【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行分賬核算，集中支付，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。省級(jí)整合和新增安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及市、縣（區(qū)）安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，全部納入資金專(zhuān)戶(hù)管理。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款，保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。認(rèn)真做好稅費(fèi)減免工作。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào))和《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)〔2005〕57號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。各市、縣（區(qū)）人民政府要把降低建設(shè)成本作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，減免各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi)，確保工程資金真正用在學(xué)校建設(shè)上。中小學(xué)校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位從支持中小學(xué)校舍安全工程的角度予以減收或減免；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。中小學(xué)校舍建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地。確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)嚴(yán)格控制占用耕地，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。新建、改擴(kuò)建校舍等教育用地使用國(guó)有建設(shè)用地的，由市、縣（區(qū)）人民政府以劃撥方式供地。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究江西省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。校舍安全工程全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。江西省政府辦公廳2009年6月25日第三篇：關(guān)于印發(fā)珠海市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知【法規(guī)名稱(chēng)】 珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知【頒布部門(mén)】 珠海市人民政府辦公室【發(fā)文字號(hào)】 珠府辦[2009]46號(hào)【頒布時(shí)間】 20090927【實(shí)施時(shí)間】 20090927【效力屬性】 有效【法規(guī)編號(hào)】 448721珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)管委會(huì)，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：《珠海市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。珠海市人民政府辦公室二○○九年九月二十七日珠海市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校舍安全工程），把學(xué)校建成“最安全、家長(zhǎng)最放心”的地方，是各級(jí)政府的重大責(zé)任，也是當(dāng)前促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。我市在2007年以前組織實(shí)施了全市中小學(xué)危房改造工程，基本消除了當(dāng)年在冊(cè)的中小學(xué)危房；2008年，開(kāi)展了全市中小學(xué)校舍抗震安全大檢查工作，發(fā)現(xiàn)全市中小學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)校校舍抵御自然災(zāi)害能力不斷提高，但仍有一部分校舍達(dá)不到抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。為進(jìn)一步搞好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2009〕76號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、目標(biāo)、任務(wù)和范圍（一）目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展全市中小學(xué)校舍抗震加固和綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，確保學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）任務(wù)。從今年起，用3年時(shí)間，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（以下稱(chēng)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)）的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。（三）范圍。校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。二、實(shí)施步驟和要求（一）全面排查鑒定中小學(xué)校舍。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》及相關(guān)文件明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)本區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址和校舍建筑（不含在建項(xiàng)目）逐一進(jìn)行全面排查鑒定，不得遺漏本行政區(qū)域內(nèi)任何一所中小學(xué)、任何一幢校舍。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的，可不再重新鑒定。排查鑒定中發(fā)現(xiàn)的D級(jí)危房校舍應(yīng)立即停止使用。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的中小學(xué)校舍，要切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保安全度汛。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)和督促區(qū)屬學(xué)校開(kāi)展排查鑒定工作。各區(qū)人民政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）要組織教育、公安消防、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、地震等部門(mén)組成校舍安全排查隊(duì)伍，逐一排查所有中小學(xué)的校舍場(chǎng)址和校舍建筑，并形成排查結(jié)論。對(duì)校舍場(chǎng)址，要提出是否需要遷移避險(xiǎn)和專(zhuān)門(mén)處置的意見(jiàn)；對(duì)校舍建筑，要提出是否需要進(jìn)行鑒定和專(zhuān)門(mén)處置的意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的校舍，各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告，明確校舍是否需要加固改造或拆除重建。排查結(jié)論和鑒定報(bào)告要妥善保管和使用，建立完整的校舍安全檔案和校舍信息管理系統(tǒng)。（二）科學(xué)制訂校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。編制中小學(xué)校布局規(guī)劃。在開(kāi)展校舍排查鑒定工作的同時(shí)，各區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動(dòng)變化的趨勢(shì)，編制本區(qū)2010年至2015年中小學(xué)校布局規(guī)劃，確保中小學(xué)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展。涉及農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的，要深入調(diào)查研究并廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。制訂校舍改造方案。各區(qū)要根據(jù)中小學(xué)校布局規(guī)劃和校舍排查結(jié)論、鑒定報(bào)告，對(duì)存在安全隱患的校舍制訂遷移避險(xiǎn)、拆除重建或加固改造方案。其中，災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行遷移避險(xiǎn)、抗震加固或拆除重建，提高綜合防災(zāi)能力；其他地區(qū)應(yīng)對(duì)C、D級(jí)危房進(jìn)行改造，消除安全隱患。改造方案應(yīng)包括具體的實(shí)施項(xiàng)目、質(zhì)量目標(biāo)、投資額及其資金來(lái)源、計(jì)劃開(kāi)工和竣工時(shí)間等內(nèi)容。制訂總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。各區(qū)要以校舍改造方案為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌本區(qū)的中小學(xué)布局調(diào)整、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)以及創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范區(qū)等工作，按照2009年完成3年工作量的30％、2010年完成60％、2011年完成10％的總體進(jìn)度要求，制訂校舍安全工程3年總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。（三）分類(lèi)、分步實(shí)施校舍安全工程。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，按照3年總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃切實(shí)推進(jìn)校舍安全工程。要嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)中小學(xué)校安全工程技術(shù)指南》及相關(guān)文件明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)校舍要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地震安全性評(píng)估，需遷移避險(xiǎn)的要實(shí)行避險(xiǎn)；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，要按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)根據(jù)中小學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保拆除，不再使用。要完善中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校舍日常維護(hù)、維修和管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除。新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，避開(kāi)有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫(kù)、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。校舍安全工程實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序，建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)或資格，并依法采取招標(biāo)方式確定。建設(shè)單位不得分解發(fā)包工程，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。三、資金安排和管理校舍安全工程所需資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，各區(qū)負(fù)責(zé)。2009年至2011年，市財(cái)政根據(jù)校舍改造資金需求和市財(cái)政收支情況，分年安排校舍改造專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)工程實(shí)施難度、工作進(jìn)度和實(shí)施效果等因素，對(duì)工程實(shí)施難度大且工程推進(jìn)較好的區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。具體辦法另行制訂。各區(qū)要準(zhǔn)確核實(shí)工程投資規(guī)模，切實(shí)加大政府投入，并列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。2008年至2011的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金優(yōu)先安排用于校舍安全工程。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)所辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，所在區(qū)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。校舍安全工程不得向群眾集資，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。校舍安全工程資金實(shí)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能頂替原有投入，不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款。要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金均予以免收，涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)并且有浮動(dòng)的，一律按低限