【文章內(nèi)容簡介】 拌站，停產(chǎn)城市功能擴展區(qū)域內(nèi)過于集中和與城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾的攪拌站為重點，推進保留的攪拌站實施完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，推進攪拌站的生產(chǎn)能力與布局調(diào)整，實現(xiàn)全市和各區(qū)域預(yù)拌混凝土供求基本平衡、生產(chǎn)布局基本合理、保留站點生產(chǎn)能力充分發(fā)揮、市場秩序進一步規(guī)范，行業(yè)總體水平得以提升，預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)與社會、環(huán)境和諧發(fā)展。（二）工作原則在確定治理整合的任務(wù)與目標時，堅持統(tǒng)籌保障供應(yīng)、保護環(huán)境、技術(shù)進步、規(guī)范市場的原則；在實施推進治理整合工作的措施時，堅持發(fā)揮市場機制作用與加強行政監(jiān)管相結(jié)合的原則、加強屬地管理與鼓勵集團化發(fā)展相結(jié)合的原則； 在進行攪拌站數(shù)量與布局調(diào)整時，堅持近期以減量為主和以五環(huán)路內(nèi)及附近為減量重點地區(qū)的原則；在制訂促進治理整合工作的政策時，堅持實現(xiàn)階段性目標和與建立長效機制相結(jié)合的原則。五、攪拌站治理整合的任務(wù)與目標（一）全市攪拌站實現(xiàn)綠色生產(chǎn)從2009年9月1日起，全市新建的攪拌站內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施條件與管理必須全部達到北京市《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》的要求，原材料和預(yù)拌混凝土的運輸達到綠色運輸要求。2010年6月1日起，全市保留并正常生產(chǎn)的攪拌站要達到《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》和綠色運輸要求。（二）壓縮超過市場需求的部分生產(chǎn)能力到2012年底，全市的攪拌站點控制在135個左右，比2008年減少攪拌站點67個，%。預(yù)拌混凝土的年生產(chǎn)能力調(diào)整到7500萬立方米，為平均需求量的170%，為施工高峰期需求量的115%。比2008年壓縮生產(chǎn)能力2980萬立方米，%。單個攪拌站的平均生產(chǎn)能力達到55萬立方米，%。其中，朝陽區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)1970萬立方米左右，保留攪拌站點36個；海淀區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)510萬立方米左右，保留攪拌站點9個；豐臺區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)930萬立方米左右，保留攪拌站點14個；石景山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)300萬立方米左右，保留攪拌站點5個；昌平區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)800萬立方米左右，保留攪拌站點17個；大興區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)640萬立方米左右，保留攪拌站點12個；房山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)530萬立方米左右，保留攪拌站點9個；通州區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)680萬立方米左右，保留攪拌站點12個；順義區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)480萬立方米左右，保留攪拌站點8個；懷柔區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點3個；平谷區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)220萬立方米左右，保留攪拌站點4個；密云縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點3個；延慶縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)120萬立方米左右，保留攪拌站點3個。（三）實施全市攪拌站空間布局的調(diào)整根據(jù)“北京市城市總體規(guī)劃”確定的區(qū)域功能與發(fā)展要求，對現(xiàn)有攪拌站的空間布局進行調(diào)整。四環(huán)路附近、重點空氣質(zhì)量保障區(qū)內(nèi)（空氣質(zhì)量監(jiān)測子站周邊9平方公里）攪拌站和群眾反復(fù)投訴的攪拌站要優(yōu)先調(diào)整和整合。五環(huán)路內(nèi)外和中心城區(qū)邊緣地區(qū)的攪拌站要隨著城市中心區(qū)的擴展和工程建設(shè)重點向新城轉(zhuǎn)移而逐步調(diào)整減少。朝陽、豐臺、海淀、石景山、昌平、大興六區(qū)達到壓縮預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力目標和保留的攪拌站數(shù)量后，五環(huán)路以內(nèi)的攪拌站將減少27個，五環(huán)路外中心城區(qū)邊緣的攪拌站將減少27個，調(diào)減幅度達到原有攪拌站數(shù)量的33％。其中朝陽區(qū)五環(huán)路內(nèi)、外的攪拌站均減少13個。豐臺區(qū)五環(huán)路以內(nèi)減少攪拌站10個。大興區(qū)五環(huán)路內(nèi)、外的攪拌站分別減少2個和7個。海淀區(qū)、石景山區(qū)五環(huán)路以內(nèi)攪拌站各減少1個。昌平區(qū)減少攪拌站點8個。順義、通州、房山、懷柔等區(qū)縣要穩(wěn)定目前生產(chǎn)條件較好、許可審批完備的攪拌站，通過改造與資產(chǎn)重組提高攪拌站的生產(chǎn)能力，保證本地區(qū)新城和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對預(yù)拌混凝土的需求，并承接中心城區(qū)建設(shè)的部分預(yù)拌混凝土供應(yīng)任務(wù)。延慶、密云、平谷、門頭溝四區(qū)距離中心城區(qū)遠，以供應(yīng)本地及附近地區(qū)的建設(shè)工程為主。目前攪拌站數(shù)量不多，生產(chǎn)能力尚有潛力。應(yīng)隨著本地預(yù)拌混凝土市場需求的增長逐步提高攪拌站的產(chǎn)量。（四）提升行業(yè)的發(fā)展水平在壓縮超過市場需求的部分生產(chǎn)能力和空間布局調(diào)整時，盡可能停產(chǎn)落后的混凝土生產(chǎn)線和規(guī)模小的攪拌站；新建攪拌站的設(shè)計能力應(yīng)大于年產(chǎn)60萬立方米，采用單機設(shè)計能力應(yīng)大于3立方米的攪拌機，提高行業(yè)的裝備水平及平均生產(chǎn)規(guī)模。在北京市攪拌站生產(chǎn)能力和空間布局調(diào)整時，鼓勵通過收購、兼并、聯(lián)合、重組等方式，組建大型預(yù)拌混凝土企業(yè)集團，提高預(yù)拌混凝土行業(yè)的集中度和實力，為北京的工程建設(shè)及應(yīng)急供應(yīng)提供重要的物質(zhì)和技術(shù)保障。六、攪拌站治理整合的推進措施（一）強化行政監(jiān)管，推進治理整合1．加強對新建攪拌站的管理，杜絕盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)各區(qū)縣政府及各行政主管部門按照攪拌站治理整合規(guī)劃及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴格控制攪拌站的新建項目。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂《北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)分站管理辦法》，規(guī)范攪拌站分站的資質(zhì)管理。本市具有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)設(shè)立分站，必須是在本市有關(guān)規(guī)劃規(guī)定允許新建攪拌站的地區(qū)，達到北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程和攪拌站資質(zhì)的全部要求，由擬建攪拌站分站所在區(qū)縣建委審核同意后，在混凝土企業(yè)的資質(zhì)證書上進行設(shè)立分站的注冊內(nèi)容變更，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將攪拌站資質(zhì)與設(shè)立分站的情況向社會公示。通過實施《北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)分站管理辦法》，實施攪拌站和分站的屬地管理，解決攪拌站異地設(shè)立分站時的管轄權(quán)不明確和亂轉(zhuǎn)讓、亂掛靠問題，建立各區(qū)縣建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、工商、環(huán)保部門在攪拌站建設(shè)項目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動機制。杜絕不符合規(guī)劃要求的新建攪拌站項目上馬，對不符合條件未能獲得攪拌站資質(zhì)或分站注冊批準的攪拌站依法注銷營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營范圍，對違法經(jīng)營預(yù)拌混凝土的攪拌站依法查處。市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對向無資質(zhì)的攪拌站和未注冊的分站采購預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位依法查處。2．貫徹綠色生產(chǎn)標準，淘汰不達標攪拌站組織保留的攪拌站按照《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》要求進行生產(chǎn)設(shè)施改造，重點是對砂石料儲存、卸料、上料過程采取封閉措施，以及攪拌站內(nèi)外道路硬化整治。建設(shè)行政主管部門會同環(huán)保等部門組織達標考核，在2010年6月1日起未通過綠色生產(chǎn)達標考核的攪拌站應(yīng)當停產(chǎn)整頓。2010年12月1日以后仍未通過綠色生產(chǎn)達標考核的依法注銷資質(zhì)，禁止向建設(shè)工程供應(yīng)，并由工商部門注銷營業(yè)范圍。（二）依靠市場機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰