【文章內(nèi)容簡介】 決策，舉國動員投入抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建?！敖谥г畽C制，舉全國之力，加快恢復(fù)重建?！便氪ù蟮卣鸢l(fā)生兩周后，５月２６日召開的中共中央政治局會議在研究部署抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作時，就明確提出對口支援。一天后，國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部明確提出：“實行一省幫一重災(zāi)縣，幾省幫一重災(zāi)市（州），舉全國之力，加快恢復(fù)重建?！睘?zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作一直牽著黨中央、國務(wù)院的心?！耙环接须y，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。５月３１日，大巴山深處，在地震災(zāi)區(qū)考察的胡錦濤總書記在簡易防震棚的小黑板上給孩子們寫下１６個大字。６月５日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究部署災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。會議指出，災(zāi)后恢復(fù)重建是一項十分艱巨的任務(wù)，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建，必須充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉全國之力。中央的決策部署，轉(zhuǎn)化成基于我國現(xiàn)實國情、符合社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律的行動細則。６月８日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，將對口支援納入法制化軌道。條例明確規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一就是受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合的原則。６月１３日，中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議指出，災(zāi)區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災(zāi)區(qū)群眾及早重建家園、恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責(zé)。災(zāi)后恢復(fù)重建是一項十分艱巨的任務(wù)。為加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建，并使各地的對口支援工作有序開展，中央制定出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》。中央要求，承擔(dān)對口支援任務(wù)的地方，要按照中央的統(tǒng)一部署，積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支持，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾基本生活條件，夯實災(zāi)區(qū)自我發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果要讓人民群眾共享。中國共產(chǎn)黨“一切為了最廣大人民的利益”的矢志不渝的追求，使社會主義制度的優(yōu)越性再次釋放出巨大的能量。（小標(biāo)題）一省幫一重災(zāi)縣——１９個省市將以不低于１％的財力對口支援重災(zāi)縣市３年按“一省幫一重災(zāi)縣”原則，東部和中部１９個省市每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的１％考慮，對口支援期限按３年安排。這是《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》的重要內(nèi)容。當(dāng)前，地震災(zāi)區(qū)已轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。從《方案》可以看出，這種舉國動員的力量仍將在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)在災(zāi)后重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用。按照對口支援方案：山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海等１９個省市將分別對口援助北川、汶川、青川、綿竹、什邡和都江堰市等１８個四川受災(zāi)縣（市）和甘肅、陜西兩省受災(zāi)嚴重地區(qū)?！胺e極有效的行政調(diào)控，不是對市場經(jīng)濟的干預(yù)，而是在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，對地方經(jīng)濟進行有序的引導(dǎo)，使之更好地為災(zāi)區(qū)人民提供經(jīng)濟支持?！眹倚姓W(xué)院教授張孝德說?！耙粚σ弧睂谥г⒉粌H僅意味著給一筆資金，建一批活動板房，而是要想方設(shè)法讓災(zāi)區(qū)重建能納入地方經(jīng)濟建設(shè)的軌道中，使之成為地方經(jīng)濟發(fā)展鏈上的一個節(jié)點?！皩谥г歉咝?、高效益的做法，能夠大大加快災(zāi)后恢復(fù)重建的速度?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。方案中“每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的１％考慮”這一規(guī)定引人注目。許光建認為，國家有關(guān)部門在制定方案前做了周密的測算，３年基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。這次的對口支援，無論是支援方還是受援方，都是經(jīng)過精心、細致的選擇和搭配。東部和中部地區(qū)共１９個省市，考慮海南省的實際情況不作安排，同時考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯(lián)系，西部地區(qū)安排重慶市承擔(dān)對口支援任務(wù)。較發(fā)達的省市對口支援受災(zāi)損失慘重的縣市，經(jīng)濟實力相對弱一些的省市對口支援受災(zāi)相對輕一些的縣市，既可以使受災(zāi)地區(qū)盡快得到較好的恢復(fù)，也不至于使各地的恢復(fù)出現(xiàn)較大的差距。對口支援的內(nèi)容不僅是臨時應(yīng)急，而且要增強受災(zāi)地區(qū)自我發(fā)展能力，是全面、綜合的。方案明確指出，堅持“硬件”與“軟件”相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，當(dāng)前和長遠相結(jié)合，調(diào)動人力、物力、財力、智力等多種力量，優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件。對口支援的內(nèi)容包括經(jīng)濟、社會等各個方面，涉及生產(chǎn)、生活等諸多領(lǐng)域?！盀?zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案安排得非常全面，體現(xiàn)了?以人為本?的方針，老百姓看到這些安排，一定會支持的?！痹S光建認為。（小標(biāo)題）社會主義制度的無比優(yōu)越性，在災(zāi)后重建中閃爍出耀眼的光芒對口支援，是社會主義制度集中力量辦大事這一優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。當(dāng)對口支援的暖流涌入受災(zāi)地區(qū)，當(dāng)對口幫扶的援手伸向受災(zāi)群眾，社會主義大家庭友愛互助的凝聚力必將給災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供巨大的精神動力和現(xiàn)實支持。國家確定由山東省對口支援受災(zāi)嚴重的北川縣后，山東省委連續(xù)召開會議，專題研究對口支援北川問題，并組織規(guī)劃、建設(shè)、地質(zhì)等方面專家奔赴災(zāi)區(qū)……“要把北川縣作為山東省的一個縣來重建，把北川人民當(dāng)成自己的親人來對待?！鄙綎|省委書記姜異康說。根據(jù)災(zāi)后重建對口支援方案，上海已把都江堰的繁榮、昌盛、重建，作為上海人民義不容辭的責(zé)任。上海市還提出，其對都江堰的對口支援應(yīng)當(dāng)走在全國前列！作為全國唯一對口支援２個?。祩€縣的省份，廣東省把優(yōu)先解決群眾的基本生活問題作為當(dāng)前對口支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的重中之重，抽調(diào)精兵強將火速趕赴災(zāi)區(qū)，全省派駐四川災(zāi)區(qū)的各類專業(yè)人員達７２００多人。北京，什邡；江蘇，綿竹；浙江，青川……它們，過去相隔遙遠；它們，今天密不可分。地震災(zāi)害讓災(zāi)區(qū)群眾的生命財產(chǎn)蒙受巨大損失，關(guān)鍵時刻，全國其他地區(qū)有責(zé)任、有義務(wù)幫扶災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。社會主義制度的無比優(yōu)越性，在災(zāi)后重建中閃爍出耀眼的光芒——改革開放３０年來，我國成功應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國特色社會主義道路越走越寬廣，靠的就是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。在近１０年時間里，我國先后取得了抗洪搶險、抗擊非典、抗擊冰雪災(zāi)害等斗爭的偉大勝利。黨和政府面對一次次突發(fā)事件，迅速反應(yīng)、正確決策、直接指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密依靠廣大人民，取得了一次又一次的勝利。會聚陽光可以生火，收攏五指方能成拳。對口支援是一場牽動全國的合力戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。災(zāi)區(qū)需要的不是“面子”工程，而是綜合競爭力的恢復(fù)和提升，所有對口支援項目都應(yīng)當(dāng)成為推進科學(xué)發(fā)展的重要抓手。承擔(dān)對口支援的地區(qū)必須從災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的具體困難和現(xiàn)實需求出發(fā)，均衡合理配置支援抗震救災(zāi)工作的人、財、物，有力推動雙方緊密合作和全方位交流。對口支援，是對執(zhí)政能力的一次考驗。災(zāi)后恢復(fù)重建工作千頭萬緒，涉及群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、保持穩(wěn)定等多項內(nèi)容，每一項工作都十分具體，每一個任務(wù)都十分艱巨。對口支援重在建立機制，強化責(zé)任，把工作做細、做實。艱難困苦，玉汝于成。地震災(zāi)害，考驗著中華民族，證明了堅定不移走中國特色社會主義道路的必要性、正確性。歷經(jīng)巨大災(zāi)難和抗震救災(zāi)的壯闊實踐，中國共產(chǎn)