【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任制，做到每一項任務(wù)都有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項工作都有具體人負(fù)責(zé)；不僅要對本級負(fù)責(zé)，還要對下級負(fù)責(zé)。省區(qū)市要對市一級換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，市要對縣一級換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，縣要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)任，做到守土有責(zé)、層層負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣的考核。今明兩年，中央組織部將更加嚴(yán)格地按照“六看”要求對整治用人上不正之風(fēng)工作進(jìn)行考核，換屆風(fēng)氣是考核內(nèi)容的重中之重。對于換屆風(fēng)氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標(biāo)的工作結(jié)果，重點(diǎn)看三個指標(biāo)結(jié)果：一是看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉度。二是看監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。中央組織部將把“換屆風(fēng)氣”列為全國組織工作滿意度民意調(diào)查的一項內(nèi)容。以上量化結(jié)果，將作為考核換屆風(fēng)氣的主要指標(biāo)，并適時進(jìn)行通報，換屆風(fēng)氣好的予以表揚(yáng)，換屆風(fēng)氣不好的予以批評，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地也要建立評價換屆風(fēng)氣的指標(biāo)體系，層層進(jìn)行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，縣里要及時考核，縣一級換屆結(jié)束后，市里要及時考核，市一級換屆結(jié)束后，省區(qū)市要及時考核。通過嚴(yán)格考核，使各級黨委和組織部門增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律緊緊抓在手上，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。第三篇：營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境在銀川市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話(2011年12月6日)寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記 徐廣國同志們：今天召開這個會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這是落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動總體部署的動員會，也是打造“兩個最適宜”城市，建設(shè)和諧富裕新寧夏的重要舉措。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題。經(jīng)過這些年的努力，“環(huán)境決定發(fā)展”的共識基本形成，環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)“兩個最適宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革開放日益深入、區(qū)域競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)乎銀川長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。下面，圍繞營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，我講三個方面的意見：一、提高認(rèn)識，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題近年來，我市各級各部門和廣大黨員干部在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，取得了一個又一個可喜的成果。圍繞中心、服務(wù)大局的意識不斷增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷改善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。預(yù)計到年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值350億元，%；地方財政收入166億元，%；全社會固定資產(chǎn)投資811億元，增長25%；社會消費(fèi)品零售總額265億元，%。雖然我到任時間不長，但經(jīng)過這半個月的調(diào)研座談，看到銀川經(jīng)過歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，鍛煉了一支昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的干部隊伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。恰逢此時，自治區(qū)在全區(qū)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動，這是自治區(qū)黨委站在新起點(diǎn)，向著新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發(fā)圖強(qiáng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的重要之舉，必將在全區(qū)形成一個更加有利于發(fā)展的大環(huán)境，在各地形成新一輪加快發(fā)展的熱潮，也必將促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新的時期。因此，這既是一個新的任務(wù)，也是一個新的起點(diǎn)，更是一個新的機(jī)遇。機(jī)不可失，我們要以更高的認(rèn)識、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更大的努力來實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。對照自治+區(qū)的要求，我們也要看到，雖然這些年的環(huán)境建設(shè)總體上取得了可喜的成就，但與建設(shè)“兩個最適宜”城市、爭當(dāng)建設(shè)和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。對發(fā)展環(huán)境有著重大影響的人文、社會、市場、政策等還有不盡如意的地方。我們只有不斷解決這些問題，不斷創(chuàng)新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發(fā)展成果，從而把全市各項工作提高到一個新的層次。此次開展的以營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動，就是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問題，為科學(xué)發(fā)展提供堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動力。當(dāng)前，我們正處于“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)非常繁重。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，要樹立五種意識。一是發(fā)展意識。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的“土壤、水和空氣”。只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根基；只有營造好的環(huán)境，才能激活經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力和動力；只有營造好的環(huán)境，才能形成集聚效應(yīng)，海納百川，吸引更多的資金、項目、人才和技術(shù)。營造環(huán)境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創(chuàng)”等成果轉(zhuǎn)化、發(fā)散出最大的環(huán)境效應(yīng)。二是憂患意識。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。銀川人自古以來就是靠幾倍于人的努力和辛勤勞作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米糧川”，改造成了我們現(xiàn)在居住的美好家園。過去如此，將來也如此。從自然角度說，自然環(huán)境要求我們時刻保持憂患意識。像冬灌，就是這里特定的環(huán)境所有的。如果在墑情好、降水量大的地方，就不用做這些工作。從發(fā)展的角度來說，銀川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，形勢比較好，但是放在所有省會城市當(dāng)中來比較，就不得不承認(rèn)我們的資源是有限的，我們的基礎(chǔ)是有待于提升的，我們的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展所需的人才等等，都存在不足。所以保持憂患意識不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。三是首府意識。了解一個省(區(qū))的發(fā)展水平，最直接的辦法就是看這個省(區(qū))的省會(首府)。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動作用，我們提出要作全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。但是，與首府應(yīng)具備的功能和條件相比，與發(fā)達(dá)省會(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。首府的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動能力還有限，等等。這些都要求我們不能滿足于業(yè)已取得的成績，我們要率先發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須沖破思維定勢。我在調(diào)研中提出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式。沒有知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒有思維方式的轉(zhuǎn)變就沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。作為首府城市，中直、區(qū)直部門比較集中，要強(qiáng)化與駐銀部隊和中央、區(qū)級單位以及投資者的聯(lián)系，大家共同努力，形成地方發(fā)展的良好氛圍。四是群眾意識。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，說到底要有一個良好的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化群眾意識是發(fā)展過程當(dāng)中最迫切需要解決的問題。如果群眾意識解決了，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也就形成了?！皥?zhí)政黨最大危險是脫離群眾”。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人民生活水平的提升，環(huán)境的改善，我們在聯(lián)系群眾上出現(xiàn)了一些問題，雖然是局部的，但是帶來的問題和影響是很深刻的。這也是中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的一個重要原因。市委班子民主生活會提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾“同吃、同住、同勞動”，了解掌握群眾真實(shí)意愿，協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問題，拉近與群眾的距離，也是為了強(qiáng)化群眾意識?！皟晒?jié)”臨近，要開展“走千家、進(jìn)萬戶、送溫暖、交朋友、解民憂、辦實(shí)事”主題活動，核心也是為了強(qiáng)化群眾意識。五是責(zé)任意識?？赡艽蠹矣X得風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境與己無關(guān)，甚至認(rèn)為虛無飄渺。事實(shí)上不是。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就在我們每個人的生活當(dāng)中、工作當(dāng)中。強(qiáng)化責(zé)任意識要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。我們要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對發(fā)展負(fù)責(zé)，對銀川負(fù)責(zé)的態(tài)度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個個做好銀川主人、齊心協(xié)力塑造銀川良好形象的新風(fēng)正氣。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作成績、清清白白的個人品行，影響、帶動周圍群眾，樹立新時期黨員干部的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)、促新風(fēng)。具體到各個單位，就要剖析、研究、對照和圍繞營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的要求，提出需要解決的課題和問題并進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)解決問題的具體辦法和途徑。二、突出重點(diǎn)，著力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是對一個地區(qū)、一個單位良好風(fēng)氣的總體評價。所謂“風(fēng)清”，主要是指整個社會盛行清新開明開放之風(fēng)、文明友善之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)、誠信實(shí)干之風(fēng)；所謂“氣正”，主要是指整個社會洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風(fēng)正、政風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳。自治區(qū)在營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動方案中，提出了“六個環(huán)境、一個重點(diǎn)”的主要內(nèi)容，涉及幾十項具體工作。這既是目標(biāo)，又是標(biāo)準(zhǔn)，更是要求?！斗桨浮纷隽溯^細(xì)的分工，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。打造一個開明、便捷、高效的政府是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，也是每位公民、每位投資者、創(chuàng)業(yè)者的愿望。我們的政務(wù)環(huán)境經(jīng)過近三年的努力，行政審批事項減少40%，辦事環(huán)節(jié)減少644個，機(jī)關(guān)內(nèi)部層級減少三分之二，是西北地區(qū)行政許可事項最少的首府城市。但是，行政效能