【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 條塊部門聯(lián)動(dòng)，密切合作，共同開(kāi)展好揚(yáng)塵污染防治。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作目標(biāo)，分類整治堆場(chǎng)、攪拌站、碼頭等大氣污染源，對(duì)不符合區(qū)域發(fā)展定位、揚(yáng)塵污染重的，堅(jiān)決實(shí)施調(diào)整和關(guān)停。三是實(shí)施市區(qū)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持依法治理。按照市里統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取市里政策和資源的支持，落實(shí)好楊浦區(qū)第五輪環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，妥善做好堆場(chǎng)、碼頭、攪拌企業(yè)和燃煤（重油）工業(yè)鍋爐單位的治理、關(guān)改工作，做到管理和服務(wù)并舉，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，按要求完成揚(yáng)塵污染防治和清潔能源改造工作。四是實(shí)施社會(huì)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持民生治理，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、社會(huì)評(píng)估、公眾參與” 的揚(yáng)塵污染防治體制機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)參與到揚(yáng)塵污染防治工作中來(lái)。敢于自我加壓，敢于爭(zhēng)先，充分考慮楊浦的實(shí)際，提出爭(zhēng)取在兩年時(shí)間內(nèi)將區(qū)域降塵控制在5噸/平方公里月、道路降塵控制在11噸/平方公里月的目標(biāo)任務(wù)，打下這場(chǎng)社會(huì)關(guān)注的民生戰(zhàn)役，交一份社會(huì)滿意的民生答卷。（楊浦區(qū)環(huán)保局）黃浦區(qū)環(huán)保局四舉措強(qiáng)化環(huán)境污染源監(jiān)管為進(jìn)一步整合并區(qū)后的環(huán)境管理資源，加強(qiáng)對(duì)各類環(huán)境污染源所涉及的水、氣、噪聲、固廢、輻射污染的協(xié)同管控，黃浦區(qū)環(huán)保局召開(kāi)環(huán)境污染源監(jiān)管專題會(huì)議，制定了《2012年黃浦區(qū)環(huán)境污染源監(jiān)管工作方案》，明確了區(qū)內(nèi)總量控制單位、綜合性樓宇、餐飲單位、燃油鍋爐使用單位、建筑工地、醫(yī)院診所、加油站和干洗行業(yè)等VOC產(chǎn)生單位等七大類主要環(huán)境監(jiān)管對(duì)象具體監(jiān)管要求，通過(guò)四項(xiàng)舉措切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境污染源監(jiān)管。一是加強(qiáng)“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)。確定各類污染源監(jiān)管名單和監(jiān)管要求，制定、組織并實(shí)施專項(xiàng)工作計(jì)劃；根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域和信訪矛盾突出單位名單開(kāi)展各類污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。二是及時(shí)做好污染源單位名單的更新工作。及時(shí)更新新審批單位信息、污染源單位基礎(chǔ)信息和變更信息以及污染源數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)和資源庫(kù)信息共享。三是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管中新技術(shù)運(yùn)用的調(diào)研工作，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)環(huán)境管理，建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制和模式，并做好新建單位和建成單位的試點(diǎn)和環(huán)境評(píng)估工作。四是規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)，服務(wù)管理對(duì)象。對(duì)環(huán)保設(shè)備銷售、安裝、托管和維護(hù)單位做好監(jiān)督工作，規(guī)范和培育正常的環(huán)保市場(chǎng)。（黃浦區(qū)環(huán)保局）本市積極開(kāi)展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作根據(jù)國(guó)家環(huán)保部要求，本市于2003年起開(kāi)展“上海市安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建工作。截止2011年底，本市已累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)安靜居住小區(qū)132個(gè)，創(chuàng)建面積約1300萬(wàn)平方米。近年來(lái)，以社區(qū)噪聲為代表的社會(huì)生活噪聲一直是環(huán)保投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)對(duì)其的關(guān)注度也愈來(lái)愈高。而本市開(kāi)展多年的安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作成為了督促加強(qiáng)社區(qū)管理、緩解社區(qū)噪聲矛盾、普及傳播環(huán)保理念的一種頗為有效的環(huán)保管理手段，既是社區(qū)管理者自我施壓、加強(qiáng)管理，形成制度、共同遵守，防治噪聲、居民獲益的一項(xiàng)比較實(shí)在的惠民舉措，也是降低社區(qū)噪聲投訴率、提高局部地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的最直接的辦法。在多年的安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作中，本市環(huán)保部門通過(guò)抓好創(chuàng)建工作中的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以政府部門的有限介入同小區(qū)居民的積極參與相結(jié)合的方式加強(qiáng)社區(qū)噪聲管理，緩解了社區(qū)噪聲矛盾。一是抓好考核環(huán)節(jié)，注重創(chuàng)建質(zhì)量。市區(qū)聯(lián)動(dòng)共同指導(dǎo)創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建過(guò)程中，由區(qū)縣環(huán)保局把好安靜居住小區(qū)的“入口關(guān)”，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理部門進(jìn)行自查，確保申報(bào)小區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)完全符合創(chuàng)建基本要求后，再向市環(huán)保局提出申請(qǐng)。由市環(huán)保局把好安靜居住小區(qū)的“審核關(guān)”，確保創(chuàng)建質(zhì)量。現(xiàn)場(chǎng)考核更重民意，去年市環(huán)保局在現(xiàn)場(chǎng)考核中不僅都發(fā)放民意調(diào)查表格，而且都召開(kāi)居民座談會(huì)，與居民面對(duì)面交流，將居民反映的情況及時(shí)反饋街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)，將現(xiàn)存的問(wèn)題和隱患盡早得以解決。二是抓好制度管理，注重創(chuàng)建實(shí)效。指導(dǎo)建立小區(qū)環(huán)境噪聲管理規(guī)約，在創(chuàng)建過(guò)程中，針對(duì)小區(qū)環(huán)境噪聲管理規(guī)約執(zhí)行力不夠的情況，鼓勵(lì)創(chuàng)建單位將規(guī)約交由業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)，由業(yè)委會(huì)代為監(jiān)督執(zhí)行。今年創(chuàng)建的安靜居住小區(qū)的規(guī)約基本都經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過(guò)。規(guī)范小區(qū)各項(xiàng)環(huán)境管理制度，針對(duì)小區(qū)環(huán)境噪聲管理制度內(nèi)容不完善、針對(duì)性不強(qiáng)的情況，在現(xiàn)場(chǎng)考核環(huán)節(jié)中基本糾正了管理制度雜、散、亂、空的現(xiàn)象，初步統(tǒng)一完善了安靜小區(qū)應(yīng)有的各項(xiàng)環(huán)境管理制度。三是抓好機(jī)制建設(shè)，注重長(zhǎng)效監(jiān)管。一是居委、物業(yè)、業(yè)委形成合力。在創(chuàng)建過(guò)程中，各街道（鎮(zhèn)）牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)了該項(xiàng)工作，居委、物業(yè)、業(yè)委形成合力，鼓勵(lì)三方共同參與的目的是使創(chuàng)建更具有群眾普遍性和代表性，能真實(shí)反映出小區(qū)的實(shí)際情況。二是充分發(fā)動(dòng)群眾共同推進(jìn)創(chuàng)建。各小區(qū)在申報(bào)創(chuàng)建前充分發(fā)動(dòng)群眾共同推進(jìn)創(chuàng)建，均建立了綠色志愿者隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)建作了重點(diǎn)宣傳，在資金上做了必要的投入，在思想上做好了充分準(zhǔn)備，在隊(duì)伍上提供了有力保障，在行動(dòng)上豐富了創(chuàng)建內(nèi)容，從總體上符合了創(chuàng)建基本要求。三是提出長(zhǎng)效管理要求，鞏固安靜小區(qū)創(chuàng)建成果。在現(xiàn)場(chǎng)考核環(huán)節(jié)，始終緊抓長(zhǎng)效管理，始終強(qiáng)調(diào)：一要切實(shí)發(fā)揮業(yè)委會(huì)監(jiān)督作用；二要繼續(xù)完善小區(qū)業(yè)主規(guī)約；三要充分用好“綠色志愿者”隊(duì)伍，四要擴(kuò)大環(huán)保理念宣傳陣地。四是形成退出機(jī)制，確保創(chuàng)建質(zhì)量。安靜居住小區(qū)創(chuàng)建成功后，每三年復(fù)驗(yàn)一次，對(duì)于噪聲投訴多或噪聲投訴長(zhǎng)期無(wú)法解決的小區(qū)將要求整改，整改后仍未改觀將予以摘牌。安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作成為了近年來(lái)解決居民小區(qū)噪聲問(wèn)題的有力抓手，取得了長(zhǎng)足的成效。但在當(dāng)前階段，安靜居住小區(qū)的創(chuàng)建工作仍存在著一定的工作難點(diǎn)。一方面是居民的文明居住行為和環(huán)境自律意識(shí)有待提高。雖然每個(gè)安靜居住小區(qū)都由居民業(yè)主參與制定了《環(huán)境噪聲管理規(guī)約》，但是這類由居民自身約定的管理制度本身缺乏法律效應(yīng)，主要靠居民自律遵守，對(duì)于居民的養(yǎng)成安靜居住習(xí)慣和環(huán)境自律意識(shí)，切實(shí)履行“住安靜小區(qū)，做文明居民”理念，尚需要進(jìn)行長(zhǎng)期的宣傳和教育。另一方面是安靜居住的環(huán)保理念有待社會(huì)廣泛關(guān)注。居民小區(qū)常見(jiàn)噪聲多為鄰里噪聲、公共場(chǎng)合噪聲，如小區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車亂停放引起的鳴喇叭、小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)地早鍛煉、跳舞產(chǎn)生噪聲、鄰居唱卡拉OK產(chǎn)生噪聲引發(fā)矛盾等，實(shí)踐證明僅靠政府行政管理部門介入不是最適宜、有效的解決辦法，亟待社會(huì)各方引起廣泛關(guān)注，集思廣益想辦法，合力處理好噪聲問(wèn)題，給老百姓寧?kù)o舒適的生活環(huán)境。本市環(huán)保部門將繼續(xù)做好安靜居住小區(qū)的創(chuàng)建工作，抓好創(chuàng)建過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，研究如何進(jìn)一步攻克創(chuàng)建工作的難點(diǎn)，為市民創(chuàng)建一個(gè)安靜宜居的城市生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)框架內(nèi)環(huán)保管理效力的最大化。(污防處)市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“四評(píng)議”工作為貫徹落實(shí)市級(jí)機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“四評(píng)議”工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，2月10日，市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委召開(kāi)機(jī)關(guān)黨支部書記會(huì)議。局黨委副書記、機(jī)關(guān)黨委書記姜南同志出席，全體機(jī)關(guān)黨委委員、機(jī)關(guān)黨支部書記參加了會(huì)議。會(huì)上，首先由機(jī)關(guān)黨委通報(bào)2011年工作總結(jié)以及全年黨費(fèi)收支使用情況，并接受各支部評(píng)議。機(jī)關(guān)黨支部書記隨后向機(jī)關(guān)黨委述職，總結(jié)2011年支部工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)圍繞黨支部的“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，報(bào)告了各支部業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，以及履行協(xié)助、監(jiān)督職責(zé)，踐行公開(kāi)承諾等情況。姜南同志對(duì)機(jī)關(guān)黨委以及各黨支部的全年工作給予了充分肯定，并對(duì)各支部進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)。姜南同志還傳達(dá)了2月7日下午中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)2012年基層組織建設(shè)年的工作總體要求，即“一個(gè)主題”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“四項(xiàng)要求”、“五個(gè)目標(biāo)”。對(duì)于2012年全年工作，他要求機(jī)關(guān)黨委以及各黨支部進(jìn)一步提高對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的基礎(chǔ)上，制定好今年的工作計(jì)劃，圍繞中心工作，理直氣壯抓好機(jī)關(guān)黨建，尤其注重工作方式方法的創(chuàng)新，力求機(jī)關(guān)黨建做得有聲有色，年年有進(jìn)步。結(jié)合基層組織建設(shè)年的工作要求，姜南同志進(jìn)一步要求大家步調(diào)一致、心齊氣順勁足地推進(jìn)好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，延續(xù)2010年的世博成績(jī)和2011年的工作成效，繼續(xù)在2012年創(chuàng)造可喜成績(jī)。（機(jī)關(guān)黨委）長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保局四項(xiàng)舉措提升環(huán)境信訪調(diào)處能力一是暢通投訴渠道，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行環(huán)境信訪24小時(shí)值班接待制度，確保信訪投訴渠道暢通；抽調(diào)調(diào)處能力強(qiáng)的同志，組建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處小組，變分散處理為集中處理，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，保證信訪調(diào)處工作質(zhì)量。二是規(guī)范信訪程序，實(shí)行快速處置。完善信訪調(diào)處運(yùn)行機(jī)制，信訪投訴必須24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處，對(duì)緊急事件監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置各類環(huán)境污染投訴，調(diào)處情況與投訴人溝通，一方面保障居民的知情權(quán)，另一方面獲得居民的支持與參與。三是強(qiáng)化信訪回訪，保證調(diào)處質(zhì)量。為進(jìn)一步將信訪矛盾的解決落到實(shí)處，提高居民的滿意度，將抽查回訪改為所有信訪件必須回訪，從而解決一批因各種原因遲遲未能解決的信訪矛盾，努力提高群眾的滿意度。四是開(kāi)展專項(xiàng)整治，化解信訪源頭。在污染源日常環(huán)境監(jiān)察工作中按照“全方位、全時(shí)段、系統(tǒng)化”原則，及時(shí)分析轄區(qū)內(nèi)各類污染源以及污染源周邊居民的情況，適時(shí)介入，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。另外對(duì)居民信訪較為集中的地段開(kāi)展油煙、噪聲、污水等綜合整治工作，消除環(huán)境