【文章內(nèi)容簡介】 聘任制有利于降低行政成本。什么是公務(wù)員引咎辭職制度？確立引咎辭職制度有何重要意義？P22P189答：引咎辭職是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事件負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職制度體現(xiàn)了我們黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們的黨是一個負責(zé)任的黨，我們的政府是一個負責(zé)任的政府。黨和政府對人民負責(zé)，必須通過公務(wù)員特別是擔任領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員對工作負責(zé)來體現(xiàn)和落實。每個領(lǐng)導(dǎo)成員都必須承擔起自己的責(zé)任，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，勤勉盡責(zé)，一旦出現(xiàn)失誤，就應(yīng)當勇于承擔責(zé)任，主動進行自我追究。引咎辭職的特別之處是由領(lǐng)導(dǎo)成員個人自動提出辭職，是否提出辭職取決于其政治覺悟、道德觀念和自律意識。試比較公務(wù)員職位分類制度與品位分類制度的優(yōu)缺點。P4950 答：職位分類的優(yōu)點：（1）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選。職位分類的缺點：（1）靈活性差。（2）管理成本高。（3）欠缺人性化。品位分類的優(yōu)點：（1）結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強，應(yīng)用范圍廣，便于人事機構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)。（2）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該具有多方面知識的通才，比較適用于擔任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級公務(wù)員。（3）注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中同意地領(lǐng)導(dǎo)。品位分類的缺點：（1）不注重對工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，容易造成機構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，人浮于事的局面；（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的要求；（3）過分重視學(xué)歷、資歷、身份等因素，不利于人才脫穎而出。請你談?wù)剬嵭泄珓?wù)員降職制度對我國干部人事制度改革的現(xiàn)實意義。P115 答：（1）從識人用人角度來看，準確地“識事”和“識人”是相對的，由于多種因素影響往往不能準確地根據(jù)職位來選拔對象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務(wù)員職務(wù)管理中，根據(jù)實際情況及時地調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，就成了必不可少的環(huán)節(jié)。（2）從職位要求來看，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化，各種領(lǐng)導(dǎo)職位對公務(wù)員素質(zhì)的要求也越來越高，客觀上就存在公務(wù)員素質(zhì)同領(lǐng)導(dǎo)職位要求不相適應(yīng)的矛盾，有針對性對公務(wù)員職務(wù)進行調(diào)整也是必不可少的。（3）從公務(wù)員個人角度來看，公務(wù)員自身素質(zhì)和能力處于發(fā)展變化之中。降職在一定程度上，也是由公務(wù)員的本身素質(zhì)和能力的發(fā)展變化決定的。（4）實踐上來看，我國公務(wù)員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領(lǐng)導(dǎo)能上不能下問題嚴重，公務(wù)員一旦升職，干好干壞一個樣，挫傷了公務(wù)員的積極性，削弱了公務(wù)員隊伍的生機與活力。實行公務(wù)員降職制度，及時調(diào)整不稱職人員，疏通公務(wù)員隊伍能上能下的渠道，對促進公務(wù)員隊伍人盡其才，增強生機和活力，具有重要意義。四、案例分析（15分）某市教育局在新一批干部任免的公示期間,該局一名工作人員向教育局機關(guān)提出意見:認為該局擬任科長應(yīng)當執(zhí)行任職回避。教育局審查后直接做出了該名同志任職回避的決定。請回答以下問題：（1）某市教育局作出的人事回避的決定程序是否合法？為什么？（2）列出需要任職回避的幾種親屬關(guān)系？（3）公務(wù)員本人能否申請回避？其他人是否有權(quán)申請公務(wù)員回避？P158（1）合法。詳見P158（2）四種。詳見P154155（3）公務(wù)員本人能申請回避；其他人有權(quán)申請公務(wù)員回避。詳見P157 參考答案：，因為決定程序應(yīng)該是由公務(wù)員本人或利害關(guān)系人提出回避申請,機關(guān)需進行審查,看回避對象是否符合回避條件,:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。,發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有法律規(guī)定的應(yīng)當回避的情形,雖然不能直接提起要求公務(wù)員回避的申請,但是可以向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情形,由機關(guān)來決定公務(wù)是否需要回避。第三篇：2010年國家公務(wù)員考試行測模擬試題及答案《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》印發(fā)新華社北京１２月１日電中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》（以下簡稱《扶貧開發(fā)綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。通知指出，《扶貧開發(fā)綱要》是今后一個時期我國扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件。制定實施《扶貧開發(fā)綱要》，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。通知要求，各級黨委和政府要進一步提高對扶貧開發(fā)工作的認識，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和自覺性，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，堅持開發(fā)式扶貧方針，加大投入力度，強化政策措施，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要廣泛深入地開展宣傳活動，形成全黨全社會關(guān)心支持扶貧事業(yè)的良好氛圍。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，采取有力措施，確保把《扶貧開發(fā)綱要》提出的各項任務(wù)落到實處。新華社北京１２月１日電中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）為進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕，實現(xiàn)到２０２０年全面建成小康社會奮斗目標，特制定本綱要。序言（一）扶貧事業(yè)取得巨大成就。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發(fā)，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（１９９４－２０００年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》的實施，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為推動全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。（二）扶貧開發(fā)是長期歷史任務(wù)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱連片特困地區(qū)）發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。同時，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力明顯增強，社會保障體系逐步健全，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件。我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。（三）深入推進扶貧開發(fā)意義重大。扶貧開發(fā)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化大局。深入推進扶貧開發(fā)，是建設(shè)中國特色社會主義的重要任務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保全國人民共同實現(xiàn)全面小康。一、總體要求（四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標準，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。（五）工作方針。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。（六）基本原則——政府主導(dǎo)，分級負責(zé)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。實行扶貧開發(fā)目標責(zé)任制和考核評價制度。——突出重點，分類指導(dǎo)。中央重點支持連片特困地區(qū)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶持力度。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜制定扶貧政策，實行有差異的扶持措施?！块T協(xié)作，合力推進。各相關(guān)部門要根據(jù)國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向貧困地區(qū)傾斜，形成扶貧開發(fā)合力?！粤Ω?，艱苦奮斗。加強引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、扶貧對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實現(xiàn)脫貧致富?！鐣头觯餐赂?。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領(lǐng)域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。——統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，提倡健康科學(xué)生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)?！母飫?chuàng)新，擴大開放。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，創(chuàng)新扶貧工作機制。擴大對內(nèi)對外開放，共享減貧經(jīng)驗和資源。繼續(xù)辦好扶貧改革試驗區(qū)，積極探索開放式扶貧新途徑。二、目標任務(wù)（七）總體目標。到２０２０年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。（八）主要任務(wù)——基本農(nóng)田和農(nóng)田水利。到２０１５年，貧困地區(qū)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，保障人均基本口糧田。到２０２０年，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高?！厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到２０１５年，力爭實現(xiàn)１戶１項增收項目。到２０２０年，初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。——飲水安全。到２０１５年，貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。到２０２０年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高?！a(chǎn)生活用電。到２０１５年，全面解決貧困地區(qū)無電行政村用電問題，大幅度減少西部偏遠地區(qū)和民族地區(qū)無電人口數(shù)量。到２０２０年，全面解決無電人口用電問題?！煌?。到２０１５年，提高貧困地區(qū)縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區(qū)８０％的建制村通瀝青（水泥）路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達率。到２０２０年，實現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊內(nèi)道路硬化，實現(xiàn)村村通班車，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力?！r(nóng)村危房改造。到２０１５年，完成農(nóng)村困難家庭危房改造８００萬戶。到２０２０年，貧困地區(qū)群眾的居住條件得到顯著改善?！逃?。到２０１５年，貧困地區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；高中階段教育毛入學(xué)率達到８０％；保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當；提高農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)水平；掃除青壯年文盲。到２０２０年，基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發(fā)展遠程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。——醫(yī)療衛(wèi)生。到２０１５年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，縣級醫(yī)院的能力和水平明顯提高，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村有衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在９０％以上，門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實現(xiàn)；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有１名全科醫(yī)生。到２０２０年，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等?！参幕５剑玻埃保的辏窘V播影視公共服務(wù)體系，實現(xiàn)已通電２０戶以下自然村廣播電視全覆蓋，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，力爭實現(xiàn)每個縣擁有１家數(shù)字電影院，每個行政村每月放映１場數(shù)字電影；行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。到２０２０年，健全完善廣播影視公共服務(wù)體系，全面實現(xiàn)廣播電視戶戶通；自然村基本實現(xiàn)通寬帶；健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基本實現(xiàn)每個國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱重點縣）有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。以公共文化建設(shè)促進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。——社會保障。到２０１５年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。到２０２０年，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提升?！丝诤陀媱澤５剑玻埃保的?，力爭重點縣人口自然增長率控制在８‰以內(nèi)，婦女總和生育率在１．８左右。到２０２０年，重點縣低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。——林業(yè)和生態(tài)。到２０１５年，貧困地區(qū)森林覆蓋率比２０１０年底增加１．５個百分點。到２０２０年，森林覆蓋率比２０１０年底增加３．５個百分點。三、對象范圍（九）扶貧對象。在扶貧標準以下具備勞動能力的農(nóng)村人口為扶貧工作主要對 象。建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，確保扶貧對象得到有效扶持。逐步提高國家扶貧標準。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)當?shù)貙嶋H制定高于國家扶貧標準的地區(qū)扶貧標準。（十）連片特困地區(qū)。六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州是扶貧攻堅主戰(zhàn)場。加大投入和支持力度，加強對跨省片區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，集中力量，分批實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對所屬連片特困地區(qū)負總責(zé)，在國家指導(dǎo)下，以縣為基礎(chǔ)制定和實施扶貧攻堅工程規(guī)劃。國務(wù)院各部門、地方各級政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集中實施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，大力改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變連片特困地區(qū)面貌。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可自行確定若干連片特困地區(qū)，統(tǒng)籌資源給予重點扶持。（十一）重點縣和貧困村。要做好連片特困地區(qū)以外重