【文章內容簡介】 統(tǒng)緊緊圍繞年初提出的“戒虛務實”工作主題，以組織收入為中心，強化稅源管理，采取各種有效措施，促進稅收不斷增長，有力推進了稅收征管水平的提高。營業(yè)稅、城建稅稅收管理水平也有了較大提升，使州直稅收收入較上年同期有大幅度增長。2013伊犁州直地稅系統(tǒng)共組織稅收收入536495萬元，%，增收98472萬元，較好的完成全年稅收入?，F就一年來營業(yè)稅、城建稅稅收征管工作報告如下：一、營業(yè)稅、城建稅收入基本情況全年共組織入庫營業(yè)稅256358萬元，比去年同期增收55530萬元，%。增長幅度較大的行業(yè)主要有：銷售不動產業(yè)、金融保險業(yè)和建筑業(yè)。%、%%。（一）銷售不動產：征收營業(yè)稅67876萬元，比上年同期增收21245萬元，％。增收的主要原因是各縣的房地產開發(fā)銷售明顯升溫，部分縣商品房銷售價量齊升，帶動房地產業(yè)營業(yè)稅大幅增長。，%；，％；，較上年同期相比，%；，%。（二）建筑業(yè):征收營業(yè)稅114876萬元，比上年同期增收21503萬元，%。增長的主要原因：從稅收征管方面看，加強對重點工程項目的監(jiān)控，建立、健全外來施工企業(yè)重點工程項目監(jiān)控臺帳，并對其進行后續(xù)跟蹤檢查，嚴格實行“以票控稅”制度，對堵塞建筑業(yè)稅收流失起到了重要的作用；從投資方面來看，房地產開發(fā)明顯升溫，帶動建筑業(yè)繁榮，促進建筑業(yè)營業(yè)稅大幅增長。各縣房地產開發(fā)明顯繁榮；各類基礎設施建設投資步伐加快，促進了建筑業(yè)稅款的穩(wěn)步增長；如察布查爾縣建筑業(yè)營業(yè)稅三季度入庫營業(yè)稅2437萬元，％；，%。（三）金融保險業(yè)：征收營業(yè)稅20956萬元，比上年同期增收4806萬元，％。金融保險業(yè)稅收收入增長的主要是銀行業(yè)，其主要原因：一是隨著經濟的不斷發(fā)展，貸款規(guī)模不斷擴大，使得銀行各項貸款余額比上年同期有所增長；二是隨著國家對小額信貸公司的優(yōu)惠政策扶持，一定程度上增加了對小企業(yè)的貸款，使得貸款余額大幅增加，使得營業(yè)稅增長；三是農發(fā)行改變納稅地點使我州金融業(yè)營業(yè)稅有所增長。，%。（四）交通運輸業(yè)：征收營業(yè)稅6009萬元，比上年同期減收1744萬元，％。主要原因是從8月份起交通運輸業(yè)營業(yè)稅改增值稅。（五）城市維護建設稅：城建稅共組織入庫:35711萬元，與去年同期相比增收5721萬元，%。隨著增值稅、營業(yè)稅的增長帶動城建稅的增長。二、采取有力措施、加強營業(yè)稅稅收征管（一）強化稅源分析，促進科學管理。為確保州直2013營業(yè)稅征收任務的完成，首先，我們從稅源分析入手，年初，及時組織相關人員開展了全年稅收收入分析預測工作。在各縣、市上報的預測分析基礎上，研究稅收收入增減變化的主要因素，同時加強了對重點稅源企業(yè)的分析預測工作。深入各縣（市）重點稅源企業(yè)進行調研，了解掌握重點稅源企業(yè)的生產經營狀況，分析重點稅源企業(yè)收入增減變化的原因，通過有針對性地開展稅收分析工作，掌握了稅收的基本狀況。為營業(yè)稅任務的完成奠定了基礎。（二）認真做好稅收執(zhí)法考核、檢查工作。為了全面提升我州稅收執(zhí)法質量，我局組織相關處室業(yè)務人員和部分基層局業(yè)務骨干成立考核檢查組，于2013年11月深入各基層局對2011年1月1日至2013年6月30日稅收執(zhí)法情況開展考核、檢查和督察。對各基層局存在的問題專題研究討論，確定整改方案，正式文件下發(fā)整改要求，有力的促進了州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質量的提升，進而促進營業(yè)稅政策的認真執(zhí)行。（三）進一步加強對建筑業(yè)稅收的管理。一是認真落實建筑業(yè)項目登記制度。各基層局在為建安企業(yè)項目辦理報驗登記時，均詳細登記工程項目名稱、建設方、承包方、施工方、合同金額、外管證期限等相關信息。并做好《建設工程項目情況登記表》、《建設工程項目營業(yè)稅登記臺賬》一表一賬的登記工作。認真落實區(qū)局《關于加強建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理工作的實施意見》，要求所有建筑企業(yè)，必須按月進行申報。逐步糾正了以往納稅人零申報，結算工程款時“以票收稅”的錯誤征管方式。二是加強對大型投資工程、重點工程稅收的征管。對重點工程項目重點監(jiān)控。建立、健全建筑業(yè)管理臺帳和重點工程信息資料檔案，及時掌握建筑企業(yè)的納稅情況，并要求納稅人嚴格按照工程進度申報納稅，做好工程完工后稅款的清算工作。三是建立、健全外來施工企業(yè)的監(jiān)控臺帳，對其進行及時跟蹤檢查，加強建筑業(yè)稅收征管，督促使其及時足額納稅；四是不斷規(guī)范建筑業(yè)發(fā)票管理，為納稅人代開發(fā)票時，認真審核建筑工程施工合同、工程預算、招標合同等相關的資料，切實起到以票控稅的作用，實現足額納稅的目標。(四)加強稅收稽查，提高營業(yè)稅征管質量。我州地稅稽查部門認真做好專項檢查和重點稅源檢查，開展了對證券公司、基金公司、建筑安裝業(yè)、房地產業(yè)等行業(yè)的專項檢查，還根據我州工作實際對銀行業(yè)、住宿餐飲業(yè)和部分營改增行業(yè)進行了專項檢查。全年共安排檢查納稅企業(yè)152戶，查結143戶，共查補營業(yè)稅3616萬元，對營業(yè)稅征管起到了保駕護航作用。（五）加強對貨物運輸業(yè)的稅收征管。、代開票中介機構年審工作。按照國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局關于對貨物運輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機構年審工作的要求，我局及早安排貨物運輸業(yè)自開票納稅人年審工作和貨運業(yè)代開票中介機構初審工作，于2012年12月31日下發(fā)《關于做好2012貨運業(yè)自開票納稅人、代開票中介機構年審工作的通知》（伊州地稅函[2013]2號），對貨物運輸業(yè)自開票納稅人、代開票中介機構年審工作做了全面的安排布置。2月份開展對自開票納稅人提供的年審資料和納稅人的營運車輛、辦公經營場所、財務核算、發(fā)票使用等情況實地進行審核檢查；對代開票中介機構經實地審核，檢查發(fā)票的開具、領用、保管、繳銷等情況，寫出年審報告。認真總結，按時向區(qū)局上報審核報告。，提高服務質量。2013年8月份之前，州直貨運業(yè)自開票企業(yè)只有2戶，大多數汽車貨運納稅人都是到代開票點索取貨運業(yè)發(fā)票。為了方便廣大納稅人取得運輸發(fā)票，各縣、市地方稅務局積極安排落實，在辦稅服務廳都設置了貨運業(yè)稅務機關代開票點，方便納稅人開具發(fā)票。對一些大稅源企業(yè)協商專門的時間為其代開發(fā)票，大大方便納稅人。對一些大稅源要地，協商中介機構設置代開票點，做到方便納稅人又為國家足額征收了稅款。（六）認真做好營業(yè)稅政策調研。根據區(qū)局《關于征求建筑工程分包、勞務公司營業(yè)稅差額征稅管理公告的意見的通知》的要求，于9月組織我州建筑業(yè)較發(fā)達的伊寧市、奎屯市、霍城縣、鞏留縣、霍爾果斯口岸地稅局開展對建筑工程分包、勞務公司營業(yè)稅差額征稅管理有關事宜的調研工作。通過對建筑企業(yè)、建筑施工管理部門的走訪調研，總結歸納出我州建筑工程管理以及分包形式的現狀，同時對《關于建筑工程分包營業(yè)稅差額征稅管理的公告》（征求意見稿）提出我州建議，按時報送區(qū)局，共制定建筑業(yè)營業(yè)稅管理政策參考。通過這次調研我們還對我州建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理存在的問題進一步分析研究，制定下發(fā)了《伊犁州地方稅務局關于加強建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理工作的通知》（伊州地稅函（2013）136號），明確要求各基層局：；；；；；、安裝工程承包合同印花稅征收工作。有力的促進了州直建筑業(yè)的規(guī)范化管理工作。根據區(qū)局《關于征求意見的通知》，我局由稅政一處牽頭組織法規(guī)處、征管處對我州道路運輸業(yè)稅收征管現狀進行分析研究，討論《關于道路運輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》。并在伊寧市、奎屯市、新源縣、霍城縣、鞏留縣、伊寧縣局開展調研。將我州車輛的現狀、稅收征管的狀況以及存在的問題向區(qū)局上報《伊犁州地方稅務局對制定《關于道路運輸業(yè)稅收征收管理工作的通知》的建議》。為區(qū)局制定道路運輸業(yè)稅收征收管理政策參考資料。三、認真貫徹落實營業(yè)稅優(yōu)惠政策認真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策。為確保自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》政策的貫徹實施，我局與州勞動和社會保障局建立聯系制度，及時了解掌握相關情況。督促各基層局認真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，做好政策的宣傳講解工作，對符合條件的再就業(yè)人員、大學生等納稅人必須不折不扣的享受稅收優(yōu)惠政策，將這項工作作為執(zhí)法考核和考核的重要指標。為了掌握我州稅收優(yōu)惠政策的落實情況，我局組織相關處室業(yè)務人員和抽調部分基層局業(yè)務骨干成立考核檢查組，于2013年11月深入各基層局對2011年1月1日至2013年6月30日稅收執(zhí)法情況開展考核、檢查和督察中，對各基層局減免稅政策落實情況作為一項重點內容，進行了全面檢查，并形成了檢查報告，對存在的問題及時糾正，對減免稅工作的進一步規(guī)范提出更高的要求。認真貫徹落實《財政部國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》（財稅[2013]52號）。為了解掌握小微企營業(yè)稅優(yōu)惠政策落實情況，我局稅政一處深入各縣市局做好政策跟蹤檢查，及時總結評估政策執(zhí)行效果。通過督促檢查，各縣市局對小微企業(yè)享受備案減免稅的，均能及時辦理。但由于宣傳力度不夠，部分企業(yè)不知道有此項優(yōu)惠政策。我們及時督促基層局進行整改，加大宣傳力度，做好納稅服務。要求各基層局做到：加強認識重民生，加強宣傳重效果，加強走訪重服務，加強審核嚴把關。四、認真開展“營改增”試點工作自治區(qū)人民政府“營改增”試點工作視頻會議后，局黨組立即行動成立州地稅局“營改增”試點工作領導小組，加強對全州地稅系統(tǒng)“營改增”工作的組織領導。為了順利推進“營改增”試點工作的開展，于5月21日召開了伊犁州地稅系統(tǒng)“營改增”工作動員視頻會議，全面安排部署伊犁州直地稅系統(tǒng)“營改增”試點工作任務。先后兩次召開州直國、地稅“營改增”工作聯席會議。互通州直國、地稅工作開展情況，反饋存在的問題以及建議要求。為認真落實“營改增”工作，及時研究制定“營改增”試點工作操作要求，下發(fā)《伊犁州地方稅務局關于做好營業(yè)稅改征增值稅試點工作的通知》(伊州地稅函〔2013〕159號)。組織各縣（市）局對試點納稅人的戶籍信息進行清查、核對，填寫《新疆“營改增”納稅人確認表》，確認戶數，截至7月22日，我州直確認移交國稅局“營改增”納稅人1466戶。五、稅收征管工作中存在問題，目前，配套的征管軟件還未全面運行，按照建設項目登記管理的相關辦法，建立健全建設工程項目營業(yè)稅登記臺賬，全面認真地開展納稅人項目開工、變更或停、緩建情況、工程分包情況和項目注銷納稅情況等登記工作以及營業(yè)稅申報和繳納情況的動態(tài)跟蹤管理。及時掌握建筑工程項目的進度和工程價款的結算等情況，全面監(jiān)控每個工程項目和每個納稅人營業(yè)稅的申報和繳納情況。只有靠手工登記，工作量大繁瑣，基層局感到操作起來困難較多。建議盡快要求全面應運計算機征管軟件。，實際交易價格不易掌握，買賣人利用虛假買賣合同逃稅現象比較普遍。在新的一年里要加強房地產交易市場調研，為順利貫徹執(zhí)行推行《財政部國家稅務總局關于推進應用房