【文章內容簡介】 進行驗證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財政、稅務、審計機關要依法對企業(yè)加強財務檢查和審計監(jiān)督，各級主管部門也應負起責任，在對所發(fā)屬單位的會計人員業(yè)務上進行指導，核算上進行監(jiān)督、檢查，對查出的問題必需予以行政處分，直至追究刑事責任。發(fā)揮審計事務所、會計事務所等社會中介機構的作用。建立注冊會計師審計制度。注冊會計師應樹立起強烈的責任意識、職業(yè)道德意識，客觀公正，保證會計信息質量。，嚴格財經紀律。一是從法律規(guī)范上加大對造假失信者的處罰力度，使其造假的預期成本大于其造假的收益；二是管理部門以及執(zhí)法部門要做到“執(zhí)法必嚴，違法必究”，對凡是單位負債人授意、指使會計人員編造、篡改會計數據，弄虛作假，損害社會利益的違法違規(guī)行為堅決按照有關規(guī)定進行嚴肅查處，杜絕講人情和執(zhí)法、司法腐敗現象。在對相關會計人員、有關領導進行嚴厲懲處的同時，應進一步加大社會中介機構的整治和規(guī)范，強化行業(yè)自律監(jiān)督體系，加強執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督，對出具不真實、違背審計準則的審計報告，要受到嚴厲的懲罰并對會計信息使用者的損失進行賠償。任何財務活動，都要通過會計進行收支與核算。在方針政策和法規(guī)制度確定以后，會計工作質量的高低，會計人員業(yè)務素質是決定因素。因此，要選擇政治素質好、事業(yè)心強、具有會計知識和技能的人從事會計工作。這些內部監(jiān)督制約機制應包括健全的內部控制制度、內部稽核制度、會計崗位責任制度、內部審計制度等?？梢詮母鞣N渠道杜絕不道德行為和違法行為的發(fā)生。要求單位按照不相容職務相分離的原則，合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。一個人不能同時兼干可以隱慝自已所范錯誤和不軌行為的職務。記帳職務與經營保管的職務相分隔，可以有效防止那些接近資產的人挪用資產。不相容的經濟業(yè)務至少有兩個或兩個以上的個人和部門參加，只要這些人員和部門不互相勾結，差錯和不軌行為就很容易被發(fā)現，通過職務分離不但能提高作業(yè)效率，而且也使內部會計控制得到實施，有效保證會計信息的真實完整。，提高會計人員素質。會計人員素質高低既影響到會計準則和會計核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會計信息的質量，所以要加強會計人員的教育，提高會計人員的素質。一方面加強會計人員的業(yè)務知識及職業(yè)技能的學習，以適應不斷變化的經濟形勢的需要，另一方面要加強會計職業(yè)道德的學習，通過向會計人員系統(tǒng)地講授會計職業(yè)道德知識，提高會計人員對會計職業(yè)道德的認識，增強他們遵守會計職業(yè)道德的自覺性。3加強會計人員職業(yè)道德的深遠意義。會計法律只是對會計人員不得做違法行為的一種根本要求,但對他們如何在自己崗位上忠于職守、提高技能、強化服務意識和要有愛崗敬業(yè)的熱情和態(tài)度沒法做出規(guī)定,這正是會計職業(yè)道德所能做到的。所以會計職業(yè)道德是必不可少的?，F在的會計信息越來越要求真實、可靠,能真正的體現會計活動的過程和結果,所以也越來越要求誠實守信、客觀公正,會計職業(yè)道德要求會計人員以誠信為準則,為各個服務對象提供有用的會計信息,這也是實現會計目標的保證。市場經濟條件下,人才的競爭慎為激烈。對一個從事會計工作的人不但要求他素質必須得高,而且具備會計人員應有的職業(yè)道德,它不但要求有過硬的業(yè)務水平,更應在自己崗位上不斷加強職業(yè)道德的修養(yǎng)。因此,說會計職業(yè)道德是每個會計人員應具備的,而且加強會計職業(yè)道德建設也是勢在必行的,它不但能提高會計人員的職業(yè)道德水平,形成良好的會計職業(yè)道德品質,從而形成會計管理工作中習慣的行為方式,而且能培養(yǎng)出一個具備德、能、勤、公、廉、儉六大方面的高素質人才,這對用人單位甚至大到全社會都是一種收益,有助于形成清正廉潔之風。還有,財政部1998至1999年會計信息質量抽查結果顯示,每年有8成以上會計信息失真,這有很大一部分原因就是會計人員由于素質和個人利益的趨使缺乏應有的職業(yè)道德而造成的。還有三九藥業(yè)會計造假事件,原因很多,但其中不乏會計界高級人才有的甚至是會計專業(yè)的精英,其精湛的技能都是用來鉆法律的空子,滿足自己的私心的。所以說,對于會計行業(yè)來說加強會計職業(yè)道德建設刻不容緩,因此本人建議自以下幾點。1繼續(xù)完善《會計法》,并適當擴大法律監(jiān)管的范圍。2制定《會計人員職業(yè)道德基本準則》,約束其言行。3不斷加強會計人員道德素質的培養(yǎng),自覺的或有組織的培養(yǎng)會計人員的法律意識,了解財政法、稅務知識、管理知識等,與時俱進,以提高他們的綜合素質。結束語全社會都在呼吁誠信會計、道德會計,這就要求每個會計人員從自身做起,用會計法律制度敲打自己,用會計職業(yè)道德約束自己,在與接軌的今天,不負眾望,像醫(yī)生一樣用高尚的職業(yè)道德感召世人。[1]羅桂蘭[2]荷瑛參 考 文 獻 陶志勇 《論會計人員的職業(yè)道德》 現代商業(yè)2008；09 《試論會計人員職業(yè)道德》 中華會計網校第四篇：依法理財 不做假賬綜述今年7月1日,是新《會計法》實施一周年,6月27日至28日,財政部在北京召開了新《會計法》實施一周年座談會。來自中央有關部門、部分省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、大專院校、科研單位、會計師事務所和中介機構的一百多位代表,暢談了新《會計法》實施以來的情況,研究了進一步貫徹《會計法》和落實朱總理“不做假賬”的指示精神,整頓和規(guī)范市場經濟秩序的措施。座談會主要內容和觀點綜述如下。一、新《會計法》實施一年成效顯著,面臨問題不容忽視與會代表一致認為,通過一年來的宣傳、貫徹,《會計法》對維護社會經濟秩序的基礎作用日益顯現,對會計行為和會計信息質量的規(guī)范作用更加突出,對單位負責人落實其會計責任的約束力有所加強,對造假賬等違法行為的威懾力和打擊力度不斷加強。這充分說明,作出修訂《會計法》的決策非常正確,新《會計法》的科學性、操作性和適應性是經得住考驗的。財政部部長項懷誠在講話中指出,新《會計法》實施一年來,宣傳貫徹工作取得了明顯成效:第一,《會計法》的精神逐步深入人心。通過廣泛宣傳和深入學習,各級領導、尤其是單位負責人大大提高了對會計工作的認識,并以實際行動更加重視會計工作。廣大會計人員找準了位置和努力方向,增強了做好新形勢下會計工作的信心和決心。社會各界加深了對會計工作的了解,為《會計法》的貫徹實施和會計事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好社會氛圍。第二,與《會計法》配套的法規(guī)制度逐步健全。目前,國務院發(fā)布了《企業(yè)財務會計報告條例》,財政部發(fā)布了《企業(yè)會計制度》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《內部會計控制基本規(guī)范》以及具體會計準則等法規(guī)制度,以《會計法》為主的會計法規(guī)體系不斷健全。第三,依法監(jiān)管會計工作的力度不斷加強。財政部會計司司長馮淑萍在講話中指出,新《會計法》實施一年來,宣傳貫徹落實《會計法》取得了初步的成效:一是宣傳培訓轟轟烈烈,主要表現在宣傳廣泛,聲勢浩大。領導帶頭,學法講法。培訓深入,學習踴躍。二是貫徹實施初見成效,主要表現在制訂、完善與《會計法》相配套的法規(guī)制度。落實國務院電視電話會議精神,組織開展《會計法》執(zhí)法檢查。全國人大法工委副主任卞耀武在講話中說,《會計法》實施一年的實踐證明,《會計法》的修訂是成功的,是科學的、先進的,具有可操作性,反映了國家經濟發(fā)展的需要,反映了改革的需要。制定法律的目的就是要實施?！稌嫹ā分挥袑嵤┎拍荏w現規(guī)范會計行為,提高會計信息質量的立法宗旨,才能把《會計法》的各項規(guī)定變成共同的行為規(guī)則。遼寧省財政廳副廳長成剛認為,我國的會計工作已經進入了一個大突破、大變革、大推進、大提高的嶄新歷史階段?！按笸黄啤敝饕w現在會計法制建設方面取得了重大進展。“大變革”主要體現在完成了我國兩次會計核算制度改革?！按笸七M”主要體現在各級政府從行政和經濟兩個方面推進會計工作?！按筇岣摺敝饕w現在會計工作的地位和作用大大提高,會計的作用愈來愈被政府、社會所關注。中國會計學會副會長、廈門大學教授葛家澍指出,會計作為一個以財務信息為主的經濟信息系統(tǒng),它提供的各種信息在經濟建設中更加凸現其重要性和有用性。新《會計法》實施一周年后的實踐表明:第一,會計行為必須規(guī)范。第二,新《會計法》對于規(guī)范會計行為,保證會計信息的真實,維護社會主義市場經濟秩序,都起到了,并將繼續(xù)起著十分重要的作用。第三,新《會計法》把單位(企業(yè))負責人作為承擔會計的法律責任主體是完全正確的,這條立法必將對杜絕至少對減少市場經濟的一大公害———會計數據與財務會計報告的做假,起到斬草除根的作用。[!]在談到面臨的問題時,項部長說,從會計工作現狀看,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象,在有的地區(qū)或部門仍很嚴重,突出表現在以下三個方面:一是會計基礎工作薄弱。二是假造會計信息非法謀利。三是會計人員職業(yè)紀律松弛。二、落實“不做假賬”重要指示,加強職業(yè)道德教育,樹立依法理財的思想觀念與會代表一致認為,加強職業(yè)道德建設,是貫徹以法治國與以德治國相結合思想的重要體現。會計人員是會計秩序和市場經濟秩序的重要維護者,其職業(yè)道德和業(yè)務素質在某種程度上決定著會計工作的質量。會計人員應當以“不做假賬”為道德準繩,以《會計法》為行為準則,指導自己的執(zhí)業(yè)行為,提高自己的道德修養(yǎng),做到自律、自重,做到依法理財。中國會計學會副會長、中國人民大學閻達伍教授在談到學習朱總理為上海國家會計學院題詞“不做假賬”的體會時,談了四點感受:一是為了達到不做假賬這一基本要求,應該加強會計職業(yè)道德建設。這需要進一步加大《會計法》的宣傳力度,并完善相應的激勵和約束機制。二是總理指示中的不做假賬是指會計人員的主觀造假行為。治理這些造假行為需要從原始憑證和單位負責人這兩個源頭抓起。三是要透視會計做假的社會因素。會計工作中的問題往往不是會計人員的問題,會計的職責僅是反映組織(單位)的財務狀況、經營成果及現金流量,組織(單位)狀況的好壞,單位負責人的價值觀,來自投資者、上級部門的壓力,會計人員的職業(yè)修養(yǎng)等影響著反映的真實度,會計做假賬的背后還有深層的社會因素。所以治理會計信息失真不能僅從會計部門和會計人員身上著手,還應該致力于為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。四是不做假賬是一個基本要求,會計人員除了不做假賬外,還要做好其它的會計管理工作,切不能僅滿足于不做假賬,要向高標準看齊。東北財經大學劉永澤教授也認為,做假賬不僅僅是單純的會計問題,也涉及到部門、單位利益趨動和體制環(huán)境等問題。可以說,浮夸風、地方保護主義、熟人社會等環(huán)境因素,是假賬屢禁不止的主要根源。有鑒于此,西南財經大學馮建教授建議,要以貫徹《會計法》為契機,普及宣傳《會計法》,使領導、群眾都知法懂法,做到領導不出難題,群眾不添阻力,為會計人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在公開反面典型的同時,宣傳正面典型,提高會計人員職業(yè)榮譽感。切實加強對《會計法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促使單位加強基礎工作,完善內控制度,提高會計人員素質。三、貫徹《會計法》是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要舉措會計秩序是市場經濟秩序的重要組成部分。會計秩序混亂,將會擾亂經濟秩序,危及經濟安全,助長消極腐敗現象的滋生和蔓延?！稌嫹ā穼嵤┮詠?雖然取得了很大的成效,面臨的問題也不少。項部長在講話中說,根據國務院指示,財政部于今年2月作出部署,在全國范圍內開展《會計法》執(zhí)行情況的檢查,重點檢查各單位會計信息的合法性、合規(guī)性,檢查單位負責人是否有授意、指使、強令編造虛假會計資料等行為,目前,檢查工作已在各地區(qū)、各部門全面展開。貫徹實施《會計法》,需要標本兼治,整改并舉,應著力抓好以下五個環(huán)節(jié):一是要把貫徹《會計法》與落實“不做假賬”重要指示結合起來。二是要把貫徹《會計法》與整頓和規(guī)范市場經濟秩序結合起來。三是要把貫徹實施《會計法》與進一步完善會計“游戲規(guī)則”結合起來。四是要把貫徹《會計法》與健全會計監(jiān)督制約機制結合起來。五是要把貫徹《會計法》與加強會計職業(yè)道德教育結合起來。[!]馮淑萍在講話中說,為了貫徹落實朱總理“不做假賬”的指示精神,進一步貫徹實施《會計法》,應抓好以下幾個方面的工作:一是認真組織好《會計法》執(zhí)法檢查。要突出重點,注重檢查質量和效果。違法必究,查出《會計法》的權威?？朔щy,務求初戰(zhàn)告捷。二是繼續(xù)深化會計核算制度改革,切實貫徹好《企業(yè)會計制度》。要組織做好新制度的貫徹實施。進一步完善會計核算制度體系。繼續(xù)研究制訂具體會計準則。三是努力推進內部控制制度建設,促進單位內部制約機制不斷完善。要完善內部會計控制制度體系。認真組織好內部會計控制制度的貫徹實施[1][2]下一頁 工作。財政部會計司副司長劉玉廷說,在社會主義市場經濟條件下,會計越來越重要,目前,企業(yè)財務會計報告情況是公司改組、上市的重要條件,可以說,會計已經發(fā)揮了資源配置的作用,同時,會計和會計管理工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下,履行《會計法》賦予財政部門的職責,迎接新的挑戰(zhàn),需要在實踐中摸索和創(chuàng)新。在談到嚴肅財經法紀,加大執(zhí)法力度時,代表們一致認為,要做到“不做假賬”,治理會計信息失真,提高會計信息質量,維護正常的會計工作秩序,關鍵在于要大力加強會計法制建設和執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。湖北省財政廳副廳長許建國指出,湖北省準備采取“三公開制度”:一是對會計造假的典型單位、典型案例、典型責任人必須公開。二是建立會計信息抽查制度,對抽查結果必須公開。三是建立會計師事務所信譽評估制度,對評估結果必須公開。新疆財政廳副廳長謝亞濤指出,新疆自治區(qū)在規(guī)范會計秩序方面將重點采取以下措施:一是健全和完善對企業(yè)領導人的離任審計制度和三位一體的會計監(jiān)督體系。二是以《會計法》為準繩,加強會計法制建設,認真貫徹落實“新制度”、“新準則”,進一步規(guī)范會計信息標準,實現會計工作法制化。三是規(guī)范政府管理行為,財政部門要加強對基層單位會計工作的監(jiān)督和管理。四是加強職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,提高會計人員的素質和會計信息