【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等生活服務(wù)功能；重點(diǎn)做好中心城區(qū)的規(guī)劃，統(tǒng)籌城市產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，盡量做到多規(guī)融合，疊加運(yùn)行；要立足產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，為工業(yè)化注入活力。做好工業(yè)規(guī)劃，要突出功能這一關(guān)鍵，圍繞工業(yè)集聚化、服務(wù)便利化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合城鎮(zhèn)體系配套，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)程進(jìn)一步加快；突出示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好巡司“兩化互動(dòng)”示范區(qū)規(guī)劃，著力打造成工業(yè)配送基地、機(jī)械制造基地、建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；扎實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃，修編完成《鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)煤化氣基地總體規(guī)劃》，啟動(dòng)《維樂工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，著力完善綜合服務(wù)功能。三、在產(chǎn)業(yè)中突出重點(diǎn)，夯實(shí)互動(dòng)發(fā)展支撐（一）壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快筠連煤田綜合開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與華電、川煤等大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)資源整合和要素重組。推進(jìn)國(guó)有大礦建設(shè)，加快建設(shè)船景、新維、武樂、青山等煤礦；通過(guò)資源整合、企業(yè)兼并重組、技改擴(kuò)能推進(jìn)地方煤礦發(fā)展；加大技術(shù)升級(jí)改造力度，建設(shè)高效安全煤礦。進(jìn)一步推進(jìn)陶瓷、矸石磚、玄武巖與石灰石利用等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)巡司、樂義煤矸石電廠建設(shè)，大力推進(jìn)瓦斯發(fā)電站建設(shè)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)舟大型煤化氣基地項(xiàng)目開工建設(shè)。（三）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“百村工程”和“5?20”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，突出發(fā)展肉牛、茶葉、烤煙三大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè),突出打造“筠連紅”、“筠連烏蒙肉?！钡绕放?。積極扶持壯大好牛旺、醒世、雙星等龍頭企業(yè)，不斷引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)專合組織發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險(xiǎn)”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展機(jī)制。（四）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展煤炭潔凈深加工、頁(yè)巖氣開發(fā)、酒類、礦泉水、茶飲料等具有一定潛力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)與支持，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。四、在融合中提升載體，拓展互動(dòng)發(fā)展空間（一）打造中心城區(qū)。從筠連、巡司向白鶴、古樓雙向梯度拓展城市空間，加快舊城區(qū)改造，傾力打造古樓新城區(qū)，建成巡司“兩化互動(dòng)”示范區(qū)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)設(shè)施，盡快形成能承載18萬(wàn)人口的“筠連—古樓—巡司”一體化中心城區(qū)框架。按照“筠連—古樓”打造為生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和巡司打造為工業(yè)區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快橋梁、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。努力打造區(qū)域性商貿(mào)中心，以濱河商業(yè)帶為重點(diǎn)，著力建設(shè)商業(yè)中心和服務(wù)業(yè)核心區(qū)，發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大雪山、蒿壩、塘壩、龍鎮(zhèn)、高坎、高坪等省界商業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)巡司物資集散中心和筠連鎮(zhèn)生活型物流中心，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和配送節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)群，構(gòu)建以筠連和巡司為核心，以維新、沐愛、鎮(zhèn)舟、騰達(dá)、武德、大雪山、蒿壩、雙騰、塘壩等集鎮(zhèn)為依托，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工合理、各具特色、功能互補(bǔ)、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系。（三）提高城市管理水平。建立健全街道、社區(qū)和城管部門權(quán)責(zé)明晰的長(zhǎng)效機(jī)制。細(xì)化和規(guī)范管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督與落實(shí)，建立城區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系。加強(qiáng)市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力推進(jìn)“五十百千示范工程”全域達(dá)標(biāo)工作，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。五、在要素中破除瓶頸，增強(qiáng)互動(dòng)發(fā)展保障（一）把建設(shè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)大通道作為突破瓶頸的重中之重。力爭(zhēng)開工建設(shè)宜昭高速公路（經(jīng)筠連）和四川綿陽(yáng)—貴州天寶（經(jīng)筠連）國(guó)道升級(jí)改造工程，爭(zhēng)取省道筠連騰達(dá)段二級(jí)公路納入省國(guó)道規(guī)劃，建成高坪柳溪、解放長(zhǎng)安、龍鎮(zhèn)廟壩、聯(lián)合—洛旺跨省通道。（二）加快園區(qū)、水利等基礎(chǔ)建設(shè)。以巡司“兩化”互動(dòng)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海瀛、維樂工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。加快王家溝水庫(kù)工程建設(shè)，推進(jìn)后溝水庫(kù)工程建設(shè)。（三）努力創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新和建立符合筠連發(fā)展的體制機(jī)制，建立為“兩化”互動(dòng)發(fā)展的育財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制；健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備工作機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批符合筠連實(shí)際的專業(yè)技能型、創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新工作機(jī)制，整合工作力量。同時(shí)，積極整治影響“兩化”互動(dòng)發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的水平。第四篇：建設(shè)“三型三化551”財(cái)務(wù)體系加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)建一流財(cái)務(wù)指導(dǎo)意見附件關(guān)于建設(shè)“三型三化551”財(cái)務(wù)體系 加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)建一流財(cái)務(wù)指導(dǎo)意見《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源企業(yè)的若干意見》（中國(guó)華電辦〔2018〕1號(hào)）提出分三個(gè)階段在本世紀(jì)中葉全面建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源企業(yè)。公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)要自覺置身集團(tuán)公司改革發(fā)展大局，積極對(duì)接新戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)新戰(zhàn)略，勇?lián)率姑?，在建設(shè)世界一流能源企業(yè)新征程中發(fā)揮重要作用。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以一流的財(cái)務(wù)體系、一流的財(cái)務(wù)管理水平、一流的財(cái)務(wù)績(jī)效為重心，全面推進(jìn)與集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的一流財(cái)務(wù)建設(shè)，制定本指導(dǎo)意見。一、總體思路（一）總體思路和要求內(nèi)涵總體思路：以建設(shè)與世界一流能源企業(yè)相適應(yīng)的一流財(cái)務(wù)為總體目標(biāo)，遵循管理會(huì)計(jì)體系，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提煉集團(tuán)優(yōu)秀財(cái)務(wù)成果，深化財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)思維觀念，優(yōu)化財(cái)務(wù)功能要素，加快財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略型、集約型、價(jià)值型”財(cái)務(wù)，加快推進(jìn)“共享化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化”建設(shè)，深化提升全面預(yù)算管理、現(xiàn)金流量管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、制度體系、財(cái)務(wù)信息化功能作用，全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)決策支撐、價(jià)值創(chuàng)造、服務(wù)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法治企五項(xiàng)能力（簡(jiǎn)稱“三— 3 — 型三化551”財(cái)務(wù)體系），不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，創(chuàng)建世界一流財(cái)務(wù)，加快推進(jìn)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源企業(yè)建設(shè)。內(nèi)涵要義：“三型三化551”是一套內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、體系完整的科學(xué)、先進(jìn)、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)體系，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間集團(tuán)財(cái)務(wù)工作綱領(lǐng)和行動(dòng)指南?！叭腿?51”財(cái)務(wù)體系是導(dǎo)向目標(biāo)、體制架構(gòu)、路徑方法、職能要素、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)共同構(gòu)成的一個(gè)完整有機(jī)體。戰(zhàn)略型就是樹立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理新理念，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，積極對(duì)接戰(zhàn)略，主動(dòng)支持決策，服務(wù)發(fā)展大局。集約型就是構(gòu)建以科學(xué)高效的“大財(cái)務(wù)”集約為特征的管控新架構(gòu)，縱向集約管控，橫向集成管理，對(duì)資源要素進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)資源配置和經(jīng)營(yíng)管理精益高效。價(jià)值型就是優(yōu)化以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理新模式，面向業(yè)務(wù)，沿著價(jià)值流，管理價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值、保護(hù)價(jià)值，是財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)?！叭笔菍?shí)現(xiàn)“三型”的路徑方法，共享化就是借助數(shù)字革命實(shí)行財(cái)務(wù)資源共享、成果共享，標(biāo)準(zhǔn)化就是實(shí)行“六統(tǒng)一”（政策制度、會(huì)計(jì)科目、成本標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)），是集約共享的基礎(chǔ)，精益化就是持續(xù)改善、精益高效?！?51”中五項(xiàng)內(nèi)容(全面預(yù)算、現(xiàn)金流量、全面風(fēng)險(xiǎn)、制度體系、信息化)和財(cái)會(huì)隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)“三型三化”的關(guān)鍵職能和關(guān)鍵要素；五項(xiàng)能力是對(duì)財(cái)務(wù)工作的功能定位和作用要求，是實(shí)現(xiàn)“三型三化”的驅(qū)動(dòng)力，其中：價(jià)值創(chuàng)造能力為中心，其他四個(gè)能力保障價(jià)值創(chuàng)造的實(shí)現(xiàn)，反之，價(jià)值創(chuàng)造能力提升又促進(jìn)其他四個(gè)能力提升。五項(xiàng)能力具體為：一是決策支撐能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)綜合優(yōu)勢(shì)和專業(yè)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，揭示問題短板，提供精準(zhǔn)信息，發(fā)表專業(yè)意見，成為參 — 4 — 謀助手，支撐管理決策，并貫徹執(zhí)行；二是價(jià)值創(chuàng)造能力，參與價(jià)值流業(yè)務(wù)支持并推動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造，開展財(cái)務(wù)（資產(chǎn)資本資金金融稅務(wù)）運(yùn)作直接創(chuàng)造價(jià)值，管理并保護(hù)價(jià)值；三是服務(wù)保障能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，成為業(yè)務(wù)伙伴，面向業(yè)務(wù)，貼近一線，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，及時(shí)滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)短利益等各種關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)的集約管控，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)與股東、客商、政府部門等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)；五是依法治企能力，建設(shè)全面內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，增強(qiáng)規(guī)則遵從意識(shí)和制度流程執(zhí)行力，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和在線監(jiān)控水平，及時(shí)