【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 拌站，停產(chǎn)城市功能擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)過于集中和與城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾的攪拌站為重點(diǎn)，推進(jìn)保留的攪拌站實(shí)施完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，推進(jìn)攪拌站的生產(chǎn)能力與布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市和各區(qū)域預(yù)拌混凝土供求基本平衡、生產(chǎn)布局基本合理、保留站點(diǎn)生產(chǎn)能力充分發(fā)揮、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)總體水平得以提升，預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。（二）工作原則在確定治理整合的任務(wù)與目標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌保障供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場(chǎng)的原則；在實(shí)施推進(jìn)治理整合工作的措施時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)行政監(jiān)管相結(jié)合的原則、加強(qiáng)屬地管理與鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展相結(jié)合的原則； 在進(jìn)行攪拌站數(shù)量與布局調(diào)整時(shí)，堅(jiān)持近期以減量為主和以五環(huán)路內(nèi)及附近為減量重點(diǎn)地區(qū)的原則；在制訂促進(jìn)治理整合工作的政策時(shí)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則。五、攪拌站治理整合的任務(wù)與目標(biāo)（一）全市攪拌站實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)從2009年9月1日起，全市新建的攪拌站內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施條件與管理必須全部達(dá)到北京市《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》的要求，原材料和預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸達(dá)到綠色運(yùn)輸要求。2010年6月1日起，全市保留并正常生產(chǎn)的攪拌站要達(dá)到《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》和綠色運(yùn)輸要求。（二）壓縮超過市場(chǎng)需求的部分生產(chǎn)能力到2012年底，全市的攪拌站點(diǎn)控制在135個(gè)左右，比2008年減少攪拌站點(diǎn)67個(gè)，%。預(yù)拌混凝土的年生產(chǎn)能力調(diào)整到7500萬立方米，為平均需求量的170%，為施工高峰期需求量的115%。比2008年壓縮生產(chǎn)能力2980萬立方米，%。單個(gè)攪拌站的平均生產(chǎn)能力達(dá)到55萬立方米，%。其中，朝陽(yáng)區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)1970萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)36個(gè)；海淀區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)510萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)9個(gè)；豐臺(tái)區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)930萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)14個(gè)；石景山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)300萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)5個(gè)；昌平區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)800萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)17個(gè)；大興區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)640萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)12個(gè)；房山區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)530萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)9個(gè)；通州區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)680萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)12個(gè)；順義區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)480萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)8個(gè)；懷柔區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)；平谷區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)220萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)4個(gè)；密云縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)160萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)；延慶縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力控制在年產(chǎn)120萬立方米左右，保留攪拌站點(diǎn)3個(gè)。（三）實(shí)施全市攪拌站空間布局的調(diào)整根據(jù)“北京市城市總體規(guī)劃”確定的區(qū)域功能與發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)有攪拌站的空間布局進(jìn)行調(diào)整。四環(huán)路附近、重點(diǎn)空氣質(zhì)量保障區(qū)內(nèi)（空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站周邊9平方公里）攪拌站和群眾反復(fù)投訴的攪拌站要優(yōu)先調(diào)整和整合。五環(huán)路內(nèi)外和中心城區(qū)邊緣地區(qū)的攪拌站要隨著城市中心區(qū)的擴(kuò)展和工程建設(shè)重點(diǎn)向新城轉(zhuǎn)移而逐步調(diào)整減少。朝陽(yáng)、豐臺(tái)、海淀、石景山、昌平、大興六區(qū)達(dá)到壓縮預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力目標(biāo)和保留的攪拌站數(shù)量后，五環(huán)路以內(nèi)的攪拌站將減少27個(gè)，五環(huán)路外中心城區(qū)邊緣的攪拌站將減少27個(gè)，調(diào)減幅度達(dá)到原有攪拌站數(shù)量的33％。其中朝陽(yáng)區(qū)五環(huán)路內(nèi)、外的攪拌站均減少13個(gè)。豐臺(tái)區(qū)五環(huán)路以內(nèi)減少攪拌站10個(gè)。大興區(qū)五環(huán)路內(nèi)、外的攪拌站分別減少2個(gè)和7個(gè)。海淀區(qū)、石景山區(qū)五環(huán)路以內(nèi)攪拌站各減少1個(gè)。昌平區(qū)減少攪拌站點(diǎn)8個(gè)。順義、通州、房山、懷柔等區(qū)縣要穩(wěn)定目前生產(chǎn)條件較好、許可審批完備的攪拌站，通過改造與資產(chǎn)重組提高攪拌站的生產(chǎn)能力，保證本地區(qū)新城和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)預(yù)拌混凝土的需求，并承接中心城區(qū)建設(shè)的部分預(yù)拌混凝土供應(yīng)任務(wù)。延慶、密云、平谷、門頭溝四區(qū)距離中心城區(qū)遠(yuǎn)，以供應(yīng)本地及附近地區(qū)的建設(shè)工程為主。目前攪拌站數(shù)量不多，生產(chǎn)能力尚有潛力。應(yīng)隨著本地預(yù)拌混凝土市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)逐步提高攪拌站的產(chǎn)量。（四）提升行業(yè)的發(fā)展水平在壓縮超過市場(chǎng)需求的部分生產(chǎn)能力和空間布局調(diào)整時(shí)，盡可能停產(chǎn)落后的混凝土生產(chǎn)線和規(guī)模小的攪拌站；新建攪拌站的設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于年產(chǎn)60萬立方米，采用單機(jī)設(shè)計(jì)能力應(yīng)大于3立方米的攪拌機(jī)，提高行業(yè)的裝備水平及平均生產(chǎn)規(guī)模。在北京市攪拌站生產(chǎn)能力和空間布局調(diào)整時(shí)，鼓勵(lì)通過收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等方式，組建大型預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)，提高預(yù)拌混凝土行業(yè)的集中度和實(shí)力，為北京的工程建設(shè)及應(yīng)急供應(yīng)提供重要的物質(zhì)和技術(shù)保障。六、攪拌站治理整合的推進(jìn)措施（一）強(qiáng)化行政監(jiān)管，推進(jìn)治理整合1．加強(qiáng)對(duì)新建攪拌站的管理，杜絕盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)各區(qū)縣政府及各行政主管部門按照攪拌站治理整合規(guī)劃及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂《北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)分站管理辦法》，規(guī)范攪拌站分站的資質(zhì)管理。本市具有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)設(shè)立分站，必須是在本市有關(guān)規(guī)劃規(guī)定允許新建攪拌站的地區(qū)，達(dá)到北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程和攪拌站資質(zhì)的全部要求，由擬建攪拌站分站所在區(qū)縣建委審核同意后，在混凝土企業(yè)的資質(zhì)證書上進(jìn)行設(shè)立分站的注冊(cè)內(nèi)容變更，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將攪拌站資質(zhì)與設(shè)立分站的情況向社會(huì)公示。通過實(shí)施《北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)分站管理辦法》，實(shí)施攪拌站和分站的屬地管理，解決攪拌站異地設(shè)立分站時(shí)的管轄權(quán)不明確和亂轉(zhuǎn)讓、亂掛靠問題，建立各區(qū)縣建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、工商、環(huán)保部門在攪拌站建設(shè)項(xiàng)目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。杜絕不符合規(guī)劃要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬，對(duì)不符合條件未能獲得攪拌站資質(zhì)或分站注冊(cè)批準(zhǔn)的攪拌站依法注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土的攪拌站依法查處。市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)向無資質(zhì)的攪拌站和未注冊(cè)的分站采購(gòu)預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位依法查處。2．貫徹綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不達(dá)標(biāo)攪拌站組織保留的攪拌站按照《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》要求進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施改造，重點(diǎn)是對(duì)砂石料儲(chǔ)存、卸料、上料過程采取封閉措施，以及攪拌站內(nèi)外道路硬化整治。建設(shè)行政主管部門會(huì)同環(huán)保等部門組織達(dá)標(biāo)考核，在2010年6月1日起未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的攪拌站應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓。2010年12月1日以后仍未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的依法注銷資質(zhì)，禁止向建設(shè)工程供應(yīng)，并由工商部門注銷營(yíng)業(yè)范圍。（二）依靠市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰