【文章內(nèi)容簡介】 具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗。這樣的結(jié)尾，提供了清醒的理性認(rèn)識。，啟發(fā)思考如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個地方，16時10分從北京站前離開。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。對發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管?作者指出這一問題，相信能引起有關(guān)部門的重視。，提出建議在揭示有關(guān)問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調(diào)查《人情消費，讓人如何承受你!》就寫了一個建議性的結(jié)尾：在人情消費已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進行宣傳，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對大操大辦甚至借機斂財?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光。提出了三條建議來解決人情消費的嚴(yán)重問題，其中不乏切實可行的措施。四、調(diào)查工作基本要求(一)立場、觀點要正確搞調(diào)查研究首先必須要有正確的立場、觀點，才能實事求是地進行調(diào)查研究，認(rèn)識事物的本來面貌，得出合乎客觀實際的結(jié)論。(二)調(diào)查態(tài)度要端正要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風(fēng)和實事求是的態(tài)度。(三)調(diào)查目的要明確我們進行調(diào)查研究，從根本上來說，就是為了掌握實際情況，有助于制定和執(zhí)行正確的方針政策，樹立先進典型，批判錯誤的傾向，使我們各項工作沿著正確的方向前進。(四)調(diào)查方法要講究為了獲得豐富的材料，還要講究調(diào)查的方法。按照工作的步驟來說，應(yīng)注意下面幾個問題：調(diào)查準(zhǔn)備(1)思想武裝。(2)選定調(diào)查研究題目。(3)擬定調(diào)查提綱。調(diào)查方法(1)開會調(diào)查//(2)個別訪問//(3)現(xiàn)場觀察//(4)蹲點調(diào)查//(5)閱讀有關(guān)書面資料//報告撰寫一是對所得的材料進行整理、分類、核實，發(fā)現(xiàn)遺漏疑問的地方，再作調(diào)查補充。二是分析、思考，提示材料的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)。五、重要文件[1]中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定(一九四一年八月一日)二十年來，我黨對于中國歷史、中國社會與國際情況的研究，雖然是逐漸進步的，逐漸增加其知識的，但仍然是非常不足。粗枝大葉、不求甚解、自以為是、主觀主義、形式主義的作風(fēng)，仍然在黨內(nèi)嚴(yán)重地存在著?？箲?zhàn)以來，我黨在了解日本、了解國民黨、了解社會情況諸方面是大進一步了，主觀主義、形式主義作風(fēng)也減少了。但所了解者仍然多屬粗枝大葉的、漫畫式的，缺乏系統(tǒng)的周密的了解，主觀主義與形式主義作風(fēng)并未徹底消滅。對于二十年來由于主觀主義與形式主義，由于幼稚無知識，使革命工作遭受損失的嚴(yán)重性，尚未被全黨領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及一切同志所徹底認(rèn)識。到延安來報告工作的同志，其中的多數(shù)，對于他們自己從事工作區(qū)域的內(nèi)外環(huán)境，不論在社會階級關(guān)系方面，在敵偽方面，在友黨友軍方面，在自己工作方面，均缺乏系統(tǒng)的周密的了解。黨內(nèi)許多同志，還不了解沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)這一真理。還不了解系統(tǒng)的周密的社會調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。還不知道領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢必錯誤。還不知道，不但日本帝國主義對于中國的調(diào)查研究，是如何的無微不至，就是國民黨對于國內(nèi)外情況，亦比我黨所了解的豐富得多。還不知道，粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風(fēng)，就是黨性不純的第一個表現(xiàn)。而實事求是，理論與實際密切聯(lián)系，則是一個黨性堅強的黨員的起碼態(tài)度。我黨已是一個擔(dān)負(fù)著偉大革命任務(wù)的大政黨，必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)，采取具體辦法，加重對于歷史，對于環(huán)境，對于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究，方能有效地組織革命力量，推翻日本帝國主義及其走狗的統(tǒng)治。為此目的，特決定辦法如下:(一)中央設(shè)置調(diào)查研究機關(guān)，收集國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關(guān)系各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手。(二)各中央局、中央分局、獨立區(qū)域的區(qū)黨委或省委，八路軍、新四軍之高級機關(guān)，各根據(jù)地高級政府，均須設(shè)置調(diào)查研究機關(guān)，收集有關(guān)該地敵友我政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關(guān)系各方面材料，加以研究，以為各該地工作的直接助手，同時供給中央以材料。(三)關(guān)于收集材料的方法，舉例如下:第一，收集敵、友、我三方關(guān)于政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關(guān)系的各種報紙、刊物、書籍，加以采錄、編輯與研究。第二，邀集有經(jīng)驗的人開調(diào)查會，每次三五人至七八人，調(diào)查一鄉(xiāng)、一區(qū)、一縣、一城、一鎮(zhèn)、一軍、一師、一工廠、一商店、一學(xué)校、一問題(例如土地問題、勞動問題、游民問題、會門問題)的典型。從研究典型著手是最切實的辦法，由一典型再及另一典型。第三，在農(nóng)村中，應(yīng)著重對于地主、富農(nóng)、商人、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、手工工人、游民等各階層生活情況及其相互關(guān)系的詳細(xì)調(diào)查。在城市中，應(yīng)著重對于買辦大資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、貧民群眾、游民群眾及無產(chǎn)階級的生活情況及其相互關(guān)系的詳細(xì)調(diào)查。第四，利用各種干部會、代表會收集材料。第五，寫名人列傳。凡地主、資本家財產(chǎn)五萬元以上者，敵軍、偽軍、友軍團長以上的軍官，敵區(qū)、友區(qū)縣長以上的官長，敵黨、偽黨、友黨縣以上的負(fù)責(zé)人，名流、學(xué)者、文化人、新聞記者在一縣內(nèi)外聞名者，會門首領(lǐng)、教派首領(lǐng)、流氓頭、土匪頭、名優(yōu)、名娼，以及在華外人活動分子，替他們每人寫一數(shù)百字到數(shù)千字的傳記。此種傳記，要責(zé)成地委及縣委同志分負(fù)責(zé)任，傳記內(nèi)容須切合本人實際。同時注意收集各種人員的照片。第六，個別口頭詢問。或派人去問，或調(diào)人來問，問干部、問工人、問農(nóng)民、問文化人、問商人、問官吏、問流氓、問俘虜、問同情者，均屬之。第七，收集縣志、府志、省志、家譜，加以研究。(四)除中央及各地的調(diào)查研究機關(guān)外，必須動員全黨、全軍及政府之各級機關(guān)及全體同志，著重對于敵友我各方情況的調(diào)查研究，并供給上級調(diào)查研究機關(guān)以材料。(五)向各級在職干部與訓(xùn)練干部的學(xué)校，進行關(guān)于了解客觀情況(敵、友、我三方)的教育。鼓勵那些了解客觀情況較多較好的同志，批評那些尚空談不實際的同志。鼓勵那些既了解情況又注意政策的同志，批評那些既不了解情況又不注意政策的同志。使這種了解情況、注意政策的風(fēng)氣，與學(xué)習(xí)馬列主義理論的風(fēng)氣密切聯(lián)系起來。在學(xué)習(xí)中反對不管實際只記條文的風(fēng)氣，反對將學(xué)習(xí)馬列主義原理原則與了解中國社會情況、解決中國革命問題互相脫節(jié)的惡劣現(xiàn)象。要提倡干部與學(xué)生看報，指導(dǎo)看報方法，指導(dǎo)他們分析時局的每一變動。要供給干部與學(xué)生關(guān)于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外各種情況的實際材料，把講授與研究這些材料及其結(jié)論當(dāng)作正式課程，給與必要時間，并實行考績。(六)責(zé)成各級黨部將本決定與中央七月一日所發(fā)關(guān)于增強黨性的決定聯(lián)系起來，向黨的委員會及干部會議作報告，并討論實施辦法。根據(jù)中共中央書記處一九四一年編印的《六大以來》刊印。注釋：這個決定是毛澤東起草的。六、調(diào)查制度[2]中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作的暫行規(guī)定(黨辦字[2004]3號，2004年2月18日)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。深入基層，深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實踐“三個代表” 重要思想、貫徹黨的群眾路線、加強思想作風(fēng)建設(shè)、密切干群關(guān)系的切實需要和有效途徑，而且是推進民主辦學(xué)、調(diào)動廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性、促進學(xué)校管理決策科學(xué)化和民主化的客觀要求和重要手段。當(dāng)前，在全校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中大興調(diào)查研究之風(fēng)，對于加強學(xué)校的黨建工作，改進工作作風(fēng)，加快推進一流研究型大學(xué)建設(shè)，具有十分重要的意義。為切實有效地開展調(diào)查研究，推動調(diào)查研究工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)中共中央提出的關(guān)于在全黨進一步大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的要求，結(jié)合本校實際，特制訂本暫行規(guī)定。一、開展調(diào)查研究的基本原則(一)實事求是，求真務(wù)實，認(rèn)真了解和全面掌握第一手的真實情況，說實話，辦實事，求實效，堅決克服形式主義和淺嘗輒止等不良作風(fēng)。(二)深入群眾，深入基層，傾聽廣大師生員工的呼聲，集中師生員工的智慧，及時總結(jié)和吸收來自教學(xué)、科研一線的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新思想。(三)聯(lián)系實際，突出重點，圍繞一流研究型大學(xué)建設(shè)，聯(lián)系本單位、本部門的工作實際，有重點地開展調(diào)研，使調(diào)研工作成為解決問題、化解矛盾、促進工作的有效過程。(四)與時俱進，開拓創(chuàng)新，通過開展調(diào)研，不斷解放思想，集思廣益，推進本單位、本部門工作的改革與創(chuàng)新，促進學(xué)校各項事業(yè)的建設(shè)和二、調(diào)查研究的主要內(nèi)容(一)黨和國家的方針政策、國家和上級機關(guān)的重要決定和工作部署及重要會議精神在學(xué)校的貫徹落實情況。(二)校黨委和學(xué)校行政的重要工作部署及重要會議精神在各基層單位和部門的貫徹落實情況。(三)本單位、本部門工作中存在的主要問題及其解決辦法，事關(guān)本單位、本部門改革、建設(shè)與發(fā)展的其他問題。(四)基層單位和師生員工對學(xué)校計劃出臺的決策、制度和政策的意見與建議。(五)師生員工對學(xué)校和本單位、本部門工作的其他意見和建議，對學(xué)校和本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見。(六)師生員工的思想動態(tài)及關(guān)注的熱點問題，關(guān)系廣大師生員工切身利益的事項和相關(guān)政策。(七)上級單位交辦的調(diào)查研究任務(wù)。(八)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。三、調(diào)查研究工作的具體要求(一)校級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，積極開展調(diào)查研究工作。每位校級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每學(xué)期要確定12個調(diào)查研究選題，每月抽出12個工作日在校內(nèi)開展調(diào)查研究，全年深入基層調(diào)查研究的時間不少于15個工作日。調(diào)查研究工作采取集中調(diào)研與分工調(diào)研相結(jié)合、專題調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合、校內(nèi)調(diào)研與校外調(diào)研相結(jié)合的方式進行。校級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作由黨政辦公室協(xié)助安排。(二)機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和管理干部要經(jīng)常性深入基層，在教學(xué)、科研一線調(diào)查研究工作，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，加強溝通。各部門主要負(fù)責(zé)人到院系等基層單位調(diào)查研究的時間，原則上每月不少于2個工作日，全年不少于20個工作日。副職領(lǐng)導(dǎo)每月不少于3個工作日，全年不少于 30個工作日。其他管理干部根據(jù)崗位性質(zhì)和要求，由本部門負(fù)責(zé)安排并落實調(diào)查研究任務(wù)。(三)各學(xué)院、系部等單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)參照機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人的要求，建立并落實調(diào)查研究工作制度。(四)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作要本著實事求是、講求實效的原則，力戒因各種形式主義而影響基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾的正常工作，干擾基層單位的正常工作秩序。(五)自本規(guī)定施行之日起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部均應(yīng)建立調(diào)查研究工作檔案，記錄開展調(diào)查研究工作的時間、對象、內(nèi)容和方式等(參見附表)。調(diào)查研究工作檔案每年末交黨委組織部存檔。(六)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)實際工作需要，選擇有針對性的調(diào)查研究課題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)研報告和工作研究論文，形成調(diào)查研究成果，并促進其在實際工作中的應(yīng)用。機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般每年至少提交一份調(diào)查研究報告或工作研究論文，由發(fā)展與規(guī)劃研究室負(fù)責(zé)受理。四、調(diào)查研究工作的管理(一)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作的開展情況應(yīng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要依據(jù)，由黨委組織部和人事師資處負(fù)責(zé)將其納入相應(yīng)的考核