【文章內(nèi)容簡介】 避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執(zhí)法失當?shù)娘L險。（二）強化風險意識，規(guī)避現(xiàn)實風險。稅務人員要與時俱進，認清形勢，充分認識當前及今后稅務執(zhí)法所面臨的風險，充分認識執(zhí)法風險對個人前程和利益的影響，提高風險意識，加強自我保護。一要強化法制意識，在深化依法治稅中規(guī)避風險。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎。它既要求納稅人依法納稅，更強調(diào)征稅人依法征稅、依規(guī)管理、依章辦事，體現(xiàn)出征納雙方權利義務對等。若有違背，雙方都要承擔相應的法律責任。只有堅持依法治稅，才可規(guī)避稅務執(zhí)法風險。二要強化服務意識，在優(yōu)化納稅服務中降低風險。稅收工作既是執(zhí)法，也是服務?！熬圬敒閲笔菫閲曳?，“執(zhí)法為民”是為納稅人服務。優(yōu)質(zhì)的納稅服務可降低征納矛盾發(fā)生率，從而規(guī)避執(zhí)法風險。三要強化責任意識，在嚴謹工作中化解風險。強化責任意識，貫徹上級文件不出偏差，落實上級指示不打折扣，履行工作職責不走過場，確保政令暢通；恪守職業(yè)道德，工作認真負責、細致嚴謹，避免因隨意性執(zhí)法產(chǎn)生的風險。四是強化學習意識，在規(guī)范操作中防范風險。經(jīng)濟發(fā)展日新月異，稅收政策頻繁調(diào)整，稅務人員必須與時俱進，強化學習意識，及時更新知識結(jié)構，提高業(yè)務技能。要正確領會文件精神，準確把握政策要領，提高執(zhí)法水平，以規(guī)范操作防范執(zhí)法風險。（三）健全工作機制，確保規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法是規(guī)避執(zhí)法風險的落腳點。要通過落實執(zhí)法責任制和加強執(zhí)法監(jiān)督來規(guī)范執(zhí)法。一是落實執(zhí)法責任制，以制度規(guī)范執(zhí)法。首先，分解崗位職責。按照法定權限，結(jié)合規(guī)范執(zhí)法要求，以崗定責，以責定人，構建環(huán)環(huán)相扣的崗責體系。其次，明確工作規(guī)程。按照法定程序要求，量化每個執(zhí)法崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準，并注意有機銜接，確保鏈條式運行。第三，實行過錯追究。建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評制和責任追究制，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法全過程、全方位的監(jiān)督制約。二是強化執(zhí)法監(jiān)督，以監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法。首先，強化事前監(jiān)督。對新出臺的各種程序規(guī)定和文書，一律要經(jīng)過法規(guī)部門審核把關，防止“帶病上崗”，先天不足。其次，強化事中監(jiān)督。認真執(zhí)行大要案集體審理制度，對涉嫌構成犯罪的稅務案件要依法及時移交司法機關。做好行政處罰聽證工作，保證稅務行政處罰全過程的公正、公開。第三，強化事后監(jiān)督。要強化稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，歸口法規(guī)部門負責，并將執(zhí)法檢查情況在系統(tǒng)內(nèi)公開通報，并作為年終考核的重要依據(jù)，嚴格考核兌現(xiàn)。同時嚴格執(zhí)行稅務行政復議制度，自我糾錯，自我保護。（四）優(yōu)化外部環(huán)境，降低執(zhí)法風險。一是大力加強稅法宣傳，減少執(zhí)法阻力。通過稅法宣傳，不斷增強全社會依法誠信納稅意識，改善執(zhí)法環(huán)境。尤其要加強對各級領導干部進行稅法知識培訓，進一步提高領導干部依法治稅的意識和能力，不干預、不設障，多支持、多配合稅務部門依法治稅。二是科學分配稅收計劃，減少體制風險。要改革稅收任務計劃制定程序，變由上而下為上下結(jié)合，先由基層稅務機關根據(jù)實際稅源狀況，結(jié)合當年征收情況，下年變化趨勢，撰寫潛力分析和稅源統(tǒng)計，逐級上報匯總，上級再根據(jù)總體發(fā)展經(jīng)濟數(shù)據(jù)及規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，安排確定稅收計劃，盡量做到計劃與稅源大致相符。由此減少財政管理體制帶來的執(zhí)法風險。第三篇：化解矛盾 規(guī)避稅收執(zhí)法風險 充分發(fā)揮專案督察前文有誤，以此文為準。督 查 簡 報第63期廣東省國家稅務局辦公室二○一○年十二月二十四日工作亮點候選事項實施情況之二十：化解矛盾規(guī)避稅收執(zhí)法風險 充分發(fā)揮專案督察作用督察內(nèi)審處為進一步加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)稅務總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》有關規(guī)定的要求，我處認真做好重點稅收執(zhí)法信訪案件的督察工作。2010先后處理了群眾來信反映的5個市國稅局稅收執(zhí)法問題，對化解矛盾，規(guī)避稅收執(zhí)法風險起到積極促進作用，取得明顯成效。一、認真受理、及時處理重點涉稅信訪案件。第四篇：有效規(guī)避稅務檢查執(zhí)法風險的思考有效規(guī)避稅務檢查執(zhí)法風險的思考信息來源：字號：【 大 中 小 】稅務檢查是稅務機關在日常工作中根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的權限和程序，依法對納稅人、扣繳義務人是否正確履行納稅人義務進行審查、審核的具體行政執(zhí)法活動。稅務檢查執(zhí)法風險，是指具有稅收執(zhí)法資格的國家稅務人員在稅務檢查行政執(zhí)法過程中未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求進行執(zhí)法或履行職責，給國家或納稅人造成一定的物質(zhì)或精神損失以及應履行而未履行職責，進而應承擔執(zhí)法責任的潛在危險。稅務檢查行政執(zhí)法主體承擔著依法行政、維護國家和納稅人雙方權益的重任，在稅收執(zhí)法過程中受自身素質(zhì)的制約和外界因素的影響，其執(zhí)法行為可能出現(xiàn)偏差或失誤、進而引發(fā)執(zhí)法風險。因此，認真研究稅務檢查執(zhí)法風險問題，有利于我們更好地掌握其內(nèi)在規(guī)律性并有的放矢地進行防范、從而使稅收檢查行為更加規(guī)范。一、稅務檢查執(zhí)法風險的表現(xiàn)形式（一）稅務文書送達對象有誤稅務文書的送達是稅務機關履行稅務檢查程序的一個重要環(huán)節(jié)，必須嚴格遵守法定的程序?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細則》第一百零一條規(guī)定：“稅務機關送達稅務文書，應當直接送交受送達人。??受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的財務負責人、負責收件的人簽收。受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。” 這也是稅務機關普遍采用的稅務文書送達方式的五種方式之一。但在實際工作中，由于有的法人的法定代表人、財務負責人不易直接聯(lián)系（比如跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)其上述人員不駐本地情形），或者有的稅務人員為圖方便，有時會把稅務檢查文書直接交于辦稅人員并由其簽收。筆者認為這樣是不會產(chǎn)生法律上的送達效力的，因為辦稅人員并非上述法規(guī)條文中規(guī)定的合法接收人。如果日后涉稅糾紛中的取證工作涉及到該文書送達事項的話，我們的執(zhí)法人員就將面臨一定的執(zhí)法風險。（二）自由裁量權濫用現(xiàn)象仍然存在自由裁量權在稅務檢查中有著廣泛的運用，它在貫徹稅法的靈活性、普適性的同時，對我們?nèi)绾握_地加以運用提出了很高的要求。在實際工作中，由于不適當?shù)剡\用自由裁量權所引發(fā)的執(zhí)法風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是行使自由裁量權顯失公平。如行政處罰時對同樣或類似的事實，因人、因時和因地的不同而各自不一，顯失公平；二是行使自由裁量權未說明理由。如作出處罰決定時沒有詳細陳述理由，即沒有對納稅人的違法行為、違法情節(jié)、方法和手段、社會危害程度、主觀惡性和陳述申辯內(nèi)容等進行綜合分析評價，因而，行政處罰決定讓納稅人難以信服；三是在行政處罰方面隨意性問題比較突出。避重就輕，避輕就重。（三）調(diào)查取證工作不夠完善稅務檢查證據(jù)是稅務檢查人員在日常執(zhí)法檢查當中依照法定的程序搜集到的事實根據(jù)，它是用以認定稅案事實的基礎和依據(jù)。具有關聯(lián)性、合