【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)過高的問題，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（桂政發(fā)〔2007〕12號）的要求，一要減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對國家和自治區(qū)已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決停止執(zhí)行。對市人民政府設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行征收的市直主管部門認(rèn)為確有必要保留的，提出保留意見，送市財(cái)政局審核，報(bào)市人民政府審定。市直各部門和縣及其部門設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，屬越權(quán)設(shè)定的一律取消。二要調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對符合規(guī)定保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，一律按下限執(zhí)行。三要強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督。對公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，各地不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收。各執(zhí)行征收單位要在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和舉報(bào)電話等，自覺接受社會監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、物價(jià)局組織實(shí)施，要求在6月底完成。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）的要求，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，解決職權(quán)不明確，執(zhí)法程序不完善，責(zé)任追究難落實(shí)的問題。一是依法確定執(zhí)法職責(zé)。各級各部門要按照自治區(qū)人民政府、市人民政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法項(xiàng)目、依據(jù)及其實(shí)施主體，把本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職權(quán)分解到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位明確執(zhí)什么法，有哪些權(quán)力和義務(wù)，怎樣執(zhí)好法。二是采取簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等形式，明確和落實(shí)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。把行政執(zhí)法評議考核與部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制結(jié)合起來。三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。對有違法或者有不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，及時追究該部門及其負(fù)責(zé)人、責(zé)任人行政責(zé)任。此項(xiàng)工作由市、縣（區(qū)）法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，要求在5月底完成。推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。要按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（桂政發(fā)〔2004〕16號）的要求，在認(rèn)真總結(jié)我市開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我市相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，并把相對集中行政處罰權(quán)工作向各縣推進(jìn)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民的問題。一是明確相對集中行政處罰權(quán)的范圍。相對集中行政處罰權(quán)工作首先要在城市管理領(lǐng)域推行，要結(jié)合首府?dāng)?shù)字化城市管理建設(shè)，加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。二是擬定相對集中行政處罰權(quán)工作方案。各縣要成立協(xié)調(diào)小組，會同有關(guān)部門逐項(xiàng)確認(rèn)職能劃轉(zhuǎn)的具體內(nèi)容，提出執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)整、歸并的意見，擬定相對集中行政處罰權(quán)工作方案。三是按照程序報(bào)批。推行相對集中行政處罰權(quán)要由縣人民政府常務(wù)會議決定，以縣人民政府的名義上報(bào)市人民政府轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府審批。此項(xiàng)工作由各縣政府組織實(shí)施，市法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。各職能部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤。市、縣（區(qū)）兩級政府要組織對依附于行政職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，明確規(guī)定該部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤的時限和要求。各職能部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織要做到名稱、職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)徹底脫鉤。（六）全面推行政務(wù)公開要解決政務(wù)不公開透明、不規(guī)范、群眾辦事難的問題，全面推行政務(wù)公開。此項(xiàng)工作由市政務(wù)公開辦公室牽頭負(fù)責(zé)。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。各級行政機(jī)關(guān)都要推行政務(wù)公開制度，學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公交、電信、電視、環(huán)保等公共事業(yè)單位，也要推行辦事的公開制度。規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，把涉及群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)的行政主體基本情況、行政決策的過程和決定、執(zhí)法程序和要求、監(jiān)督的方式和方法、行政處理的結(jié)果等事項(xiàng)都要公開。公共事業(yè)單位辦理事項(xiàng)的項(xiàng)目、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、監(jiān)督方式方法都要公開。各級各部門要在6月底前編制好本機(jī)關(guān)政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，向社會公開。豐富政務(wù)公開的形式。一是通過政府政報(bào)、政務(wù)公開欄、編印辦事指南等公開政務(wù)信息。二是通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務(wù)信息。三是通過建立政府網(wǎng)站、推行電子政務(wù)公開政務(wù)信息。四是通過行政服務(wù)中心集中公開政務(wù)信息。五是利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開政務(wù)信息。（七）建立和完善以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的制度體系通過建立和完善以“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的相關(guān)制度，解決責(zé)任意識不強(qiáng)、辦事效率不高、監(jiān)督缺位的突出問題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機(jī)制。此項(xiàng)工作由各級作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查。各級各部門各單位要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“三項(xiàng)制度”，有條件的要舉辦“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)班。各級各部門各單位要按照“三項(xiàng)制度”的基本內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施“三項(xiàng)制度”的具體辦法。各級機(jī)關(guān)要設(shè)立機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，或者指定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為機(jī)關(guān)服務(wù)窗口。各部門已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，在機(jī)關(guān)內(nèi)也應(yīng)有服務(wù)窗口。各機(jī)關(guān)服務(wù)窗口要選配熟悉本部門業(yè)務(wù)的工作人員。服務(wù)窗口上班時間必須有工作人員值班。凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位要編制《機(jī)關(guān)內(nèi)部項(xiàng)目審批流程時限表》，上報(bào)本級人民政府審批后，在機(jī)關(guān)服務(wù)窗口和政府網(wǎng)站上向社會公布。要印制本部門辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請書示范文本，提供給申請人。要印制本機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)所需的《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)收件回執(zhí)》、《機(jī)關(guān)項(xiàng)目審批流程交接登記表》、《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)取件登記表》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)整改階段實(shí)施要點(diǎn)責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次【】第三篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《全區(qū)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動工作方案》（桂辦發(fā)〔2007〕9號）及《賀州市深入開展以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動實(shí)施方案》（賀辦發(fā)〔2007〕18號），賀州市農(nóng)業(yè)局深入開展以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動從3月中旬至下旬為第二階段，即敞開大門、查擺問題階段。一、充分認(rèn)識做好敞開大門、查擺問題階段工作的重要性敞開大門、查擺問題階段是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動中承前啟后的重要階段。在動員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好敞開大門、查擺問題階段工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入進(jìn)行問題查擺，找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴(kuò)大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動取得成效至關(guān)重要。這一階段的工作，社會各界群眾尤為關(guān)注，更是關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對性，因此必須充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。二、重點(diǎn)查擺的問題按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，對照要牢固樹立和大力弘揚(yáng)六個方面的作風(fēng)以及實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制的執(zhí)行情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作職能和崗位職責(zé)，認(rèn)真查找本單位以及個人在作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中特別是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制方面存在的突出問題。通過民主生活會、座談會、個別談話等形式，充分聽取各方面的意見，認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，多從思想作風(fēng)上查找原因，明確努力方向。務(wù)必做到既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，力求找準(zhǔn)癥結(jié)，明確整改方向，研究制訂整改措施。著重從以下12個方面進(jìn)行查擺：宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因循守舊，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題。脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費(fèi)，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。該取消的行政審批項(xiàng)目不取消，該下放的行政審批權(quán)限不下放，該向群眾公開的事項(xiàng)不公開，致使審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。部門利益至上，對需多個部門審批的項(xiàng)目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項(xiàng)無人最終負(fù)責(zé)，辦事時限無法保證的問題。辦事程序不科學(xué)，有重復(fù)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問題。群眾或投資者申報(bào)審批事項(xiàng)的材料不合適而不提出、不指導(dǎo)群眾或投資者完善材料，導(dǎo)致多次反復(fù)的問題。1機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，無法履行崗位職責(zé)要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問題。1監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責(zé)任追究無法落實(shí)的問題。三、查擺問題的方法步驟（一）進(jìn)行思想發(fā)動。要通過互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、宣傳資料等不同的形式進(jìn)行思想發(fā)動，向全體干部職工做到“三個講清”，即講清為什么要查擺問題，講清重點(diǎn)要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源，明確整改方向，使干部職工把思想切實(shí)統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強(qiáng)查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中存在的突出問題查擺清楚。（二）廣泛征求意見和建議。要敞開大門，走出機(jī)關(guān)，到基層中去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強(qiáng)烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，面對面地聽取群眾意見和建議，并從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在問題。通過在賀州市農(nóng)業(yè)網(wǎng)上設(shè)立“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”專欄，設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱，公布投訴電話，在辦公樓內(nèi)設(shè)立意見箱，發(fā)放征求意見表等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取和征集干部職工、服務(wù)對象以及社會各界對本單位干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能情況的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總并公開。（三）開展“雙千”“雙百”活動，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得顯著成效。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實(shí)際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進(jìn)行問卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實(shí)際需求和想法，為進(jìn)一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的政策措施，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機(jī)制提供決策依據(jù)。（四）認(rèn)真查找存在的突出問題。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，組織干部職工認(rèn)真查找本單位和干部在作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題。特別要對基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益、與農(nóng)業(yè)發(fā)展工作密切相關(guān)的崗位存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)查找。查擺問題要勇于批評和自我批評，要敢于面對問題，揭露問題。把查擺問題的過程，作為進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，自我教育的過程。（五）深刻剖析原因。要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進(jìn)行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對一個問題，要看它是因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是因?yàn)轶w