【文章內容簡介】 通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：一、積極宣傳一事一議惠農政策，發(fā)動群眾積極參與通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動群眾踴躍參與。二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實處（一）合理規(guī)劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。（二）規(guī)范申報程序。我村根據(jù)“一事一議”規(guī)劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監(jiān)督管理等。會議最后形成決議，報鄉(xiāng)人民政府備案。根據(jù)村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉(xiāng)人民政府審批。（三）規(guī)范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業(yè)施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監(jiān)督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監(jiān)督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好。“一事一議”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發(fā)展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經(jīng)驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。三是創(chuàng)造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規(guī)模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數(shù)量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項報告及項目預算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數(shù)參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。我市“三支一扶”工作在省廳和省“三支一扶”辦的領導下，始終以堅持“三支一扶”大學生“下得去、留得住、干得好”為工作目標，加強協(xié)調，規(guī)范管理，熱情服務，推動我市“三支一扶”工作穩(wěn)步發(fā)展，取得一定成效?，F(xiàn)將我市的主要做法匯報如下。一、深入發(fā)動，精心組織，確保高校畢業(yè)生“下得去” 一是摸清基層實際，招募“下得去”崗位。在計劃的征集上，各縣市區(qū)根據(jù)本地實際，據(jù)實提出用人需求，經(jīng)當?shù)卣饕I導審定上報，由市“三支一扶”辦統(tǒng)一審核報??；在計劃的分配上，正確把握城區(qū)與縣市、山區(qū)縣與XX縣發(fā)展不協(xié)調的實際，將計劃向山區(qū)縣傾斜；在專業(yè)崗位招募上，針對農村基層醫(yī)生緊缺的情況，加強對醫(yī)學類高校畢業(yè)生的招募力度，并在學歷和年齡等資格審定過程中予以相應傾斜。近兩年來，共招募了支醫(yī)高校畢業(yè)生近百人，占招募總數(shù)的33%，為基層農村輸送了急需人才，受到了基層的普遍歡迎。二是深入宣傳發(fā)動，營造“下得去”氛圍。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會議，進行動員部署，提出工作要求，明確政策措施。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，采用多種形式向社會宣傳實施“三支一扶”工作的重大意義和政策規(guī)定。我們在宜昌人社網(wǎng)上開辟了三支一扶專題，設置了政策欄目和學生風采欄目。在“三支一扶”大學生到崗之前，有的縣市還舉辦“三支一扶”大學生到崗儀式，政府主管領導出席作動員講話，挑選優(yōu)秀學生代表作大會發(fā)言，營造了一種引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好氛圍。三是落實優(yōu)惠政策，拓展“下得去”出路。服務期滿后的出路問題是廣大高校畢業(yè)生普遍關心的問題。為此，我們聯(lián)合有關部門經(jīng)過充分調研、反復論證，制定出臺了《關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的實施辦法》和《關于做好XX市高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施和管理工作的通知》?！掇k法和通知》進一步明確了10條優(yōu)惠政策，分別從公務員定向錄用、事業(yè)單位公開招聘筆試加分、自主創(chuàng)業(yè)無息貸款和繼續(xù)學歷教育加分等方面對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生給予優(yōu)惠待遇，并向選擇在服務單位或農村基層就業(yè)的“三支一扶”大學生予以政策傾斜。如：服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，原服務單位屬事業(yè)單位性質，有職位空缺需補充人員，經(jīng)本人自愿，單位同意，并報所在地縣市區(qū)級人社行政部門批準，可直接辦理聘用手續(xù)；對服務期滿后自主創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”大學生可以享受小額擔保貸款等等。這些政策具有很高的含金量，增強了“三支一扶”工作的吸引力。據(jù)統(tǒng)計，今年我市報名參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生達750余人，較去年增長了31%。二、視崗派遣，周到服務，確?！叭б环觥贝髮W生在基層“留得住” 一是注重人文關懷，用愛心留住學生。針對學生的實際，綜合采取心理疏導、結對幫扶、崗位調劑等措施，有針對性做好工作。對于外地來宜的學生，實行領導慰問、一對一幫扶等措施，讓其盡快熟悉環(huán)境，消除陌生感。對于本地學生，堅持以“回生源地開展服務”為基本原則，綜合考慮學生的服務意愿和基層需要等因素，具體安排至服務單位。允許有正當理由并經(jīng)市、縣人社行政部門批準，可以在市、縣范圍內調整服務單位。例如在五峰縣一支農的同學，因本人是東北人，在該鎮(zhèn)大部分為土家族，風俗、生活不習慣，產(chǎn)生了退出“三支一扶”服務的念頭?？h人社局副局長張承嗣了解情況后，馬上與其談心，并重新安排其到五峰縣城中心繼續(xù)開展服務。二是注重創(chuàng)造條件，用待遇留住學生。為了給“三支一扶”大學生提供物質生活保障，在中央和省財政撥付基礎上，我市各地均將三支一扶配套經(jīng)費列入了財政預算。明確規(guī)定“三支一扶”大學生的工資和生活補貼必須按月保證，交通補貼和意外傷害保險每人每年1900元，同時辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。為了確保各項待遇落實到位，我市各地采取由人社部門統(tǒng)一管理，做到了按時足額發(fā)放到位。三是注重細致周到，用服務留住學生。針對大學生思想活躍的狀況，我們開設了三支一扶大學生qq群，發(fā)布動態(tài)信息，組織交流討論，化解學生情緒。近兩年來，共解答各類咨詢700余條。公布了“三支一扶”辦聯(lián)系人員名單、辦公電話和手機號碼，便于學生聯(lián)絡。XX縣定期組織對“三支一扶”大學生的慰問和座談，聽取工作意見和建議，改善服務工作。五峰縣建立了學生生病探視制度和困難幫扶制度，對困難學生進行幫扶。長陽縣勞動就業(yè)管理局（人才交流中心）副局長王明芝細心關愛每一位在當?shù)胤盏摹叭б环觥贝髮W生，被“三支一扶”同學們稱為新一代的“知心媽媽”。三、典型引路，幫帶結合，確保“三支一扶”大學生在基層“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平臺。全市各地服務單位都高度重視，選擇本單位經(jīng)驗最豐富、能力最突出的同志與“三支一扶”大學生結成對子，進行傳幫帶，使“三支一扶”大學生把書本所學知識轉變成服務基層的技能，放心放手，盡快完成從學生到服務者的轉變，縮短了“三支一扶”大學生自己摸索成長的時間，很快發(fā)揮了大學生基礎理論扎實、知識更新較快的優(yōu)勢，在服務崗位上擔起重任。二是激勵為先，宣傳“干得好”的典型。近兩年來，我們先后發(fā)掘了一批安心本職、吃苦耐勞、無私奉獻的“三支一扶”大學生代表，并及時總結他們的事跡材料，刊載在湖北“三