【正文】 不能人為拖延全市整體工作進展。五、質(zhì)量控制按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進行建設(shè)。四、實施步驟排查、統(tǒng)計階段。各部門主要職責(zé)：“校安辦”。五、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究湖北省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和地方各級人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查與評估。各市、州、縣要相應(yīng)成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)校舍安全工程的實施，并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室。工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時間，對全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。2009年9月至2011年12月間，各區(qū)應(yīng)于每月5日前向市教育局報告本區(qū)工程進展情況，匯總后由市人民政府于每月10日前上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會公布相關(guān)信息。校舍安全工程不得向群眾集資，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實際情況，突出重點，按照3年總體規(guī)劃和實施計劃切實推進校舍安全工程。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會要統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)和督促區(qū)屬學(xué)校開展排查鑒定工作。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市教育局反映。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕44號)和《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā)〔2005〕44號文關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2005〕57號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。各地要嚴格按照集中辦公的要求，落實工作人員、辦公場所、配置辦公設(shè)備和安排必要辦公經(jīng)費，確保校舍安全工程順利實施。省人民政府成立江西省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省校舍安全工程。從2009年開始，用三年時間，對全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)和地震多發(fā)地區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織專家對中小學(xué)校舍安全工程實施情況和資金使用等情況進行專項督查，對資金落實到位和工作成效突出的單位，給予表彰獎勵；對工作不負責(zé)、出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的單位，要追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。區(qū)政府將加大對校舍安全工程的投入，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。區(qū)發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設(shè)程序進行審批；籌措應(yīng)承擔(dān)的資金。—3— 從2009年起，用兩年左右時間，全面完成我區(qū)中小學(xué)校舍抗震安全改造工程，使中小學(xué)校舍達到抗震設(shè)防標準，并符合防災(zāi)避險安全要求。二○○九年六月二十三日—1—金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案根據(jù)國家、省市關(guān)于實施中小學(xué)校舍安全工程的有關(guān)文件精神和工作部署，為進一步提高我區(qū)中小學(xué)校舍抗震減災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命安全，努力把我區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，區(qū)政府決定在全區(qū)實施中小學(xué)校舍安全工程。㈡科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案，本著“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進行建設(shè)，科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實施計劃與方案。組織各相關(guān)部門對進行加固改造和遷移避險的校舍進行工程質(zhì)量驗收，2011年12月底前將金州區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施情況形成報告，并報送區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作；監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。㈣建立工程進度監(jiān)測和信息反饋制度。但目前我省一些地區(qū)中小學(xué)校舍有相當(dāng)部分達不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求，C級和D級危房仍較多存在；尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍，問題更為突出；已經(jīng)修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標準和設(shè)計規(guī)范。各市、縣（區(qū)）人民政府要以消除各級各類中小學(xué)校舍安全隱患為目的，對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及洪泛區(qū)、蓄泄洪區(qū)和防洪保護區(qū)的校舍進行地質(zhì)災(zāi)害、防洪安全危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準，并嚴格執(zhí)行。辦公室設(shè)在教育部門，主任由市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由相關(guān)局（委、辦）主要負責(zé)人擔(dān)任。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的，可不再重新鑒定。制訂總體規(guī)劃和實施計劃。2008年至2011的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制資金優(yōu)先安排用于校舍安全工程。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會全面負責(zé)工程的實施和管理，組織對中小學(xué)校舍的排查鑒定，科學(xué)制訂并組織實施中小學(xué)布局規(guī)劃、校舍改造方案、校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃，統(tǒng)籌落實除上級補助資金外工程實施所需資金，加強工程監(jiān)管，組織人員對工程進度和質(zhì)量進行現(xiàn)場驗收，定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工程進展情況。各地、各有關(guān)部門要從維護廣大師生生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把思想統(tǒng)一到國家和省委、省政府的決策部署上來，進一步增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完備高效的工作機制，全力推進工程的順利實施。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機制市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責(zé)我市校舍安全工程實施。1規(guī)劃局：負責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責(zé)返工修繕，直至驗收合格為止。要建立完善的工程檔案，對各項目學(xué)校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。檢測、鑒定階段。教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項校舍安全工作。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。(一)對中小學(xué)校舍進行全面排查鑒定。建立校舍安全工程目標責(zé)任制，市人民政府與各區(qū)人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會簽訂校舍安全工程目標責(zé)任書，層層落實責(zé)任。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。對根據(jù)中小學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保拆除，不再使用。對經(jīng)排查需要鑒定的校舍，各區(qū)人民政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)組織、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定，出具鑒定報告，明確校舍是否需要加固改造或拆除重建。為進一步搞好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（粵府辦〔2009〕76號）精神，結(jié)合我市實際，特制訂本實施方案。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，可給予適當(dāng)獎勵和表彰。市、縣（區(qū)）專業(yè)力量不足的，省將組織勘察設(shè)計單位、檢測鑒定機構(gòu)和技術(shù)專家，幫助市、縣（區(qū)）進行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。1．對中小學(xué)校舍進行全面排查鑒定。校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各項目學(xué)校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、—9— 實施情況報告、驗收報告等全部歸檔，做到隨時可查。財政部門要按照工程進度及時組織撥付工程款，不得拖欠或延遲撥付，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)對學(xué)校工程招標投標進行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責(zé)任追究，查處違法違紀案件。四、實施步驟㈠排查、統(tǒng)計階段（6月20日至6月30日）。近年來，對全區(qū)中小學(xué)危舊校舍進行改造，新建、改擴建、極大地改善了我區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件，特別是農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到進一步改善。要結(jié)合我區(qū)中小學(xué)校舍基本信息及前期校舍抗震排查情況，重點檢測和鑒定在排查中發(fā)現(xiàn)的圖紙未標注抗震設(shè)防烈度、無圖紙和2001年以前建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)的建筑物，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。㈣安全工程實施階段（2009年10月至2011年9月）。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標準對危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。㈢建立公示制度?！?1—主題詞：教育 學(xué)校 安全 通知抄送：區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委辦。2．科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。負責(zé)對中小學(xué)校舍安全工程實施全過程的監(jiān)督檢查；組織對工程資金的審計，組織對工程建設(shè)重大安全事故調(diào)查處理，設(shè)立舉報電話，查處違法違紀重點案件。健全工程資金管理制度。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。校舍安全工程覆蓋全市城市和農(nóng)村、公立和民辦