【文章內(nèi)容簡介】 補(bǔ)，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關(guān)系有了進(jìn)一步的改善，我村一事一議財政獎補(bǔ)搞得有聲有色，具體做法是：一、積極宣傳一事一議惠農(nóng)政策，發(fā)動群眾積極參與通過大力宣傳“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，充分利用廣播、標(biāo)語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細(xì)致的宣傳“一事一議”財政獎補(bǔ)工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補(bǔ)是惠農(nóng)的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動群眾踴躍參與。二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實處（一）合理規(guī)劃。認(rèn)真調(diào)研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應(yīng)最強(qiáng)烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。（二）規(guī)范申報程序。我村根據(jù)“一事一議”規(guī)劃，結(jié)合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細(xì)的工程預(yù)算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內(nèi)容包括一事一議項目計劃、工程預(yù)算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監(jiān)督管理等。會議最后形成決議，報鄉(xiāng)人民政府備案。根據(jù)村民代表大會決議，認(rèn)真填寫“一事一議”財政獎補(bǔ)項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預(yù)算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉(xiāng)人民政府審批。（三）規(guī)范項目實施。我村上級主管部門下達(dá)的“一事一議”項目批復(fù)，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍參與項目招標(biāo)，并進(jìn)行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務(wù)監(jiān)督委員會提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，拍攝施工中的照片，確保建設(shè)質(zhì)量。工程完工后，村務(wù)監(jiān)督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負(fù)責(zé)，進(jìn)行項目竣工公示，確保工程質(zhì)量過關(guān)，項目建好?！耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導(dǎo)，以獎代補(bǔ)促發(fā)展的工作思路，把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補(bǔ)政策的實施過程中，我村的主要經(jīng)驗有三： 一是堅持民主，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財政獎補(bǔ)的建設(shè)項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導(dǎo)，使農(nóng)民把“一事一議”同他們切身利益、農(nóng)村未來的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。三是創(chuàng)造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規(guī)模小，村內(nèi)外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當(dāng)數(shù)量的村民或村民代表來進(jìn)行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進(jìn)行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項報告及項目預(yù)算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數(shù)參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。勤思考，善創(chuàng)新，能夠抓準(zhǔn)問題的癥結(jié)并找出解決的方法和途徑，這是郭晉城的一個鮮明的特點(diǎn)。面對千頭萬緒、剪不斷理還亂的眾多工作，多年來，他思路清晰，方向明確，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力拼搏、開拓進(jìn)取、扎實工作、兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公，出色的完成了上級部門安排的各項工作任務(wù)，以良好的工作業(yè)績，廉潔的干部形象有力的回應(yīng)了廣大居民群眾對干部服務(wù)的新要求，推動了東關(guān)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。臨危受命挑重?fù)?dān)東關(guān)社區(qū)位于市區(qū)東北部，原本是城區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況良好、居民收入較高的社區(qū)之一。2003年，受城市建設(shè)、環(huán)保政策、體制機(jī)制等諸多因素的制約，經(jīng)濟(jì)滑入了低谷。當(dāng)時，累計債務(wù)已達(dá)4760余萬元，每年僅有的一點(diǎn)收入很難維持老百姓的口糧補(bǔ)貼、衛(wèi)生費(fèi)用和辦公經(jīng)費(fèi)，社區(qū)的信譽(yù)度迅速跌落，要賬的接踵而至，僅起訴催款的就有3家，群眾怨聲四起。在這內(nèi)憂外患的關(guān)鍵時刻，郭晉城臨危受命，擔(dān)當(dāng)起了東關(guān)社區(qū)黨總支書記、東盛工貿(mào)總公司總經(jīng)理一職。他深知擔(dān)子的沉重，道路的艱難，更明白群眾的期盼，勇敢地以一個共產(chǎn)黨員的堅實信念和務(wù)實進(jìn)取的工作理念，開始了帶領(lǐng)東關(guān)人民擺脫困境、重振雄風(fēng)的艱苦創(chuàng)業(yè)之路。勵精圖治謀發(fā)展 工業(yè)企業(yè)曾經(jīng)是東關(guān)社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，已瀕臨癱瘓，在這種局勢下，郭晉城審時度勢，因勢利導(dǎo)，因地制宜，因企制宜，果敢地拉開了社區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”的帷幕，先后對建筑電器廠、東關(guān)鑄造廠、水城機(jī)管廠、防爆電器廠、東盛鑄管廠五家工業(yè)企業(yè)實行了改制，盤活閑置資產(chǎn)2000余萬元，使這五家原來身背1247萬元貸款、分文不進(jìn)的企業(yè)走出了困境，為社區(qū)帶來了年近300萬元的集體收入。為了提高專業(yè)市場、傳統(tǒng)餐飲洗浴企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，他帶領(lǐng)社區(qū)兩委班子成員走出去學(xué)經(jīng)驗，請進(jìn)來強(qiáng)管理，以烏洽會、港洽會、珠洽會為契機(jī)，大力開展了招商引資工作，先后引進(jìn)外資3000萬元，優(yōu)秀企業(yè)主、管理人員10余名，對銀河商場、新星飯店、太行北路市場、九天公寓實行了轉(zhuǎn)租改制，企業(yè)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。銀河商場扭虧為盈，每年為集體創(chuàng)收40余萬元；新星飯店強(qiáng)勁發(fā)展，增加集體收入30余萬元；太行北路市場重振雄風(fēng)，增加營業(yè)面積2000平方米，增加集體收入50萬元；九天公寓重新啟動，集體資產(chǎn)得到盤活，新增年收入140萬元。東關(guān)社區(qū)原來有4000余萬元的各類貸款，每年應(yīng)付利息金額高達(dá)500余萬元，為了卸掉社區(qū)背負(fù)貸款利息的沉重包袱，他用足用活國家政策，剝離、核銷、買斷處置各類貸款2846萬元，通過科學(xué)的資本運(yùn)作歸還銀行貸款1200萬元，節(jié)省財務(wù)費(fèi)用120萬元，歸還歷史外欠260萬元，重新樹立起了東關(guān)社區(qū)良好的信譽(yù)和形象，為社區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)輝煌功夫不負(fù)有心人。多年的辛勤耕耘，郭晉城的心血沒有白費(fèi)，汗水沒有白流，他帶領(lǐng)下的東關(guān)社區(qū)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。集體收入翻兩番，人居環(huán)境明顯改善，居民收入大幅提升。按理說，他能歇一歇了，但他卻如同一匹馳騁疆場的駿馬，不知疲倦的耕牛，沒有絲毫松懈。2007年，又一鼓作氣，率領(lǐng)社區(qū)人民不失時機(jī)地打響了東關(guān)社區(qū)舊村改造這個前人想都不敢想的艱巨戰(zhàn)役。引資金，搞地測，跑規(guī)劃，辦手續(xù)，使這個投資20億元、占地500余畝的大項目在東關(guān)大地上轟轟烈烈地全面拉開，成為全區(qū)乃至全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)。在改造中，郭晉城注意借鑒我市黃華街、郝匠、太平仙改造的經(jīng)驗，本著解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀的理念，按照“政府監(jiān)督、社區(qū)主體、市場運(yùn)作、整體規(guī)劃、分布實施”的總方針，對東關(guān)村、高莊村、趙位村改造區(qū)的房屋建筑分布進(jìn)行了合理規(guī)劃，認(rèn)真傾聽居民群眾改造的想法和建議，多次召開改造推進(jìn)研討會，與兩委班子、群眾代表、議事小組多次一起研究拆遷安置方案，確保在廣泛征求社區(qū)群眾意見的基礎(chǔ)上，制定出了切實可行的拆遷安置方案。這次改造工程計劃修建40幢左右的高層建筑，項目總占地585畝，其中住宅占70%，以高層電梯公寓為主，其他商業(yè)會所、小學(xué)、幼兒園等公共建筑面積占30%，規(guī)劃總戶數(shù)約為6800戶，總?cè)胱∪丝趯⑦_(dá)到23800人。同時修建一個1200平方米社區(qū)辦公場所，集社區(qū)服務(wù)大廳、圖書閱覽室、黨員活動室、文明市民學(xué)校、社區(qū)警務(wù)室、愛心超市、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)環(huán)衛(wèi)站、社區(qū)矛盾中心等綜合性的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)場所為一體，完善社區(qū)服務(wù)功能，確保社區(qū)有場地辦事。與時俱進(jìn)樹風(fēng)采作為一名社區(qū)黨總支書記，他深感自己肩負(fù)的責(zé)任重大。為使自己的思想盡快適應(yīng)新的形勢、工作的需要，他從提高自己政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，在思想上十分注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺地在工作中用黨的政策、紀(jì)律和國家法律法規(guī)來指導(dǎo)、約束自己。在業(yè)務(wù)中積極刻苦謙虛謹(jǐn)慎向一些老同志學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)和報紙不斷豐富自己的專業(yè)知識，借鑒外地的先進(jìn)工作經(jīng)驗，增長自己的工作能力，在實踐中做到科學(xué)創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，并與社區(qū)工作的實際特點(diǎn)相結(jié)合，改進(jìn)工作方法，提高了工作效率。作為黨總支一把手，郭晉城能堅持做到工作上充分相信依靠班子成員，按照工作分工，各司其職，各盡其責(zé)，各展其才，群策群力，充分發(fā)揮大家的積極性、主動性。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不搞一言堂或個人說了算，重大問題都提交兩委會或居民代表大會集體研究決定，嚴(yán)格實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)班子成員之間互相支持，嚴(yán)格自律，取長補(bǔ)短，形成了團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。他在日常的工作中，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，處處吃苦在前、享受在后，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，折射出了共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格，展示了新時期優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。心系群眾解民憂“郭晉城常說：“只要踏踏實實工作，認(rèn)認(rèn)真真為大家解決難題，老百姓就會相信你，你講話自然有份量?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步扭虧為盈的同時，他多次召開兩委會議和居民代表大會，廣泛征求群眾意見，并率領(lǐng)兩委班子成員深入基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，把握群眾的思想動態(tài)，切實解決群眾期盼和急待解決的問題。當(dāng)社區(qū)居民有困難時，他總是及時地把集體的溫暖帶到居民身邊。社區(qū)居民賀光林孩子考上了大學(xué)，因家里條件差，生活困難，交不起學(xué)費(fèi)，當(dāng)時居委經(jīng)濟(jì)狀況也不好。郭晉城得知后，積極同相關(guān)部門聯(lián)系，為其辦理了學(xué)生貸款，現(xiàn)其已順利畢業(yè)，在西安工作。社區(qū)居民鄭雪玲因長年有病，經(jīng)常吃藥，丈夫無固定工作。兒女都在上學(xué)，一家生活特別困難。郭晉城想方設(shè)法為其丈夫安排到換位工作，并每年通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為其解決吃常用藥的費(fèi)用。像這樣的為居民實實在在解決困難的事情，郭晉城做的太多太