēng)保證，根據(jù)《市繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》的部署，和《儋州市集中整治“不作為、亂作為”行為、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，決定在我局開(kāi)展集中整治行政“不作為、亂作為”行為、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立抓作風(fēng)就是抓發(fā)展的理念，繼續(xù)弘揚(yáng)“實(shí)干快發(fā)展”的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力正確使用的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處行政不作為和亂作為的問(wèn)題，確保全局辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)明顯加快，本部門(mén)公信力明顯提升，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、整治范圍和重點(diǎn)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及在崗人員、各基層隊(duì)(所)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全局市容監(jiān)督和建筑渣土管理人員、各隊(duì)收費(fèi)人員。重點(diǎn)整治以下兩個(gè)方面26種問(wèn)題：(一)通過(guò)治理不作為，提高執(zhí)行力，切實(shí)解決不執(zhí)行、辦事拖沓，推諉扯皮等問(wèn)題。不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等有關(guān)政策規(guī)定、重大決策、工作部署的。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不及時(shí)解釋說(shuō)明或置之不理的。對(duì)職能范圍內(nèi)或上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)明推暗抗、敷衍應(yīng)付、拖延不辦或拒不辦理的。對(duì)單位和個(gè)人反映的問(wèn)題不認(rèn)真加以解決或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理并及時(shí)反饋辦理情況的。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不過(guò)問(wèn)、不處理、不糾正或久拖不決的。職能部門(mén)之間不互相協(xié)作，相互掣肘、推諉扯皮的。不依法履行公開(kāi)或告知義務(wù)，對(duì)應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不全面的。服務(wù)意識(shí)淡薄，不執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制或限時(shí)辦結(jié)制的。工作日期間擅自缺崗、脫崗、離崗，使當(dāng)事人不能及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)的。作風(fēng)漂浮，效率低下，不能及時(shí)受理、辦理當(dāng)事人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的。1部門(mén)或單位管理混亂、職責(zé)不清的。1對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政不作為問(wèn)題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問(wèn)題，或因行政不作為導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故的。1對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)隱瞞不報(bào)、壓案不查或查而不究、究而不治的。1工作失職、瀆職，造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。1其他影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不作為行為。(二)通過(guò)治理亂作為，樹(shù)立新形象，解決濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法不公等問(wèn)題。沒(méi)有法定依據(jù)行使職權(quán)的。超越職權(quán)、濫用職權(quán)的。違反法定程序行使職權(quán)的。故意曲解或變通執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)置障礙，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。徇私舞弊、以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要的。利用職權(quán)強(qiáng)令當(dāng)事人履行非法定義務(wù)，謀取不正當(dāng)利益的。巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派或搭配收費(fèi)的。故意刁難當(dāng)事人，強(qiáng)制其接受指定服務(wù)，謀取非法利益的。粗暴、野蠻執(zhí)法，執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法的。干擾或影響對(duì)損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為查處的。1其他影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的亂作為行為。三、方法步驟(一)學(xué)習(xí)部署階段(5月上旬—中旬)搞好動(dòng)員部署。5月20日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，結(jié)合本局實(shí)際制定具體工作方案，明確活動(dòng)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。通過(guò)大力宣傳，使本局廣大黨員干部職工深刻認(rèn)識(shí)整治不作為、亂作為的重要性和必要性，提高黨員干部干部參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八次代表大會(huì)、十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話(huà)，省委羅保銘書(shū)記在省紀(jì)委六屆二次全會(huì)的講話(huà)，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《儋州市機(jī)關(guān)效能投訴工作若干規(guī)定》、《關(guān)于建立建全和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)儋州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《儋州市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)要求做到“時(shí)間、人員、內(nèi)容”三到位。(二)查擺問(wèn)題階段(5月下旬—6月上旬)開(kāi)展自查自糾。要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好排查整改。組織集中評(píng)議。通過(guò)社會(huì)調(diào)查、發(fā)放評(píng)議表等方式收集各方面評(píng)議意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并通報(bào)評(píng)議結(jié)果。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行公開(kāi)曝光，促進(jìn)及時(shí)整改。(三)整改提高階段(6月中旬—7月中旬)制定整改方案。針對(duì)征求到的意見(jiàn)和查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析檢查，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定整改提高方案。整改提高方案要按照問(wèn)題的輕重緩急，提出整改提高的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，做到可操作、能提高、好檢查。整改提高方案要以任務(wù)推進(jìn)表的形式細(xì)化，并以適當(dāng)方式向黨員、干部公布，做到公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。解決突出問(wèn)題。在整改提高中，要集中力量、集中時(shí)間解決一些查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，為人民群眾辦幾件好事、實(shí)事，爭(zhēng)取出臺(tái)幾項(xiàng)行得通、管得住、用得好的制度，讓廣大群眾切實(shí)感受到開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)的新變化。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月下旬)檢查驗(yàn)收。局機(jī)關(guān)將抽調(diào)人員對(duì)本局整治工作進(jìn)行全面的自查，對(duì)整治不認(rèn)真、社會(huì)反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較多較突出、整治效果不明顯的基層隊(duì)(所)場(chǎng)，責(zé)令公開(kāi)檢討，并將按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面總結(jié)。肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，明確努力方向，建立健全相關(guān)制度，鞏固整治成果。活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)情況報(bào)市效能辦備案。四、工作要求高度重視，服從大局。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處行政不作為、亂作為，堅(jiān)決消除“護(hù)短”意識(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律、服務(wù)大局，做到與市委、市政府保持高度一致，旗幟