【文章內(nèi)容簡介】 ，諸多社會和養(yǎng)老問題逐步顯現(xiàn)，所以我國在根據(jù)目前的國情下，在十八屆三中全會中正式提出了放開二孩政策?！皢为毝ⅰ闭呤侵灰蚱奁渲幸环绞仟毶优?，便可以生育第二個孩子。二孩政策的出臺無疑會對目前的社會產(chǎn)生很大的影響，我國人口的出生率會有一定程度的提高，二孩的出生可以有效緩解人口老齡化，新生兒的增加也會帶動相關(guān)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。但是二孩政策存在負(fù)面影響，也讓人擔(dān)憂。本文將會從“單獨二孩”政策實施的原因，帶來的優(yōu)點與負(fù)面缺點，以及相應(yīng)的建議等方面進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：二孩政策；原因；影響；建議 1.“單獨二孩”政策概述“單獨二孩”的含義2013年11月15日，在十三屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提到了“單獨二孩”政策，二孩政策主要是指夫妻雙方其中一人為獨生子女，便可生育兩個孩子。其中在會上又指出了要在堅持計劃生育的前提下實施二孩政策，新政策的提出對社會的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。十八大報告指出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。近年來中國生育率長期保持在 %%的水平，是世界上生育率最低的國家之一。而隨著近期智庫關(guān)于 2015 年全面放開二胎的建議報告，把放開二胎的問題又推上了風(fēng)口浪尖，引發(fā)了社會各界的諸多討論。在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。該報告提出，我國應(yīng)實施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。而最為可行的方案是分區(qū)域分步驟放開二胎，這樣，既充分考慮了政策調(diào)整時間的緊迫性，又避免了人口短期內(nèi)的劇烈變化?！皢为毝ⅰ钡脑蛏鲜兰o(jì)90年代初，我國總和生育率降到更替水平以下，～，達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展以及中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊。“六普”數(shù)據(jù)顯示，較“五普”。，獨居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。3.“單獨二孩”帶來的優(yōu)點城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機(jī)有利。目前我國人口老齡化日趨嚴(yán)重，很多地區(qū)未富先老、勞動力短缺、生育率低下等一系列問題頻繁出現(xiàn)，隨著人口老齡化愈演愈烈，進(jìn)程過快，帶來了一系列的社會問題。有學(xué)者統(tǒng)計，65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?%上升到14%，法國用了115年，美國用了65年，英國用了45年，日本用了24年。從現(xiàn)有的實際生育水平來看，中國老齡人口占比從7%上升到14%所用的時間有可能少于日本，從而取代日本成為世界上老齡化最快的國家。老年人口的數(shù)量增加，新生兒出生率降低，近幾年來勞動力資源漸漸出現(xiàn)短缺不足的現(xiàn)象。人口老齡化使社會保障福利的負(fù)擔(dān)增大，養(yǎng)老基金承擔(dān)著巨大的壓力，社會的負(fù)擔(dān)也會增大。長期的低生育率會導(dǎo)致人口失衡，不利于國家的長期發(fā)展，也可能給國家?guī)砦C(jī)?！皢为毝ァ闭叩奶岢鍪菍ξ覈丝诂F(xiàn)狀的一個重大改變，是符合現(xiàn)階段的國情，二孩政策允許夫妻其中一方是獨生子女的再生育二孩。實施“單獨二孩”政策可以有效的緩解人口老齡化，為社會人口增添新的生命，提升出生率，改變目前的人口年齡結(jié)構(gòu)，改善人口性別的平衡，緩解人口老齡化問題?！叭藶樾浴逼茐氖д{(diào)從生育意愿的價值體系上看，中國傳統(tǒng)的生育意愿表現(xiàn)為早、多、男的生育價值體系。當(dāng)個體生育者在“早”、“多”這兩個方面由于整體的計劃生育政策無法實現(xiàn)的時候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。在目前我國人口數(shù)量控制仍然嚴(yán)格的前提下，性別選擇成為人們退而求其次的選擇，其行為結(jié)果表現(xiàn)為出生人口性別比例被“人為性”破壞失調(diào)。因此可以說，我國現(xiàn)行生育政策進(jìn)一步強(qiáng)化了生育個體行動者的性別選擇意識，致使了出生人口性別比例失衡。當(dāng)前，社會上的家庭大部分都為獨生子女家庭，家庭養(yǎng)老和家庭抵御風(fēng)險的能力比較低。獨生子女的家庭中，子女由于工作，可能會無法及時照顧老人，養(yǎng)老將成為問題，家庭遇到風(fēng)險的可能性增大?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)不足以解決養(yǎng)老問題，老人們更多的是需要兒女們的關(guān)心。獨生子女的家庭生存風(fēng)險比較大，家中只有一個子女，意外的事故會給家庭帶來嚴(yán)重的打擊，導(dǎo)致家庭承受風(fēng)險的能力下降。推行二孩政策之后，家庭中不再是只有一個孩子，可以有效改善家庭的結(jié)構(gòu)，減少獨生子女家庭數(shù)量，使得家庭可以抵御風(fēng)險的能力得到一定程度的提高。并且養(yǎng)老問題也會得到良好的解決，放開二孩政策之后，二孩家庭中不像獨生子女不可替換，二孩家庭可以更好的照顧老人，為工作中的家庭減輕壓力。過去很多年中，大部分家庭不滿足只生育一個孩子，但是由于超生和多生會受到限制和懲罰，導(dǎo)致夫