【文章內容簡介】 標準過高的問題，切實減輕群眾和企業(yè)的負擔。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于全面清理整頓行政事業(yè)性收費的通知》（桂政發(fā)〔2007〕12號）的要求，一要減少行政事業(yè)性收費項目。對國家和自治區(qū)已公布取消的行政事業(yè)性收費項目，堅決停止執(zhí)行。對市人民政府設定的收費項目，執(zhí)行征收的市直主管部門認為確有必要保留的，提出保留意見，送市財政局審核，報市人民政府審定。市直各部門和縣及其部門設定的行政事業(yè)性收費項目，屬越權設定的一律取消。二要調整行政事業(yè)性收費標準。對符合規(guī)定保留的行政事業(yè)性收費項目，要降低過高的收費標準。收費標準有幅度的，一律按下限執(zhí)行。三要強化收費監(jiān)督。對公布取消的行政事業(yè)性收費，各地不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行，也不得變相恢復征收。各執(zhí)行征收單位要在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)和舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。此項工作由市財政局、物價局組織實施，要求在6月底完成。進一步推行行政執(zhí)法責任制。按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）的要求，積極推行行政執(zhí)法責任制，解決職權不明確，執(zhí)法程序不完善，責任追究難落實的問題。一是依法確定執(zhí)法職責。各級各部門要按照自治區(qū)人民政府、市人民政府清理確認并公布的行政執(zhí)法項目、依據(jù)及其實施主體，把本機關的執(zhí)法職權分解到執(zhí)法機構和崗位，使執(zhí)法機構和崗位明確執(zhí)什么法，有哪些權力和義務，怎樣執(zhí)好法。二是采取簽訂責任書、責任狀等形式，明確和落實各執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。把行政執(zhí)法評議考核與部門的目標考核、崗位責任制結合起來。三是認真落實行政執(zhí)法責任。對有違法或者有不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，及時追究該部門及其負責人、責任人行政責任。此項工作由市、縣（區(qū)）法制辦負責指導，要求在5月底完成。推進相對集中行政處罰權工作。要按照《自治區(qū)人民政府關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》（桂政發(fā)〔2004〕16號）的要求，在認真總結我市開展相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作基礎上，全面推進我市相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法改革，并把相對集中行政處罰權工作向各縣推進，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法擾民的問題。一是明確相對集中行政處罰權的范圍。相對集中行政處罰權工作首先要在城市管理領域推行，要結合首府數(shù)字化城市管理建設，加快推進城市管理綜合執(zhí)法。二是擬定相對集中行政處罰權工作方案。各縣要成立協(xié)調小組，會同有關部門逐項確認職能劃轉的具體內容，提出執(zhí)法隊伍調整、歸并的意見，擬定相對集中行政處罰權工作方案。三是按照程序報批。推行相對集中行政處罰權要由縣人民政府常務會議決定，以縣人民政府的名義上報市人民政府轉報自治區(qū)人民政府審批。此項工作由各縣政府組織實施，市法制辦負責指導。各職能部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤。市、縣（區(qū)）兩級政府要組織對依附于行政職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織進行調查摸底，在此基礎上，明確規(guī)定該部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤的時限和要求。各職能部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織要做到名稱、職能、機構、人員、財務徹底脫鉤。（六）全面推行政務公開要解決政務不公開透明、不規(guī)范、群眾辦事難的問題，全面推行政務公開。此項工作由市政務公開辦公室牽頭負責。擴大政務公開的范圍。各級行政機關都要推行政務公開制度，學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公交、電信、電視、環(huán)保等公共事業(yè)單位，也要推行辦事的公開制度。規(guī)范政務公開的內容。堅持以公開為原則，不公開為例外，把涉及群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容。行政機關的行政主體基本情況、行政決策的過程和決定、執(zhí)法程序和要求、監(jiān)督的方式和方法、行政處理的結果等事項都要公開。公共事業(yè)單位辦理事項的項目、依據(jù)、收費標準、辦理期限、監(jiān)督方式方法都要公開。各級各部門要在6月底前編制好本機關政務公開的詳細目錄，向社會公開。豐富政務公開的形式。一是通過政府政報、政務公開欄、編印辦事指南等公開政務信息。二是通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務信息。三是通過建立政府網(wǎng)站、推行電子政務公開政務信息。四是通過行政服務中心集中公開政務信息。五是利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體公開政務信息。（七）建立和完善以“三項制度”為重點的制度體系通過建立和完善以“三項制度”為重點的相關制度，解決責任意識不強、辦事效率不高、監(jiān)督缺位的突出問題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機制。此項工作由各級作風效能辦負責指導和督促檢查。各級各部門各單位要組織機關干部認真學習掌握“三項制度”，有條件的要舉辦“三項制度”培訓班。各級各部門各單位要按照“三項制度”的基本內容和要求，結合實際制定實施“三項制度”的具體辦法。各級機關要設立機關服務窗口，或者指定一個內設機構作為機關服務窗口。各部門已在政務服務中心設立服務窗口的，在機關內也應有服務窗口。各機關服務窗口要選配熟悉本部門業(yè)務的工作人員。服務窗口上班時間必須有工作人員值班。凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務行政事項的機關單位要編制《機關內部項目審批流程時限表》，上報本級人民政府審批后，在機關服務窗口和政府網(wǎng)站上向社會公布。要印制本部門辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請書示范文本，提供給申請人。要印制本機關辦理事項所需的《機關辦理事項收件回執(zhí)》、《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項取件登記表》等，并嚴格執(zhí)行。轉變干部作風強化機關行政效能建設整改階段實施要點責任編輯：飛雪 閱讀：人次【】第三篇：轉變干部作風加強機關行政效能建設根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《全區(qū)集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動工作方案》（桂辦發(fā)〔2007〕9號）及《賀州市深入開展以干部作風整頓為重點的“機關效能建設年”活動實施方案》（賀辦發(fā)〔2007〕18號），賀州市農業(yè)局深入開展以干部作風整頓為重點的“機關效能建設年”活動從3月中旬至下旬為第二階段，即敞開大門、查擺問題階段。一、充分認識做好敞開大門、查擺問題階段工作的重要性敞開大門、查擺問題階段是轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動中承前啟后的重要階段。在動員學習的基礎上，認真做好敞開大門、查擺問題階段工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入進行問題查擺，找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎，確保以干部作風整頓為重點的“機關效能建設年”活動取得成效至關重要。這一階段的工作，社會各界群眾尤為關注，更是關系到下一階段的整改工作是否具有針對性，因此必須充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強領導，精心組織實施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。二、重點查擺的問題按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的總體要求，對照要牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制的執(zhí)行情況，結合農業(yè)部門工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設中特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題。通過民主生活會、座談會、個別談話等形式，充分聽取各方面的意見，認真開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，多從思想作風上查找原因，明確努力方向。務必做到既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，力求找準癥結，明確整改方向，研究制訂整改措施。著重從以下12個方面進行查擺：宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。該取消的行政審批項目不取消，該下放的行政審批權限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。部門職能權限不清，部門內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。辦事程序不科學，有重復的內容和環(huán)節(jié)，與相關部門銜接不好的問題。群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。1機關干部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。1監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責任追究無法落實的問題。三、查擺問題的方法步驟（一）進行思想發(fā)動。要通過互聯(lián)網(wǎng)、板報、學習園地、宣傳資料等不同的形式進行思想發(fā)動，向全體干部職工做到“三個講清”，即講清為什么要查擺問題，講清重點要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源，明確整改方向，使干部職工把思想切實統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風和機關行政效能建設中存在的突出問題查擺清楚。（二）廣泛征求意見和建議。要敞開大門，走出機關，到基層中去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強烈，事關群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調查研究，面對面地聽取群眾意見和建議，并從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在問題。通過在賀州市農業(yè)網(wǎng)上設立“機關效能建設年”專欄，設立網(wǎng)上投訴信箱，公布投訴電話，在辦公樓內設立意見箱，發(fā)放征求意見表等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取和征集干部職工、服務對象以及社會各界對本單位干部作風、機關效能情況的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總并公開。（三）開展“雙千”“雙百”活動，確保轉變干部作風加強機關效能建設取得顯著成效。根據(jù)我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農村基礎設施建設、農村公共服務、農民增收和農村體制改革等五個方面內容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機制等方面的內容，結合農業(yè)部門工作實際，組織干部職工、科技人員深入農村、農戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進行問卷調查，摸清我市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，掌握城區(qū)基礎設施建設和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農民、居民的實際需求和想法，為進一步理清我市農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展方向，制定推進農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展的政策措施，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機制提供決策依據(jù)。（四）認真查找存在的突出問題。要根據(jù)農業(yè)部門特點、工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，組織干部職工認真查找本單位和干部在作風建設和行政效能建設方面存在的突出問題。特別要對基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益、與農業(yè)發(fā)展工作密切相關的崗位存在的問題進行重點查找。查擺問題要勇于批評和自我批評，要敢于面對問題，揭露問題。把查擺問題的過程，作為進一步解放思想，統(tǒng)一認識，自我教育的過程。（五）深刻剖析原因。要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要運用科學的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對一個問題，要看它是因為事業(yè)心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體