【文章內(nèi)容簡介】 式、管理體制、資金來源與發(fā)放、保障項目的標準、社會保障的監(jiān)督、法律責任等方面做出明確規(guī)定，并規(guī)范農(nóng)村社會保障執(zhí)行者的職責和參保者的權利和義務。同時對農(nóng)村社會保障基金的籌集與使用、農(nóng)村社會保障事業(yè)的管理應提出具體的要求，使農(nóng)村社會保障工作制度化、法律化。其次，抓好單項法規(guī)和地方性法規(guī)建設，如農(nóng)村社會保險法、農(nóng)民社會救濟法等。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，讓我們對新農(nóng)村建設和全面建成小康社會有了更加深刻的領會和把握。推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，能進一步明確建成小康社會和新農(nóng)村的發(fā)展方向，增強參與社會主義和諧社會建設的責任感。加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設過程中，應制定不同地區(qū)和不同對象的分層次標準和比例。對東南部經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，中央財政撥款可以減少款項，而對中西部經(jīng)濟落后的地區(qū)，中央財政的撥款和補助應該相應增大。然后再針對該地區(qū)的不同的農(nóng)民對象，設定不同的補助標準。新農(nóng)合是惠民政策之一。隨著社會的發(fā)展，新農(nóng)合制度也暴露出很多問題，它的進一步推進將面臨一些新的挑戰(zhàn)，當務之急就是要不斷更新和加強制度的完善，只有如此才能把它的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度。比如，針對資金短缺問題，就要通過多方籌集醫(yī)療救助資金，加大財政對醫(yī)療的投入力度，調動更多的人群開拓多元籌資渠道，積極參與到新農(nóng)合的過程當中。建立重大疾病的保障體系，讓每個需要幫助的農(nóng)民能夠有病能醫(yī)，從根本上減少農(nóng)民的生活負擔和經(jīng)濟壓力。使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受“安全線”保障是我國農(nóng)村社會保障工作的重要內(nèi)容。在完善農(nóng)村最低生活保障制度時應當解決好相關的兩個問題：第一，科學確定保障線標準。確定農(nóng)村最低生活保障線標準，要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平及物價等因素相適應確定可行的最低生活保障線標準，既要保障農(nóng)村貧困人口的最低生活，又要防止因保障標準過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。第二，正確界定保障對象。界定農(nóng)村最低生活保障對象，要以通過最大勞動努力仍達不到最低生活保障線為衡量標準。應該在全面掌握貧困家庭的成員結構、收入水平、生活費支出、致貧原因等的基礎上，結合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。住房是每個人最基本的生存保障。完善農(nóng)村低收入戶住房的救助制度，首先要統(tǒng)籌殘疾人的危房改造，孤寡老人和災民倒塌房屋的恢復重建，以及解決重點優(yōu)撫對象住房難等工作，有步驟地解決農(nóng)村低收入戶住房難的問題。很多農(nóng)民對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障措施的具體操作，還比較模糊，政府應該針對具體的問題，進行下鄉(xiāng)知識講座、農(nóng)民培訓等，印發(fā)一些宣傳手冊、宣傳標語，或者利用當?shù)孛襟w廣播等進行宣傳，讓農(nóng)民通過多種途徑了解和認識一些關于農(nóng)村社會保障體系的有關知識。，保證社會保障基金的安全。首先，宏觀管理上要實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，消除各自管理、條塊分割的狀態(tài)，具體要整合人社、民政、衛(wèi)生部門職責，將農(nóng)村社會保障統(tǒng)一管理，并負責制定農(nóng)村社會保障制度、規(guī)劃、收支標準、實施辦法，指導地方組織實施具體保障項目，監(jiān)督農(nóng)村社會保障基金的征繳、管理和發(fā)放。其次，各級政府還要針對不同的農(nóng)村社會保障項目，完善相應的管理制度，明確不同的管理內(nèi)容和重點，并盡量保證管理程序的規(guī)范化。要有專門機構對社會保障基金保管、調撥、投資營運進行全程監(jiān)控，以提高社會保障基金的安全性。小結繼續(xù)完善和加強農(nóng)村社會保障體系建設，是現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的重要任務，也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和減少貧富差距的有力措施。農(nóng)村社會保障對擴大內(nèi)需，促進農(nóng)民消費、解決“三農(nóng)”問題，以及促進社會公平具有十分重要的意義。因此，我們要立足于農(nóng)村社會保障體系建設的經(jīng)驗，大力宣傳，調動全社會積極參與。參考文獻[1].人力資源和社會保障部年報，2012 [2].民政部年報，2012 [3].陳蒙蒙《我國農(nóng)村社會保障制度存在的問題與對策》，《經(jīng)濟學研究》，2006 [4].余利民《對我國農(nóng)村社會保障制度的研究》，《特區(qū)經(jīng)濟》，2006 [5].秦小紅《完善我國農(nóng)村社會保障制度的思考》，《當代財經(jīng)》，2005 [6].,2001 [7].徐元善，孫臺維《中國特色社會主義行政管理體制研討會暨中國行政管理學會第20屆年會論文集》，2010第三篇：當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題與對策當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題及其對策——宜賓市屏山縣屏邊彝族鄉(xiāng) 蔣義斌農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎和組成部分，是密切黨群、干群關系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進行的重要途徑和保障，也是社會主義新農(nóng)村建設不可缺少的重要組成部分。建立健全懲防體系和風險防控機制，是我們黨對反腐倡廉工作實踐的一個新飛躍，標志著我國反腐倡廉進入了新的階段。當前，農(nóng)村黨風廉政建設存在一些問題，阻礙了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的步伐。為此就農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題及一些對策進行一些粗淺的探討。一、當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題及原因近年來，各級黨委十分重視農(nóng)村黨風廉政建設，堅持把農(nóng)村黨風廉政建設作為基層組織建設的重要組成部分。推動了農(nóng)村黨風廉政建設的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責的自覺性不斷增強，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，當前農(nóng)村基層黨風廉政建設仍存在不少問題，有待加以解決。（一）存在的主要問題濫用職權、以權謀私。近年來，農(nóng)村黨員、干部濫用職權，以權謀私屢禁不止。有的貪污挪用集體資金、土地征用補償款、私分集體公款等；有的在救災救濟物資和資金的分配上，不按規(guī)定程序，搞“一言堂”優(yōu)親厚友；有的農(nóng)村基層干部，在村務活動中，特別是村集體經(jīng)濟動作中，搞“暗箱操作”，以權謀私。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包，不向社會公開招標，而是搞“暗箱操作”，搞內(nèi)部承包，壓低價格，從中謀取私利或好處。思想腐化，道德墮落。當前，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化的滲透、蔓延，不斷向農(nóng)村各個領域擴張，一些理想信念不堅定和政治覺悟不高農(nóng)村基層干部受到了腐蝕，致使精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生?；鶎痈刹繀⑴c賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，而且賭博的形式多種多樣。不思進取、貪圖享樂。有些農(nóng)村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領、報銷費用等。作風霸道、欺壓群眾。一些基層農(nóng)村干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，自恃為村里“土皇帝”，地位高，開口罵人、動手打人時有發(fā)生，嚴重傷害 了廣大人民群眾利益，破壞了黨在人民群眾心目中的形象。主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關的各種事務時，不是按照黨和國家的方針政策執(zhí)行，而是帶著感情色彩處理問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴重欺壓群眾的現(xiàn)象，如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補貼、農(nóng)村低保等問題。在村務管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產(chǎn)管理好，促進集體財產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導致群體上訪事件時有發(fā)生（二）原因分析當前，農(nóng)村黨風廉政建設存在問題的原因，主要有以下幾個方面：素質不高、意識淡薄。當前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務工。部分農(nóng)村基層干部文化素質低，綜合素質不高，宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀盲”干部。部分農(nóng)村基層干部平時不注重學習，不能與時俱進，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民主管理意識差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務不公開，運作不透明、