【文章內(nèi)容簡介】 體。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”，具體按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目先建后補(bǔ)管理辦法》(湘財(cái)農(nóng)綜〔2015〕6號)執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助新建的、可核查的實(shí)體工程建設(shè)、設(shè)備購置和種植基地建設(shè)等，不得用于補(bǔ)助項(xiàng)目前期費(fèi)用、人員培訓(xùn)、科技措施等難以核查的項(xiàng)目支出，不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出，不得用于補(bǔ)助辦公用房、土地購置及租賃費(fèi)、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請額度不高于項(xiàng)目單位自籌資金額度。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為70萬元至280萬元；單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為28萬元至70萬元；單個(gè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為21萬元至42萬元。地方財(cái)政按中央財(cái)政投資的40%落實(shí)配套資金。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目按建設(shè)內(nèi)容確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對新建、擴(kuò)建或改建的種植(養(yǎng)殖)基地，能夠核實(shí)實(shí)物工程量的土地平整、水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，財(cái)政補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投入資金的70%；對新建的欄舍、蔬果大棚，財(cái)政補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目建設(shè)投入資金的40%；對新建、擴(kuò)建或改建茶葉、油茶、水果等多年生經(jīng)濟(jì)作物種植基地，財(cái)政補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目當(dāng)年畝平建設(shè)總投入資金的50%；對新(擴(kuò))建廠房、倉儲(chǔ)系統(tǒng)，購置加工設(shè)備、冷鏈系統(tǒng)、烘干設(shè)備、環(huán)保設(shè)備及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)備等形成項(xiàng)目建設(shè)單位固定資產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容，財(cái)政補(bǔ)助資金不高于形成固定資產(chǎn)投入的40%。貸款貼息項(xiàng)目只安排固定資產(chǎn)貸款貼息。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目的貸款貼息額度原則上不超過300萬元。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度不低于200萬元、不高于1億元。對已經(jīng)通過國家農(nóng)發(fā)辦審核備案但尚未立項(xiàng)實(shí)施的2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)市州農(nóng)開辦重新考察認(rèn)為符合本指南且項(xiàng)目可行的可優(yōu)先安排。試點(diǎn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、岳陽市、張家界市、益陽市、婁底市、湘西自治州原則上每個(gè)市(州)可申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)；邵陽市、常德市、郴州市、永州市、懷化市原則上每個(gè)市可申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目；在項(xiàng)目所在地已注冊的獨(dú)立法人企業(yè)，一般應(yīng)在項(xiàng)目所在地申報(bào)項(xiàng)目。2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資額比2015年增長一倍以上的省直管縣試點(diǎn)縣市，原則上只在列入2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃但未安排實(shí)施的項(xiàng)目里選項(xiàng)，不再安排新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。各市州2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃貼息資金額度可按2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政資金指標(biāo)的50%控制。貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為在2015年12月31日前列入貸款貼息計(jì)劃，在2016年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的固定資產(chǎn)貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。1貸款貼息項(xiàng)目的審核分為兩部分。選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投入情況。1國家級、省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣在選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，積極探索新的模式和機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)更多的貧困農(nóng)戶脫貧致富。各市州必須有1個(gè)以上(含1個(gè))由貧困農(nóng)戶和村級集體持股、能持續(xù)增加貧困農(nóng)戶和村級集體經(jīng)濟(jì)收入的試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金額度可比一般項(xiàng)目高50%。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)選擇高效種植(養(yǎng)殖)項(xiàng)目，項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的40%用于直接扶持貧困農(nóng)戶和村級集體持股，具體方式由各地因地制宜確定。四、項(xiàng)目申報(bào)要求財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)具備的條件符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；173。產(chǎn)品科技含量較高，競爭優(yōu)勢比較明顯；建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。投資估算合理，籌資方案可行；土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。申報(bào)材料真實(shí)可靠。貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)具備的條件優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍。貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。貸款項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。申報(bào)材料真實(shí)可靠。項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件龍頭企業(yè)：2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；173。企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。農(nóng)民專業(yè)合作社：2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；合作社成員真實(shí)可查并從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織：173。2014年6月30日以前經(jīng)工商部門或主管部門認(rèn)定或登記，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，具備項(xiàng)目所需資金自籌能力。限制申報(bào)項(xiàng)目(1)規(guī)模不大、容易造成污染的養(yǎng)殖類項(xiàng)目，如年出欄生豬10000頭以下的龍頭企業(yè)或核心豬場2000頭以下的農(nóng)民合作社生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。(2)產(chǎn)業(yè)加工能力已經(jīng)飽和或生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的加工類項(xiàng)目，如新增油脂、糧食等產(chǎn)業(yè)粗加工能力的項(xiàng)目。不予受理項(xiàng)目(1)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。(2)列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。(3)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。(4)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名、實(shí)質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場建設(shè)項(xiàng)目。(5)20122015年，已3次以上(含3次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持(含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(6)20122015年，已2次以上(含2次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。(7)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難、產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求并屬于簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)的加工項(xiàng)目。(8)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范，合作社成員虛假或多數(shù)合作社成員不從事合作社主營業(yè)務(wù)的項(xiàng)目。(9)已申報(bào)2016年其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的。(10)同一項(xiàng)目得到其他財(cái)政資金扶持的，如已有其他部門安排貼息的貸款貼息項(xiàng)目等。(11)被各級財(cái)稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門以及國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的項(xiàng)目單位。(12)越級申報(bào)、逾期申報(bào)的項(xiàng)目。五、申報(bào)程序項(xiàng)目申報(bào)路徑。2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)路徑為：自下而上，逐級申報(bào)，市州考察推薦，省級評審篩選、審核確認(rèn)。即：項(xiàng)目單位向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)開辦提出立項(xiàng)申請書面報(bào)告，并提交項(xiàng)目申報(bào)資料及相關(guān)附件?？h(市、區(qū))農(nóng)開辦對項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格和申報(bào)資料進(jìn)行審查和實(shí)地核實(shí)，對符合條件的項(xiàng)目列入縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目庫，并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報(bào)。市州農(nóng)開辦組織實(shí)地考察和評估所屬開發(fā)縣推報(bào)的項(xiàng)目，根據(jù)上級下達(dá)的財(cái)政資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，結(jié)合考察評估意見，擇優(yōu)確定推薦項(xiàng)目，上報(bào)省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦組織項(xiàng)目審查和專家評審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目并批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃。申報(bào)時(shí)間：貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2015年12月31日向所在地農(nóng)開辦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃、在2017年1月10日前申報(bào)貼息資金結(jié)算，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2016年1月15日前向所在地農(nóng)開辦申報(bào)。市州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室應(yīng)在2016年1月15日前向省農(nóng)開辦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃，在2016年3月11日前申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,2017年1月20日前申報(bào)貼息資金結(jié)算。六、申報(bào)資料財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目龍頭企業(yè)申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件、申報(bào)資料真實(shí)性承諾函和該項(xiàng)目沒有從其他政府部門獲得財(cái)政資金扶持的保證書、申報(bào)單位基本情況表(附件1)；縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)過真實(shí)性核實(shí)的承諾函；經(jīng)市州考察組成員簽字的項(xiàng)目考察評估表(附件2)；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2014財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件、申報(bào)資料真實(shí)性承諾函、申報(bào)單位基本情況表(附件3)；縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)過真實(shí)性核實(shí)的承諾函；經(jīng)市州考察組成員簽字的項(xiàng)目考察評估表。農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)提供工商部門注冊登記的合作社成員名單。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱?？尚行匝芯繄?bào)告、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)重點(diǎn)就申報(bào)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排進(jìn)行詳細(xì)描述，對土建工程應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、規(guī)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材質(zhì)、工程預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙等；設(shè)備設(shè)施應(yīng)明確名稱、購置數(shù)量、規(guī)格型號、單價(jià)、安裝費(fèi)用等；種植基地種苗應(yīng)明確種苗名稱、購置數(shù)量、單價(jià)、來源地等，以確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算真實(shí)可靠。詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排是項(xiàng)目驗(yàn)收和撥付財(cái)政補(bǔ)助資金的依據(jù)。同時(shí)申報(bào)單位須提供電子文檔(PDF格式)及附件資料彩色原件掃描。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報(bào)時(shí)還需提供申報(bào)文件、項(xiàng)目匯總表(附件4)、項(xiàng)目投資與效益情況匯總表(附件5)等資料，并填報(bào)完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容。貸款貼息項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃：項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料、申報(bào)單位基本情況表(附件61，附件62)、貸款貼息項(xiàng)目意向表(附件7)等。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報(bào)時(shí)還需提供申報(bào)文件和貼息項(xiàng)目計(jì)劃匯總表(附件8)等。貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；貸款貼息項(xiàng)目資金申請表(附件9)。上述材料同時(shí)提供復(fù)印件和原件電子掃描件。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報(bào)時(shí)還需提供申報(bào)文件、貼息項(xiàng)目基本情況表(附件10)、貸款貼息資金結(jié)算匯總表(附件11)、貼息資金審核匯總表(附件12)、貸款真實(shí)性審查結(jié)論等，同時(shí)完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)填報(bào)。七、其他要求項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容真實(shí)可靠。市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要對項(xiàng)目申報(bào)單位項(xiàng)目建設(shè)能力進(jìn)行核實(shí)，在對擬建項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場考察時(shí)，要保留項(xiàng)目申報(bào)時(shí)相關(guān)影像資料。項(xiàng)目申報(bào)單位和市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財(cái)發(fā)[2011]7號)、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。各市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦在選擇項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持公