20xx拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)案例分析：市國土局查處違法占地不作為,被省國土廳確認(rèn)違法(編輯修改稿)
2024-11-04 13:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 房屋征收。政府信息公開。答復(fù)違法。撤銷。行政復(fù)議一、案情簡(jiǎn)介李某等四人在湖北省某市合法擁有門面用房，并取得合法權(quán)屬手續(xù)?，F(xiàn)有關(guān)部門在未向李某等四人出示房屋征收決定文件、亦未對(duì)李某等四人進(jìn)行公平補(bǔ)償安置的情形下，組織社會(huì)力量采取不法手段持續(xù)對(duì)李某等四人滋擾尋釁，恣意破壞李某等四人的財(cái)產(chǎn)，意欲達(dá)到強(qiáng)制征收李某等四人上述門面用房的不法目的。為維護(hù)自己的合法權(quán)益，尋求法律上的支持和救濟(jì)，委托我所并由我所指派，由趙健律師、王冠華律師(即筆者)擔(dān)任本案的代理人。在對(duì)房屋征收行為法律調(diào)查中，2013年12月，李某等四人通過特快專遞方式向某市發(fā)改委郵寄郵件提出政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)獲得擬在當(dāng)事人房屋所在區(qū)域土地上進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件及相關(guān)報(bào)審材料。其后，某市發(fā)改委作出《關(guān)于申請(qǐng)信息公開的回復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《回復(fù)》)，稱“你們要求我委《建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件及報(bào)審材料》信息公開申請(qǐng)收悉，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)政策、法規(guī)及流程等，我委已在市發(fā)改委網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，請(qǐng)查詢市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站的‘行政審批欄’、‘政策法規(guī)’欄。”李某等四人認(rèn)為某市發(fā)改委作出上述回復(fù)，答非所問，答復(fù)違法，未履行及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息的法定義務(wù)，故向湖北省發(fā)改委提起行政復(fù)議申請(qǐng)。湖北省發(fā)改委受理復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審理認(rèn)為：某市發(fā)改委雖然在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)李某等四人作出了《回復(fù)》，并告知李某等四人 對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)的政策、法規(guī)及流程的查詢方式，及如有不清楚地方或需要其他情況的解決方法。但沒有及時(shí)查清李某等四人要求公開信息的內(nèi)容是否存在，是否屬于其承辦的公開事宜，沒有準(zhǔn)確地對(duì)李某等四人進(jìn)行答復(fù)，告知李某等四人申請(qǐng)公開的信息不存在，故依法其主張不能成立，因此本機(jī)關(guān)決定撤銷《回復(fù)》，某市發(fā)改委應(yīng)自收到行政復(fù)議決定書起5日內(nèi)向李某等四人重新作出答復(fù)。二、律師評(píng)析所謂政府信息，根據(jù)《政府信息公開條例》第二條，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。本案中，某市發(fā)改委作為地方政府的工作部門，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案工作，“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件”系行政許可決定，是其制作的信息，“報(bào)審材料”系其作出立項(xiàng)行政許可的依據(jù)性材料，且該等依據(jù)性材料的范圍、數(shù)量以及要求等，均由其根據(jù)項(xiàng)目情況、行政許可情形以及其他相關(guān)特別要求自由裁量，故根據(jù)《行政許可法》第四十條、《政府信息公開條例》第十條規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件及報(bào)審材料”屬于某市發(fā)改委主動(dòng)公開的政府信息。李某等四人根據(jù)《政府信息公開條例》第二十條申請(qǐng)公開該等政府信息，某市發(fā)改委理應(yīng)公開。本案主要涉及政府信息公開領(lǐng)域中的四個(gè)重要問題，即：申請(qǐng)要求，答復(fù)要求，合法權(quán)益界定以及具有可復(fù)議性、可訴性的政府信息公開行為界定問題?，F(xiàn)予以具體分析。(一)申請(qǐng)要求：具體化原則《政府信息公開條例》第二十條第二款規(guī)定：“政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括??申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述??”第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定：“申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充?！睆奈牧x解釋的角度看，我國政府信息公開工作體現(xiàn)了申請(qǐng)具體化的原則，這也是世界各國對(duì)獲得政府信息申請(qǐng)的一致要求。本案中，由于相關(guān)部門在對(duì)李某等四人門面用房進(jìn)行強(qiáng)制征收時(shí)，未出示房屋征收決定等相關(guān)合法文件，李某等四人并不能夠非常清晰地了解房屋征收的相關(guān)情況，否則的話，也就無需申請(qǐng)信息公開。因此，李某等四人在向某市發(fā)改委郵寄的政府信息公開申請(qǐng)表中，對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件及相關(guān)報(bào)審材料”前作了“擬在當(dāng)事人房屋所在區(qū)域土地上進(jìn)行建設(shè)的”限定，將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了特定化，同時(shí)界定了“報(bào)審材料”的外延，即“報(bào)審材料包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表、城市規(guī)劃意見、項(xiàng)目用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 的審批意見以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告或說明書(地質(zhì)災(zāi)害不易、低易發(fā)區(qū)內(nèi)一般項(xiàng)目除外)”，其申請(qǐng)無疑是明確的、具體的，滿足政府信息公開申請(qǐng)具體化原則的要求，某市發(fā)改委不能也不應(yīng)拒絕信息公開。、具體
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