【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 去年增速、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。我們圍繞市區(qū)“四個(gè)十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資超過(guò)1380億元，為歷年最高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，一批重大工程順利完成。社會(huì)投資始終保持高位運(yùn)行，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在75%以上。我們強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財(cái)政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評(píng)。我們以績(jī)效考核為抓手，積極為民辦實(shí)事、解難事、做好事，21項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，102萬(wàn)60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。開(kāi)工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會(huì)事業(yè)同步跟進(jìn)，公共服務(wù)能力大幅提高。各位代表，上述成績(jī)的取得，得益于全市810萬(wàn)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽(yáng)軍分區(qū)的真誠(chéng)幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向作出巨大奉獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽(yáng)建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會(huì)，我們還面臨著很多困難和問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定性因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬(wàn)人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過(guò)高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過(guò)高；城鎮(zhèn)化水平較低，；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。各位代表，看到困難和問(wèn)題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來(lái)五年是全面建成小康邵陽(yáng)的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響力和綜合國(guó)力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人均GDP超過(guò)2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢(shì)。目前，全市或全部或部分享有國(guó)家貧困縣、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場(chǎng)、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工和竣工，為邵陽(yáng)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。可以說(shuō)，加快邵陽(yáng)發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對(duì)，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開(kāi)拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)邵陽(yáng)更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽(yáng)。今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取有46個(gè)縣市GDP過(guò)200億元，財(cái)政收入10億元以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)340萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng)，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國(guó)知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場(chǎng)15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)相崛起的生動(dòng)局面。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽(yáng)、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽(yáng)、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬(wàn)。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽(yáng)大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來(lái)水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建成國(guó)家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國(guó)全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，建成國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽(yáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，爭(zhēng)取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃，力爭(zhēng)未來(lái)五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭(zhēng)取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長(zhǎng)株潭到邵陽(yáng)城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽(yáng)段、邵陽(yáng)至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國(guó)省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽(yáng)火車(chē)南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽(yáng)汽車(chē)東站、汽車(chē)南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場(chǎng)并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫(kù)和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國(guó)問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國(guó)企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開(kāi)放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽(yáng)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營(yíng)資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國(guó)外新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國(guó)際工程，拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)56家、過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)810家、過(guò)3000萬(wàn)美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)12億美元。設(shè)立邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問(wèn)題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國(guó)防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問(wèn)題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過(guò)越好。完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來(lái)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人，%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬(wàn)貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解各類(lèi)矛盾。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全