【文章內(nèi)容簡介】 一是減輕了農(nóng)民負擔。通過“一事一議”，從制度上規(guī)范了農(nóng)村籌資籌勞的程序、范圍和標準，農(nóng)民籌資數(shù)量標準由村民大會或村民大會集體討論決定，出多出少由農(nóng)民自己決定。二是擴大了基層民主。“一事一議”制度實施，使村民在興辦公益事業(yè)上有了法律和政策保障的發(fā)言權(quán)。由過去只負擔不議事，轉(zhuǎn)變?yōu)橄茸h事再負擔。使村民從議事中接受教育，在辦事的過程中參于管理，增強了村民當家作主的意識。三是融洽了干群關系?！耙皇乱蛔h”的過程，就是村民組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強的過程，基本改變了過去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關系緊張”的局面。四是緩解了農(nóng)村公益事業(yè)暫時投入不足的發(fā)展壓力。免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障。而“一事一議”的實施，在一定程度上緩解了農(nóng)村公益事業(yè)暫時投入不足的問題。五是在一定程度上解決了農(nóng)民迫切關心的事。促進了村級事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加強了村級組織的建設。我們的主要做法是：（一）圍繞一個目標村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，既是農(nóng)村公益事業(yè)建設難得的一次政策機遇，同時也是現(xiàn)階段深化XX鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革的一項重要工作。為此，全鄉(xiāng)一事一議財政獎補的目標是：爭取用5年左右的時間，使全鄉(xiāng)所有自然村村內(nèi)道路實現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明有明顯提高。（二）堅持兩個統(tǒng)一一是統(tǒng)一財政獎補范圍。全區(qū)確定的財政獎補范圍是：自然村村內(nèi)戶外道路建設、小型農(nóng)田水利建設、人畜飲水工程建設、環(huán)境衛(wèi)生設施建設、文化體育設施建設、植樹造林等公益事業(yè)。二是統(tǒng)一財政獎補標準。財政獎補采取額度控制，符合獎補范圍和條件的項目，給予一定標準的獎補；獎補采取實物和現(xiàn)金方式；各村制定具體的補助標準時，還充分考慮了各村經(jīng)濟發(fā)展水平、困難程度、生產(chǎn)生活水平等因素，區(qū)別對待，分類確定。（三）做到三個明確一是明確部門職責。按照區(qū)委、區(qū)政府的相關規(guī)定，我鄉(xiāng)成立了領導小組及其辦公室，對一事一議財政獎補工作負總責；財稅所主要負責財政獎補政策的落實，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導村（組）開展一事一議財政獎補工作；經(jīng)管、新農(nóng)村辦等站所主要負責一事一議制度的完善，指導村（組）開展一事一議籌資籌勞工作，加強對減輕農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理；其它單位積極支持配合，指導項目的規(guī)劃、設計和實施；紀委、經(jīng)管站加強一事一議財政獎補工作的跟蹤檢查和審計監(jiān)督；全鄉(xiāng)各單位形成了責任明確、分工協(xié)作、齊抓共管的良好工作機制。二是明確工作步驟。XX鄉(xiāng)的一事一議財政獎補工作按以下四個步驟實施：每年的四月初至六月底，為宣傳動員、調(diào)查摸底階段，主要是傳達貫徹相關政策，統(tǒng)一思想，明確目標，完善政策措施；七月初至十月底為項目申報審批階段，以鎮(zhèn)黨委、政府為主按規(guī)定進行項目審查、核批；十一月初至次年一月底為項目實施階段，全面組織項目實施，并按時竣工；次年二月初至三月底，為項目竣工接受上級驗收、結(jié)算、考評、總結(jié)階段。三是明確報批程序。村民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)公益事業(yè)建設項目，需申報財政獎補資金的，由村民委員會以自然村為單位提出申請，鄉(xiāng)人民政府初審后報區(qū)農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室批準后組織實施。（四）落實四個加強一是加強組織領導。一事一議財政獎補工作是一項惠及民眾的大好事，機遇難得，XX鄉(xiāng)成立了領導小組及辦公室，從機構(gòu)和人員上，確保一事一議財政獎補工作取得實效。二是加強制度建設。我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)政府文件精神，結(jié)合自身實際，制定了本鄉(xiāng)一事一議財政獎補的相關制度、辦法，從制度上確保了此項工作順利開展。三是加強宣傳工作。各村積極貼標語、橫幅、黑板報等形式對一事一議財政獎補政策進行廣泛宣傳，真正做到既埋頭拉車，也抬頭看路。四是加強督促檢查。每年除了市區(qū)進行專項核查，本鄉(xiāng)一事一議財政獎補工作領導小組采取定期和不定期的檢查，確保獎補項目高標準、高品質(zhì)按時完成。（五）突出五個關鍵一是突出財政獎補資金的引導性。由于獎補資金有限，XX鄉(xiāng)廣泛動員社會各界積極支持、幫助農(nóng)村特別是條件較差的村改善村內(nèi)公益事業(yè)，千方百計鼓勵和支持村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟，搞好自身發(fā)展和自我建設的能力，形成“財政獎補一點、部門投入一點、群眾籌集一點、社會贊助一點”的投入機制。二是突出公益事業(yè)建設的責任性。加強本鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設是鄉(xiāng)黨委、政府義不容辭的責任，通過建立責任制，將責任、任務層層分解，落實到單位和個人。三是突出獎補項目資金的整合性。我們以村內(nèi)道路硬化為切入點，采取“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的方式，結(jié)合新農(nóng)村建設、環(huán)境面貌整治，公路建設工程等項目結(jié)合起來，做大資金“蛋糕”。四是突出項目調(diào)查的重要性。謀事在前，做事在后，XX鄉(xiāng)按照目標任務，年初就對當年項目進行調(diào)查摸底和實地查看，做到統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃。五是突出資金物資管理的規(guī)范性。管好用好財政獎補資金，是開展一事一議財政獎補工作的關鍵環(huán)節(jié)。財政獎補資金實行事前預撥和事后報賬制度，其前提是村民籌資、村集體投入、社會捐贈等資金到財政所或