【正文】 副局長(zhǎng)周立軍區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)裴東平區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)馬麗娜區(qū)國(guó)土資源分局副處級(jí)調(diào)研員各街道辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)。一、背景和意義2001年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，我省分別實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)和農(nóng)村初中校舍改造等工程，并建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，提高了農(nóng)村中小學(xué)校舍質(zhì)量，改善了辦學(xué)條件，確保了學(xué)校安全。從2009年開(kāi)始，用三年時(shí)間，對(duì)全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)和地震多發(fā)地區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。在省人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣（區(qū)）人民政府組織對(duì)本地各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟安全排查。校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3．分類(lèi)、分步實(shí)施校舍安全工程。省人民政府成立江西省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省校舍安全工程。辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組。負(fù)責(zé)組織制定中小學(xué)校舍排查鑒定、技術(shù)指南、加固改造技術(shù)指南；組織全省中小學(xué)校舍安全排查和鑒定、評(píng)估和人員技術(shù)培訓(xùn)；按照基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序?qū)W(xué)校舍建設(shè)進(jìn)行管理；落實(shí)對(duì)校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度；負(fù)責(zé)為各市、縣（區(qū)）提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷烈?guī)Ш偷卣鸲喟l(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全評(píng)估報(bào)告和建議。各市、縣（區(qū)）人民政府要成立由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)參加的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)校舍安全工程的組織實(shí)施工作。各地要嚴(yán)格按照集中辦公的要求，落實(shí)工作人員、辦公場(chǎng)所、配置辦公設(shè)備和安排必要辦公經(jīng)費(fèi)，確保校舍安全工程順利實(shí)施。五、資金籌措和管理工程資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)，多渠道籌措的原則，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助。省下達(dá)各地的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，除按定額安排中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資外，其余主要用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。省級(jí)整合和新增安排的專(zhuān)項(xiàng)資金以及市、縣（區(qū)）安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，全部納入資金專(zhuān)戶(hù)管理。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào))和《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)〔2005〕57號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。中小學(xué)校舍建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地。六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究江西省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市教育局反映。一、目標(biāo)、任務(wù)和范圍（一）目標(biāo)。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》及相關(guān)文件明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)本區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址和校舍建筑（不含在建項(xiàng)目）逐一進(jìn)行全面排查鑒定，不得遺漏本行政區(qū)域內(nèi)任何一所中小學(xué)、任何一幢校舍。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)和督促區(qū)屬學(xué)校開(kāi)展排查鑒定工作。排查結(jié)論和鑒定報(bào)告要妥善保管和使用，建立完整的校舍安全檔案和校舍信息管理系統(tǒng)。涉及農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的，要深入調(diào)查研究并廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。改造方案應(yīng)包括具體的實(shí)施項(xiàng)目、質(zhì)量目標(biāo)、投資額及其資金來(lái)源、計(jì)劃開(kāi)工和竣工時(shí)間等內(nèi)容。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，按照3年總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃切實(shí)推進(jìn)校舍安全工程。要完善中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校舍日常維護(hù)、維修和管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除。建設(shè)單位不得分解發(fā)包工程，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。各區(qū)要準(zhǔn)確核實(shí)工程投資規(guī)模，切實(shí)加大政府投入，并列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。校舍安全工程不得向群眾集資，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好校舍安全工程相關(guān)工作。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定各區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃、校舍安全工程總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃并匯總上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時(shí)足額落實(shí)市政府應(yīng)承擔(dān)的資金，監(jiān)督資金管理和使用情況，檢查督促工程進(jìn)度和質(zhì)量。2009年9月至2011年12月間，各區(qū)應(yīng)于每月5日前向市教育局報(bào)告本區(qū)工程進(jìn)展情況，匯總后由市人民政府于每月10日前上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。市各級(jí)人民政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是校舍安全工程第一責(zé)任人，分管校舍安全工程的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)其分管工作負(fù)管理責(zé)任。發(fā)布部門(mén)：珠海市政府 發(fā)布日期：2009年09月27日 實(shí)施日期：2009年09月27日(地方法規(guī))第四篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知鄂政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：《湖北省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這為我省全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力提供了一次重大機(jī)遇。工程的主要任務(wù)是：從2009年開(kāi)始，用三年時(shí)間，對(duì)全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。各地人民政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的，按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害及山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。省政府成立湖北省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省校舍安全工程的實(shí)施工作。各市、州、縣要相應(yīng)成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)校舍安全工程的實(shí)施，并在相關(guān)部門(mén)設(shè)立辦公室。市州人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣勘察鑒定和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量，加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理。各市、縣要切實(shí)加大對(duì)校舍安全工程的投入，在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、整合與校舍安全有關(guān)的其他資金等方式確保資金及時(shí)到位，絕不允許學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。工程資金實(shí)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。五、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究湖北省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。一、實(shí)施校舍安全工程的意義以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實(shí)際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。二、工作目標(biāo)及任務(wù)我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國(guó)家統(tǒng)一要求，從2009年開(kāi)始，用兩年左右時(shí)間，對(duì)我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震檢測(cè)、安全鑒定，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)，使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。各部門(mén)主要職責(zé)：“校安辦”。組織技術(shù)專(zhuān)家，為實(shí)施校舍安全檢測(cè)、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告，建立健全校舍安全檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、城建等部門(mén)制定校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測(cè)、鑒定、加固、改造等專(zhuān)項(xiàng)資金；加強(qiáng)資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費(fèi)，組織好工程招投標(biāo)。1審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四、實(shí)施步驟排查、統(tǒng)計(jì)階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測(cè)鑒定招投標(biāo)及校舍檢測(cè)、鑒定工作，出具鑒定報(bào)告和加固方案。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。五、質(zhì)量控制按照國(guó)家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。⑵加固、改造費(fèi)用過(guò)高，超過(guò)新建同類(lèi)建筑物費(fèi)用70％以上的校舍。六、工程管理我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，監(jiān)督校舍安全工程實(shí)施及各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。同時(shí)要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機(jī)制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。