【文章內容簡介】 定學習計劃，把它的精神領會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規(guī)建設，加大政策對農機化的支持保護力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農機補貼政策的導向作用和產業(yè)扶持效應，強化農機管理部門的宏觀調控和公共服務功能。加快發(fā)展節(jié)約型農機化首先，全面推行農機作業(yè)標準化。推行農機作業(yè)標準化，是加快發(fā)展農機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術、新機具打下堅實的基礎。其次，加強節(jié)能型產品的開發(fā)。它的研發(fā)是建設現代農業(yè)的重要標志。建設節(jié)約型農機具，對社會和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第三，注重農機與農藝的緊密結合。只有農機與農藝結合起來，才能更好發(fā)揮出技術本身的優(yōu)越性，產生最大程度的經濟效益，才能適應現代農業(yè)的需求。第四，行政與經濟手段并用，淘汰落后的農業(yè)機械。政府部門一邊要強制執(zhí)行作業(yè)標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術、新機具的農戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發(fā)農民使用新技術和新機具的熱情。大力發(fā)展農機合作經濟組織，加快新型農機服務組織創(chuàng)新步伐要建立各級農機管理服務部門及工作人員領辦的農機合作社、村與大戶合辦的農機合作社及農機大戶創(chuàng)辦的農機合作社，發(fā)揮新型農機合作服務組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導向，以服務為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農機服務組織的作用，不斷發(fā)展壯大農機服務業(yè)。加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍近幾年，各級財政加大了對農機化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠遠不能滿足農機化發(fā)展的需要，農機執(zhí)法隊伍經費嚴重不足。因此，我們應當立足當地農業(yè)生產需要和農民購買力，緊緊圍繞特色農業(yè)和農村經濟發(fā)展，科學選取項目，突出補貼重點，推動農機化發(fā)展邁上一個新臺階。強化產品質量意識，嚴格監(jiān)督管理在農機事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強化產品質量是農機化快速、健康發(fā)展的先決條件。農機管理部門與農機生產企業(yè)的目標是一致的，利益是相關的。質量是產品的命脈，是企業(yè)生存的基礎，加強農機產品質量是企業(yè)自身、農機監(jiān)督管理單位和農機管理行政部門的共同任務?？傊?，農機化事業(yè)任重道遠，我們要不斷總結經驗，把握規(guī)律，大力推廣農機化節(jié)本增效技術，以促進糧食增產、農業(yè)不斷增效、農民不斷增收為重要目標，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜、重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農機技術裝備水平，促進農業(yè)機械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。第四篇：村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現狀存在問題及對策村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現狀、問題及對策摘要：村鎮(zhèn)銀行作為新型農村金融機構“橫空出世”已經5年多了，在這樣短的時間內大規(guī)模的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，勢必會面臨政策監(jiān)管、風險防控、業(yè)務發(fā)展等一系列問題。村鎮(zhèn)銀行做為獨立法人的微型銀行，其先天不足造成的“頑疾”，如不在自身發(fā)展過程中加以完善、解決，勢必會阻礙村鎮(zhèn)銀行自身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。如何在強手如林的行業(yè)競爭夾縫中求生存，早日穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸駛向“高速路”，是擺在每一個村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。作為一名村鎮(zhèn)銀行基層管理者，現結合經營實際，談一下目前村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的現狀、問題以及相應的對策，供大家商榷。關鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；發(fā)展現狀；存在問題；發(fā)展對策。村鎮(zhèn)銀行作為農村金融市場的新興力量，自設立以來就倍受關注。村鎮(zhèn)銀行面臨著吸儲難、結算難等難題，并存在一定程度的離農傾向。村鎮(zhèn)銀行優(yōu)勢不多，卻面臨巨大的競爭壓力，在毫無國內業(yè)界成熟經驗可循的情況下，如何在強手如林的行業(yè)競爭夾縫中求生存，穿越諸多先天不足的發(fā)展制約瓶頸，是擺在每一個村鎮(zhèn)銀行掌舵者面前亟待解決的重要課題。一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展狀況（一）全國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展情況為緩解農村地區(qū)金融供給不足問題增強農村經濟活力，2006年底銀監(jiān)會放寬了農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入標準，允許境內外銀行資本、產業(yè)資本和民間資本投資農村金融機構，并于2007年1月發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，將設立村鎮(zhèn)銀行作為緩解農村金融抑制、增加金融供給、增強農村金融機構活力的重要措施。我國第一家村鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行于2007年3月1日開業(yè)掛牌以來，村鎮(zhèn)銀行在我國陸續(xù)出現，成為農村金融市場的一支新生力量。村鎮(zhèn)銀行設立近幾年來，在機構數量、資產規(guī)模、盈利能力等方面均有了較大突破。村鎮(zhèn)銀行設立經過幾年的預熱階段，目前正在經歷一個加速的過程。根據規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行需要由符合條件的銀行業(yè)金融機構發(fā)起設立。由于銀監(jiān)會將村鎮(zhèn)銀行限定于中西部及欠發(fā)達縣域農村地區(qū)，發(fā)展前景不明朗，大中型金融機構發(fā)起設立熱情不高，村鎮(zhèn)銀行數量增長緩慢。但從當前情況看這種現狀正在發(fā)生改變。據了解，目前村鎮(zhèn)銀行牌照爭奪已日益激烈。截至2011年末，全國共組建新型金融機構786家，其中村鎮(zhèn)銀行635家，比2010年增加286家。目前,有38家銀行業(yè)金融機構發(fā)起設立的村鎮(zhèn)銀行在5家以上，其發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行388家，%。其中有14家銀行發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行在10家以上。截止2011年末，已開業(yè)的新型農村金融機構實收資本369億元，資產總額2473億元，負債總額2072億元，各項貸款余額1316億元，各項存款余額1706億元，分別比年初增長112%、122%、122%、120%和127%。資產規(guī)模在10億元以上的村鎮(zhèn)銀行已有9家。監(jiān)管指標總體達標，%，%，撥備覆蓋率1150%。盈利能力不斷提升。，平均單家機構實現利潤515萬元，比去年末增加278萬元。村鎮(zhèn)銀行的設立，為當地的農村社區(qū)金融服務注入了新鮮血液，同時，由于各地經濟、文化存在的巨大差異，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展也表現出了巨大的差異性，發(fā)展極不平衡。在經濟發(fā)展較快的地區(qū)，客戶資源較好，村鎮(zhèn)銀行由于其靈活的運作機制，對當地的信貸資金投入較大，得到了當地政府的支持，發(fā)展速度也較快。而在經濟基礎薄弱的地區(qū)，客戶資源較差，村鎮(zhèn)銀行的生存和發(fā)展空間也較小。(二)青島地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展狀況目前，青島已開業(yè)的五家村鎮(zhèn)銀行已覆蓋轄區(qū)五個縣級市，青島城陽珠江村鎮(zhèn)銀行、青島嶗山交銀村鎮(zhèn)銀行正在籌備期間，預計2012年底，青島轄區(qū)實現五縣、兩區(qū)全覆蓋。2011年末，青島轄區(qū)已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行人員總數194人，較年初增加36人。截止2011年末，，%，，%；，%；，增幅58%。即墨北農商、膠南海匯、萊西元泰和平度惠民四家村鎮(zhèn)銀行實現撥備前利潤4306萬元，同比增加2656萬元，增幅161%。2011年末，青島轄區(qū)四家存量村鎮(zhèn)銀行資本充足率、核心資本充足率、流動性比率、撥備覆蓋率、單一客戶貸款集中度、單一集團客戶授信集中度等主要審慎性監(jiān)管指標總體達標。，占各項貸款余額的92%，其中,，%。二、村鎮(zhèn)銀行存在的問題村鎮(zhèn)銀行作為新型農村金融機構“橫空出世”已經5年多了，在這樣短的時間內大規(guī)模的發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，勢必會面臨政策監(jiān)管、風險防控、業(yè)務發(fā)展等一系列問題。村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中，除了存在吸儲難、社會認可度低、現代化支付工具少、政府扶持政策不足等問題，還存在以下問題：生存環(huán)境不容樂觀。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展與當地經濟社會發(fā)展水平緊密相連。雖然我國農村經濟長期看好，但從目前情況看，農村地區(qū)的經營環(huán)境與城市地區(qū)相比存在較大差距。主要表現在以下三個方面：一是農村經濟環(huán)境仍然較差，農戶人均收入水平低。2011年底。：1。二是農村信用環(huán)境較差。農村居民收入不穩(wěn)定、抵質押物缺乏，個人信息獲取難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在有效抵押資產缺乏、擔保單位無法落實、財務制度不健全等問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與村鎮(zhèn)銀行之間信息嚴重不對稱，農村地區(qū)的征信體系建設剛處于起步階段。三是農村金融市場不發(fā)達。在農村地區(qū)開展保險、擔保等業(yè)務有利于增強農村居民的抗風險能力，降低銀行信貸資金風險。但目前農村地區(qū)保險覆蓋面小，擔保公司及其他金融中介較少，不利于村鎮(zhèn)銀行業(yè)務開展。競爭壓力不斷加大。國家對農村經濟金融支持力度的加大農村經濟金融環(huán)境顯著改善，農村金融市場重新被各金融機構看好，各類商業(yè)銀行開始紛紛搶占縣域農村金融市場。一是農行重返“三農”市場，并將深入實施縣域藍海市場戰(zhàn)略。二是郵儲銀行機構日益完善，開始涉足農村信貸業(yè)務。三是其他國有商業(yè)銀行、股份制銀行加大對縣域市場的布局力度，紛紛在縣域開設分支機構，農村金融市場競爭將日益激烈。當前，村鎮(zhèn)銀行面臨的最主要和最直接競爭對手為郵政儲蓄銀行和農村信用社。與郵政儲蓄銀行、農村信用社相比，村鎮(zhèn)銀行除了決策鏈條短、操作機制靈活、貸款審批時間較短外，別無優(yōu)勢。并在資金實力、網點數量、客戶基礎、存貸款市場占有率等方面處于絕對劣勢地位。在村鎮(zhèn)銀行與郵政儲蓄銀行、農村信用社市場定位趨同的情況下，面臨巨大競爭壓力。經營風險日益嚴峻。在巨大的競爭壓力下，村鎮(zhèn)銀行出現為爭取客戶而違規(guī)放貸、降低信貸標準等現象將不可避免，這將是是村鎮(zhèn)銀行發(fā)展所面臨的最大潛在風險之一。隨著村鎮(zhèn)銀行的擴張，村鎮(zhèn)一級的分支機構將主要從事普通農戶信貸業(yè)務。農戶居住分散交通不便、貸款額度小、筆數多、工作量大，使得監(jiān)督農戶資金使用情況顯得異常困難。農業(yè)是弱質性行業(yè)，自然再生產過程可能帶來風險。這種雙重風險將使村鎮(zhèn)銀行的風險倍增，村鎮(zhèn)銀行案防工作任務艱巨。違規(guī)操作問題主要有四方面原因：一是內控管理制度不完善或存在缺陷；二是人員整體太年輕，銀行從業(yè)經驗缺乏，合規(guī)意識淡?。蝗侨瞬艃洳蛔?，崗位未實現必要的精細化設置，內部監(jiān)督力度不夠；四是開業(yè)初期重規(guī)模擴張，激勵約束機制重業(yè)績、輕約束。另外，隨著規(guī)模擴張，村鎮(zhèn)銀行的經營管理、組織架構、業(yè)務流程都將發(fā)生改變，對風險管理能力、管控水平提出了更高的要求，村鎮(zhèn)銀行面臨的風險形勢也將更加嚴峻。流動性管理亟需加強。一是存款增長乏力，存貸比整體偏高。二是存貸款結構期限不匹配，短存長貸問題突出。三是對大戶存款依賴性較強，尤其是財政資金。四是各機構對流動性的管理方法簡單，均未與其主發(fā)起行簽訂書面的流動性支持協(xié)議，以明確權責。三、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展對策村鎮(zhèn)銀行做為獨立法人的微型銀行，其先天不足造成的“頑疾”，如不在自身發(fā)展過程中加以完善、解決，勢必會阻礙村鎮(zhèn)銀行自身的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。筆者作為村鎮(zhèn)銀行的經營者，結合經營實際，談一下對目前村鎮(zhèn)銀