【文章內(nèi)容簡介】 6）新建地區(qū)醫(yī)院消毒中心，添置腫瘤治療設(shè)備。（17）實(shí)施社區(qū)醫(yī)療惠民工程，為居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。五要加強(qiáng)公共安全管理。（18）整合應(yīng)急、安全、環(huán)保、氣象、地震、消防、防汛、交通和治安等指揮資源，組建地區(qū)應(yīng)急指揮中心，年底前完成硬件建設(shè)和軟件安裝調(diào)試。（19）繼續(xù)推進(jìn)“天眼工程”，建成1600個監(jiān)控點(diǎn)，完成三級監(jiān)控報(bào)警中心升級改造。（20）在人員密集場所設(shè)立警務(wù)室，每個基層綜治維穩(wěn)中心（站）、司法所至少配備1名專職人員。（六）更加突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載能力。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)繁重。各地必須結(jié)合實(shí)際，按照中央和省委城鎮(zhèn)化工作會議要求，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)。一要明確小城鎮(zhèn)建設(shè)方向。由于我區(qū)林業(yè)職工占比大，致使城鎮(zhèn)化率“虛高”，達(dá)到87%，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，人口集聚、產(chǎn)業(yè)承載能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化整體水平較低。因此，我們要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)在健全完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)原則，優(yōu)先建設(shè)加區(qū)和漠河兩個中心城市，分步推進(jìn)縣區(qū)局址和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場建設(shè)，加大林場村屯撤并和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、縣改市力度，引導(dǎo)林區(qū)人口向縣區(qū)局址等中心城鎮(zhèn)集中。二要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程。三供三治和道路交通建設(shè)。（21）、16萬平方米城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成主體工程。（22）加快推進(jìn)加區(qū)、漠河、呼瑪污水處理，加區(qū)、塔河、呼瑪垃圾處理等工程建設(shè)。（23），完成甘河大橋主體工程。（24）完成城區(qū)公交站點(diǎn)風(fēng)雨亭建設(shè)任務(wù)。三要積極推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”三年行動計(jì)劃，整合涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，當(dāng)年用于中心村建設(shè)資金不得低于50%，年底前完成15個村屯“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，學(xué)前和義務(wù)教育入學(xué)率、農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到100%。（25）改擴(kuò)建三縣10所鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）。四要深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。圍繞“綠化、美化、亮化、凈化”，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)道路兩旁、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場和村屯綠化，建成生態(tài)型花園式鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場23個，新增城鎮(zhèn)綠地面積180萬平方米，%。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，今明兩年，完成城鎮(zhèn)出口、城郊結(jié)合部和公路、鐵路兩旁環(huán)境綜合治理。五要切實(shí)規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。推動物業(yè)管理提檔升級，對規(guī)模達(dá)到5萬平方米的小區(qū)物業(yè)管理，全部推向市場。（26）實(shí)施老舊物業(yè)小區(qū)規(guī)劃改造工程，9月底前全部達(dá)到“十個一”標(biāo)準(zhǔn)。（七）更加突出規(guī)劃政策落實(shí)，爭取轉(zhuǎn)型發(fā)展的外力支持。近年來，國家相繼出臺了西部開發(fā)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、沿邊開發(fā)開放及資源型城市可持續(xù)發(fā)展等一系列規(guī)劃。我們要搶抓機(jī)遇，以落實(shí)規(guī)劃為切入點(diǎn)，加大向上爭取力度。一要研究好政策。各地各部門要深入研究我區(qū)已享有的各類規(guī)劃，特別是十八屆三中全會關(guān)于改革的相關(guān)要求，為向上爭取打基礎(chǔ)、埋伏筆。圍繞上級政策走向和資金投向，做好項(xiàng)目謀劃包裝，完善可研、立項(xiàng)等前期工作，確保政策出臺后能夠迅速對接。對跨縣區(qū)局政策爭取，發(fā)改委、計(jì)統(tǒng)部要通盤考慮、打捆上報(bào)，提高爭取成功率。對已出臺的規(guī)劃，各地各部門要分類分項(xiàng)提報(bào)擬爭取政策，由發(fā)改委、計(jì)統(tǒng)部分別牽頭，編制向上爭取項(xiàng)目冊，繪制流程圖，明確責(zé)任人。二要落實(shí)好政策。對已享有的政策，各地各部門要嚴(yán)格按照要求，抓好跟蹤推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)天保、棚改等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，審計(jì)部門要全程參與，確保資金使用、項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)。建立已落實(shí)政策綜合評價(jià)機(jī)制，對向上爭取成效顯著的，要給予大力支持。三要爭取好政策。對已納入規(guī)劃的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)集群、防火道路及口岸建設(shè)等政策，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保政策盡快落地。對國家已明確支持的兩級管理費(fèi)、森工企業(yè)金融債務(wù)豁免、提高森林管護(hù)和社會保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，要跟緊盯住，爭取計(jì)劃盡快下達(dá)。對已享受但仍有爭取空間的森林撫育、森林保險(xiǎn)和棚改等政策，要常溝通、勤匯報(bào)，力爭獲得更多支持。對哈爾濱至漠河鐵路提速改造、中石油加區(qū)儲油站建設(shè)等項(xiàng)目，要積極配合，做好爭取。各地各部門要加強(qiáng)對上聯(lián)系，建立“綠色通道”，定期召開聯(lián)席會議，做到向上爭取“一盤棋”。（八）更加突出工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)境氛圍。今年，地縣兩級將全面啟動黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，各地各部門要嚴(yán)格按照要求，牢固樹立“一切為了群眾、一切依靠群眾”的服務(wù)理念。一要迅速轉(zhuǎn)變思想觀念。商業(yè)性采伐停止后，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，各地各部門務(wù)必認(rèn)清形勢、順勢而為、乘勢而上，既要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也要轉(zhuǎn)變思想觀念，還要轉(zhuǎn)變工作方法。適應(yīng)當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展大環(huán)境，聘請國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，把脈林區(qū)發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級。二要重點(diǎn)強(qiáng)化政府服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理并逐步取消非行政審批事項(xiàng)，保留的要設(shè)立審批流程圖，決不能變相增設(shè)。除特殊規(guī)定外，所有審批事項(xiàng)一律進(jìn)入行政服務(wù)中心，地本級招投標(biāo)項(xiàng)目一律納入公共資源交易中心。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省地縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化政府社會管理職能，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)、齊抓共管，認(rèn)真執(zhí)行信訪首訪責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，最大限度維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。積極探索政府購買公共服務(wù)試點(diǎn)，對事務(wù)性管理服務(wù)，通過委托等方式向社會購買。三要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，從嚴(yán)落實(shí)公務(wù)接待等項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)治理，集中整治作風(fēng)散漫、工作拖拉、勒拿卡要等問題。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。依托政府網(wǎng)站，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，推進(jìn)地縣（區(qū)）兩級財(cái)政預(yù)決算、林業(yè)局財(cái)務(wù)收支等公開。四要著重提高執(zhí)行力。健全完善工作規(guī)則、流程及議事程序，做到依法辦事、按制度辦事。對“三重一大”等重要事項(xiàng)，一律集體討論決定。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視新聞媒體和社會輿論監(jiān)督。強(qiáng)化督查落實(shí)，對地區(qū)確定的重點(diǎn)工作，要及時納入督辦、跟蹤落實(shí)、公開通報(bào)，對工作不力、進(jìn)展滯后的，要嚴(yán)格問責(zé)。同志們，大興安嶺已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，各地各部門務(wù)必認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，推動生態(tài)型花園式新林區(qū)建設(shè)全面升級，以優(yōu)異成績向大興安嶺開發(fā)建設(shè)50周年獻(xiàn)禮！第二篇：如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展在思想觀念創(chuàng)新方面。通過大學(xué)習(xí)、大討論，學(xué)習(xí)國家供給側(cè)改革理論，結(jié)合前一時期為什么要深化改革創(chuàng)新的討論。不斷解放思想，以改革的思維、創(chuàng)新的手段，破解思想和體制機(jī)制上的痼疾。以改革降成本、增活力，用創(chuàng)新提效率、促發(fā)展。要保持定力，不能以煤炭行業(yè)的好轉(zhuǎn)，阻礙公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。要立足長遠(yuǎn)，擺正生存和發(fā)展的關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能真正解決我們的生存問題，才能談到發(fā)展。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面。首先要理清母子公司的管控模式。母公司管什么，子公司責(zé)權(quán)利如何界定。按照一企一策的方法，對管理制度重新進(jìn)行梳理。讓子公司放開手腳，在規(guī)范管理同時做好分權(quán)工作，在政策允許的范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)“四自”。做到新公司新體制。對子公司及分公司，在總結(jié)2017年運(yùn)營的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)和考核生產(chǎn)效率及可控成本。增強(qiáng)基層單位的壓力和責(zé)任，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展的活力。通過對后勤輔助人員定崗定編，消除了輔助人員的臃腫情況，調(diào)動了一線員工的生產(chǎn)積極性。在管理創(chuàng)新方面。要確定“消除浪費(fèi)、創(chuàng)新價(jià)值、持續(xù)改善、精益求精”的精益管理理念和“質(zhì)量最優(yōu)、成本最低、效益最大” 的精益價(jià)值觀。一要優(yōu)化管控模式，對子公司突出戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、業(yè)績考核和風(fēng)險(xiǎn)防控職能。實(shí)行放管結(jié)合，前移管理重心，增強(qiáng)子公司經(jīng)營活力。二要深化對標(biāo)管理，以行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，系統(tǒng)分析自身差距，對標(biāo)對表。通過學(xué)習(xí)與競爭對手找差距、降成本，學(xué)習(xí)借鑒新思路、新理念。對標(biāo)淮礦“嚴(yán)管理”及海螺水泥“精細(xì)管理”理念。要以目標(biāo)管理深化對標(biāo)管理。力爭在財(cái)務(wù)、物資采購、考核、人力資源等方面，圍繞效益效率核心，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、剛性考核、剛性問責(zé)、剛性兌現(xiàn)。三要推進(jìn)制度改革，通過組織梳理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位設(shè)置，制定崗位說明書，實(shí)行定崗定編。制定科學(xué)合理的薪酬管理制度。通過薪酬套改試算，績效指標(biāo)庫，建立一套完善的薪酬激勵體系。以素質(zhì)論高低，以能力比強(qiáng)弱，以業(yè)績定優(yōu)劣，建立一套管理人員能上能下，管技人員能進(jìn)能出的績效管理制度。實(shí)行中管及一般管理人的競聘上崗制度。在技術(shù)創(chuàng)新方面。要積極探索介入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，積極尋求有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)后勁、助推轉(zhuǎn)型的合作項(xiàng)目。走“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)造”的道路。加快智能制造能力，把握行業(yè)科技發(fā)展趨勢，密切關(guān)注行業(yè)科技創(chuàng)新成果。選擇