【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要素通常講，記述文、通訊、新聞報(bào)道等在論及結(jié)構(gòu)時(shí)，都會(huì)認(rèn)為由五個(gè)主要方面構(gòu)成，即“五要素”：時(shí)間、地點(diǎn)、人物，經(jīng)過(guò)（原因）、結(jié)果。還有“六要素”即：時(shí)、地、人、事、因、果?！拔逡亍辈⒉贿m用于政務(wù)信息內(nèi)涵本身。理論與實(shí)踐沖突較大，有時(shí)根本對(duì)接不上。用“五要素”框定政務(wù)信息往往造成概念上的錯(cuò)覺。政務(wù)信息作為一種述敘性文種，有其自身構(gòu)成要素。從政務(wù)信息本身的內(nèi)容要求看：首先，不應(yīng)包括“人”。因?yàn)檎?wù)信息是為特定的政務(wù)決策集體服務(wù)的，不針對(duì)某一個(gè)“人”或“官”，“人”這一要素應(yīng)該排除。其次，不應(yīng)分因果。現(xiàn)實(shí)中，有些信息只述事件不析因果；有些信息不但要擺情況、表原因，還要列舉對(duì)策，提出建議。實(shí)際上，在“事”穩(wěn)定需要時(shí)，因或果不一定同時(shí)需要，無(wú)法也不應(yīng)該將信息主體斷然分成“事件、原因、結(jié)果”。這時(shí)，因或果與事件是主從關(guān)系，而非平行對(duì)等關(guān)系。因此，我們只能以事件為主體，將三者合而為一，以“主體”概之，將其作為政務(wù)信息的要素之一確認(rèn)。第三，由于政務(wù)信息本身的時(shí)效性，其構(gòu)成要素必須要有信時(shí)；由于政務(wù)信息本身的真實(shí)性、有用性、客觀性，其構(gòu)成要素還要有信域（或稱信源）。至此，可以肯定的認(rèn)為：信時(shí)、信域、事件主體即信體三者即可構(gòu)成政務(wù)信息的要素。從政務(wù)信息的理論要求來(lái)看，其要素不應(yīng)為“五要素”或“六要素”，應(yīng)為“三要素”。一方面原因：政務(wù)信息與新聞消息及其它各類信息不盡相同。不僅來(lái)源和內(nèi)容不同，而且服務(wù)對(duì)象也不完全一樣；不僅在傳輸渠道和運(yùn)行規(guī)律上不同，而且在寫作體例上也不相同。即政務(wù)信息與新聞報(bào)道的構(gòu)成要素不可能相同。另一方面原因：政務(wù)信息本身的作用要求反映工作必須在一定的時(shí)間、特定的區(qū)域提供該情況。只要有時(shí)間、地點(diǎn)、事件主體（含因果）就可，而不需要有“人”，也不必事事全析因果。從政務(wù)信息的實(shí)踐操作上看，也可得出認(rèn)證。一是在報(bào)喜信息中，一般只說(shuō)明信域、信時(shí)、信體即可，不強(qiáng)求原因。例：渭南特大橋工程進(jìn)展較快。只需說(shuō)明截至何時(shí)、何地、何工程處在什么階段，完成多少工程量，占進(jìn)度比例就可。無(wú)須寫“由于…”或在…領(lǐng)導(dǎo)下”之類的贅語(yǔ)。二是在報(bào)憂信息中，一般要求說(shuō)明信時(shí)、信域、事件主體之后簡(jiǎn)要說(shuō)明原因即可，側(cè)重說(shuō)“事”，附帶分析“原因。”有時(shí)不必談“因”落“果”。例：稅收?qǐng)?zhí)法中存在的若干問題。只需說(shuō)明何時(shí)何地存在何“問題”，不需涉及“人”。三是在調(diào)研信息中，要求信時(shí)、信域、事件主體就可以，不必硬套“要素構(gòu)成說(shuō)”。四是在“領(lǐng)導(dǎo)”信息中也是如此。有人說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)”為該類信息中的“人”要素，這一點(diǎn)無(wú)法謀同。因?yàn)椋环矫骖I(lǐng)導(dǎo)信息中的“領(lǐng)導(dǎo)”并不代表自己，而代表他所在的集體，領(lǐng)導(dǎo)的“要求”不是代表個(gè)人，而是代表集體做出要求。另一方面，在制作領(lǐng)導(dǎo)信息題目時(shí)，按政務(wù)學(xué)規(guī)定，應(yīng)是“某某長(zhǎng)某某某”，不應(yīng)是“某地某某長(zhǎng)”。必須是職務(wù)在前名字在后。如“市長(zhǎng)韓長(zhǎng)發(fā)對(duì)糧食收購(gòu)工作提出要求”。因?yàn)槁毼皇遣蛔兊?，不可替代，而“某某”人可能?huì)常變的，可以替代。從這個(gè)意義上說(shuō)，政務(wù)信息的要素構(gòu)成不應(yīng)有“人”。（1）信時(shí)。信時(shí)是一條政務(wù)信息發(fā)生的時(shí)間，是政務(wù)信息產(chǎn)生的歷史時(shí)段。信時(shí)只能查準(zhǔn)，不能更改。沒有信時(shí)，政務(wù)信息便失去了真實(shí)，成了虛擬的材料，其時(shí)效也無(wú)從把握。信時(shí)多數(shù)寫在信體的開頭，與信域一起引出事件主體，在主體前或中間作狀語(yǔ)。極少數(shù)寫在標(biāo)題上：例“我市今年糧食喜獲豐收”，“某省六月份第三產(chǎn)業(yè)景氣攀升”。信時(shí)在寫法上要直垂底限，需寫明時(shí)、分、秒的就不能到日為止，要寫明日的就不可只寫月。否則，信時(shí)不確切，將直接影響政務(wù)信息的效價(jià)。（2）信域。信域指一條政務(wù)信息產(chǎn)生的特定的行政區(qū)域，是政務(wù)信息的發(fā)生地，是產(chǎn)生政務(wù)信息的源頭，因此又叫信源。信源必須是第一地點(diǎn)，不能異地嫁接，如果信源不準(zhǔn)或信域不清，該信息則為無(wú)效信息。信域在寫作時(shí)，一般有三種情況：第一種是寫在標(biāo)題上，作為反映信息主旨的狀語(yǔ)。如“渭南市項(xiàng)目建設(shè)結(jié)碩果”。第二種是寫在信體的開頭，與信時(shí)一起作狀語(yǔ)。第三種是分列寫法，在標(biāo)題中寫明大致區(qū)域或縮略語(yǔ)，有信體開頭詳細(xì)敘述。如：“風(fēng)翔縣出土周代文物”。標(biāo)題寫明大體地點(diǎn)，在正文開頭則寫明某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等，既表明了信域，也不至使標(biāo)題膨脹。（3）信體。信體是政務(wù)信息所述事件的主體，是該信息在文字上的表現(xiàn)形式，是政務(wù)信息的外在骨架。信體敘述的是政務(wù)信息的內(nèi)容，雖然寫法上要求較高，但并不難。只要按從前往后、從大到小、從里到外、從上到下以同位句分清層次即可，一般采用直敘不修飾，體例相對(duì)穩(wěn)定。要求每一層次都要有最大信息含量，否則因?qū)哟尾煌暾祿p其效價(jià)，進(jìn)而直接影響政務(wù)決策的進(jìn)程和準(zhǔn)確性。（三）基本要求可以用六個(gè)字來(lái)概括：新、實(shí)、準(zhǔn)、快、精、深。新，是指在時(shí)間上是最近的，要有新鮮感，給人以耳目一新的感覺。如：醫(yī)藥工業(yè)方面的的信息，怎樣寫出有新意呢？一是在發(fā)展、變化中抓新；二是在觀察、思考中出新；三是在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新；四是在比較對(duì)照中求新。實(shí)，是指信息內(nèi)容要真實(shí)；事件發(fā)生的程度，在語(yǔ)言表達(dá)上必須實(shí)事求是，不能有虛構(gòu)和夸大或縮小的情況發(fā)生。準(zhǔn)，是指準(zhǔn)確無(wú)誤地收集、整理信息，不道聽途說(shuō)、不捕風(fēng)捉影。快，是指生成信息快、傳遞信息快。緊急信息隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，確保信息的時(shí)效性。精，是指文字簡(jiǎn)煉、文風(fēng)樸實(shí)、開門見山，不穿靴戴帽、拖泥帶水，用最短的語(yǔ)言把事情說(shuō)清楚。深，在內(nèi)容上要有一定深度。通過(guò)一個(gè)點(diǎn)要反映一個(gè)面，一個(gè)小側(cè)面反映全局性問題，也就是力求通過(guò)一個(gè)具體的事情反映某種現(xiàn)象，透過(guò)這種現(xiàn)象反映事物的本質(zhì)。（四）政務(wù)信息的內(nèi)容從上報(bào)的角度看，報(bào)送信息可作如下分類：一是反映取得的成績(jī)。如《開化異地民工聯(lián)合維權(quán)工作站初顯成效》、《衢州新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得階段性成果》、《衢州對(duì)俄科技合作取得突破》。二是反映重要工作、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。如《衢州市提前1年完成省政府要求的防洪閉合圈任務(wù)》、《“杭新景高速”龍游支線明年開工》、《江山白水坑水庫(kù)即將投入使用》。三是反映工作中的新舉措。如《開化縣建立汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制》、《開化縣駐村醫(yī)生在防治非典中發(fā)揮重要作用》、《寧波市出臺(tái)地方電廠頂峰發(fā)電補(bǔ)助資金辦法》。四是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新的現(xiàn)象。如《義烏市涌現(xiàn)18家民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研所》。五是反映上級(jí)重要會(huì)議、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示精神貫徹落實(shí)情況以及政策執(zhí)行情況。如《省柑桔運(yùn)輸“綠色通道”延期柯城8萬(wàn)多噸積存柑桔順利出倉(cāng)》、《衢州市四項(xiàng)措施迅速貫徹省安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定電視電話會(huì)議精神》、《衢州市生活困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！?。六是反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。如《xx反映歐盟關(guān)稅優(yōu)惠削減嚴(yán)重影響節(jié)日燈出口》、《xx市今秋松線蟲病疫情嚴(yán)峻》、《基層反映現(xiàn)有高速公路管理機(jī)制將造成森林生態(tài)資源大量流失》、《xx反映鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)影響柑桔運(yùn)銷》。七是反映社情民意。如《xx反映近幾天液化氣價(jià)格漲勢(shì)迅猛》、《xx市近期查獲多起涉毒案件》、《浙閩贛邊界劣質(zhì)煙花爆竹非法流動(dòng)現(xiàn)象重新抬頭》。八是反映緊急突發(fā)性的事件以及續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況、原因、后果和對(duì)事件的處理情況。如《xx發(fā)生一起搶劫殺人案》。四、政務(wù)信息的寫作要領(lǐng)主要把握四個(gè)環(huán)節(jié)：，做到主題鮮明、凝練。信息的主題是全篇信息的內(nèi)核和中心。主題應(yīng)該正確、集中、鮮明、深刻。一條信息只體現(xiàn)一個(gè)主題，主題通常在標(biāo)題上體現(xiàn)；主題確定后，信息的內(nèi)容要緊緊圍繞這個(gè)主題展開。，做到標(biāo)題新穎、醒目。標(biāo)題能起到畫龍點(diǎn)睛的作用，表現(xiàn)出高度概括和耳目一新。要把握三點(diǎn)原則：題文一致，一語(yǔ)破的，準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔明快。一般來(lái)說(shuō)信息標(biāo)題的制作有四種類型：（1）數(shù)字型。數(shù)字最具說(shuō)服力，在題目制作中找出全篇信息具有關(guān)鍵性、代表性的數(shù)字，來(lái)表明信息的主題或基本含義。袁州區(qū)勞務(wù)輸出突破13萬(wàn)，袁州區(qū)1—9月份工業(yè)產(chǎn)銷率為93％，這類標(biāo)題直觀明白，一目了然，不看信息內(nèi)容就知道信息的中心議題。此類信息標(biāo)題一般在反映工程進(jìn)度、工作成績(jī)等信息中比較常見。（2）詞匯型。此種類型的信息標(biāo)題充分體現(xiàn)簡(jiǎn)明扼要的特點(diǎn)，常用來(lái)說(shuō)明事情的發(fā)展過(guò)程。在制作此類標(biāo)題中忌憑空產(chǎn)生，要通過(guò)對(duì)信息材料的分析、整理，找出內(nèi)在規(guī)律，得出正確結(jié)論，用有代表性的詞匯來(lái)代替。如：袁州區(qū)構(gòu)建“四位一體”流動(dòng)人口管理新機(jī)制，袁州區(qū)從三方面著力推進(jìn)就業(yè)，袁州區(qū)抓好“六大產(chǎn)業(yè)”促新農(nóng)村建設(shè)，這些標(biāo)題可以直接看出整篇信息的基本框架、結(jié)構(gòu)、中心內(nèi)容，通過(guò)對(duì)信息標(biāo)題的閱讀就可以知道所要說(shuō)明的目的。此類標(biāo)題一般在經(jīng)驗(yàn)介紹、工作措施等推介性類型的信息中較為常見。（3）雜合型。此種類型的信息標(biāo)題是詞句和數(shù)字并用，表述更全面、準(zhǔn)確，通過(guò)標(biāo)題就能知道事情發(fā)展的過(guò)程和結(jié)果。如：袁州區(qū)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序拒付違規(guī)支出235萬(wàn)元，袁州區(qū)清理小煤窯干部入股320萬(wàn)元，這些標(biāo)題能夠充分反映出信息的概況，達(dá)到不留懸念的效果。此類信息標(biāo)題一般在綜合性、突發(fā)性、動(dòng)態(tài)性信息中比較常見。，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰。信息結(jié)構(gòu)的基本要求：一是簡(jiǎn)短、靈活。二是清晰、嚴(yán)謹(jǐn)。設(shè)計(jì)信息結(jié)構(gòu)就是政務(wù)信息素材的組合。結(jié)構(gòu)合理，信息就會(huì)中心突出，條理清晰。常用的方法有：一是以時(shí)間先后為順序，這種結(jié)構(gòu)多用于反映事件的信息。二是以邏輯為順序。大與小，重與輕，主與次等等。三是時(shí)間順序與邏輯順序交叉運(yùn)用。，做到文字簡(jiǎn)煉準(zhǔn)確，有閃光點(diǎn)。這是最重要的。同時(shí)，主體部分要條理層次清晰。，做到語(yǔ)言凝練、莊重精確。推敲的同時(shí)還要把好文稿審核關(guān)。信息寫好以后，不要急于發(fā)稿，應(yīng)對(duì)內(nèi)容再認(rèn)真核對(duì)，這一環(huán)節(jié)，是信息編發(fā)的最后一道“關(guān)卡”，差之毫厘，失之千里，稍有差錯(cuò)就會(huì)帶來(lái)工作失誤。因此，信息工作人員在處理這一關(guān)時(shí)切不可有“差不多”的心理，貪圖省事。信息寫作公式：標(biāo)題＋做法＋數(shù)字（例子）＝信息四種類型常見信息的編寫方法。：這是最要求“簡(jiǎn)潔明了”的信息，要把握以下四點(diǎn)：（1）要確定一個(gè)鮮明的主題。一條信息只體現(xiàn)一個(gè)主題，表達(dá)一個(gè)中心思想，論述一個(gè)觀點(diǎn)。（2）要精心制作標(biāo)題。題目要概括出信息內(nèi)容的思想。（3）要認(rèn)真編寫正文。在寫作正文時(shí)，盡量使用概括性語(yǔ)言，盡量使用敘述性語(yǔ)言，不用議論語(yǔ)言，做到簡(jiǎn)潔明了。寫作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部門領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)。寫作新舉措的信息，一定要突出一個(gè)“新”字，立意新穎、有新意，與眾不同，鶴立雞群，寫出別人沒有的東西，別人想不到的東西。在寫法上，能概括出并列幾點(diǎn)的，就設(shè)置幾點(diǎn)；不能概括出并列幾點(diǎn)的，就全篇連為一體來(lái)寫。一般情況下，這類信息文稿切不可貪大求全，面面俱到，以致枝蔓過(guò)繁，淹沒主題。（4）開門見山，斷頭去尾。：這類信息重要的是講求時(shí)效性，容不得你化時(shí)間去作文字方面的推敲，關(guān)鍵是要把握幾個(gè)要素，即時(shí)間、地點(diǎn)、事件基本情況、造成的影響（或損失情況）、預(yù)計(jì)事件發(fā)展的趨勢(shì)以及當(dāng)?shù)夭扇〉拇胧?。：這類信息的內(nèi)容，主要包括基本情況、存在問題和解決問題的建議意見。形式上可以靈活掌握，篇幅可長(zhǎng)可短，無(wú)需千篇一律、一個(gè)模式。：對(duì)調(diào)研類信息，可分為基本情況、存在問題、原因分析、對(duì)策措施等部分；對(duì)經(jīng)驗(yàn)類信息，既可分為主要做法、取得的成效兩部分，也可分為主要做法、取得的成效、啟示或思考三部分。（二）信息標(biāo)題的擬寫俗話講，主旨是信息的靈魂，標(biāo)題是信息的眼睛。一個(gè)好的信息標(biāo)題，往往起著契領(lǐng)全篇，提示主旨，引起強(qiáng)烈閱讀愿望的作用。（1）直述式。如《富平－納稅人暴力抗稅被刑拘》。這類信息標(biāo)題要求直截了當(dāng)，簡(jiǎn)明扼要，不繞彎子，稍加修飾、限制、補(bǔ)充成份，力戒語(yǔ)言晦澀。（2）總括式。如《渭南市局部署普通發(fā)票和稅收票證檢查》或《咸陽(yáng)市局稅收宣傳形式多樣內(nèi)容豐富》。采取此類標(biāo)題的信息往往能反映出一類事物、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)群體、一個(gè)層次的特點(diǎn)、問題等。擬定這類信息的標(biāo)題，常采用總括式，以期在標(biāo)題中概括出信息內(nèi)容。這類標(biāo)題的確定，必須注意從點(diǎn)到面，從個(gè)別到一般的分析、提煉、歸納，使反映的情況具有普遍意義。這類標(biāo)題，領(lǐng)導(dǎo)一看就能對(duì)所反映情況的全貌有所了解。（3）表態(tài)式。表態(tài)式標(biāo)題，不僅在反映一些明顯的定性事物時(shí)采用，而且能在反映新事物時(shí)，在尚無(wú)定論的情況下，信息人員可根據(jù)充分事實(shí)和科學(xué)分析表明看法與態(tài)度，這樣的信息標(biāo)題可以幫助領(lǐng)導(dǎo)識(shí)別事物。用表態(tài)式標(biāo)題，要有較高的政策水平和辨別是非的能力，對(duì)事物看不準(zhǔn)往往會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。如：《某某市局廉政建設(shè)措施有力注重實(shí)效》。（4）預(yù)測(cè)式。這類信息在標(biāo)題中展示事物的前景、發(fā)展趨向，提示工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，以期引起重視。擬定這類標(biāo)題，必須按事物固有的發(fā)展規(guī)律，推測(cè)事物的發(fā)展趨勢(shì)和前景，不斷提高判斷、推理和把握未來(lái)的能力。否則得出的結(jié)論就會(huì)欠準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)謬誤。如：《某某局全年稅費(fèi)收入可望超收500萬(wàn)》。（5）承接式。這種標(biāo)題與正文緊密相連，融為一體。一般來(lái)講，標(biāo)題就是正文的第一句話，是前提，是導(dǎo)語(yǔ)。這種擬題方式，可以提高信息的密度，使信息簡(jiǎn)潔、利落，緊湊。如：《某某局今年計(jì)劃干成十件事》，一是……二是……。（6）宣言式。在信息收集編發(fā)過(guò)程中，往往遇到一些新情況、新問題，準(zhǔn)確地概括這些新情況，揭示其本質(zhì)，有助于領(lǐng)導(dǎo)正確地把握新事物，且便于推廣運(yùn)用。反映新事物的信息，經(jīng)常采用宣言式標(biāo)題，運(yùn)用科學(xué)、清楚、確切的概念規(guī)范事物，幫助領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)新事物的實(shí)質(zhì)。（7）問答式。一種是正問，一種是反問。根據(jù)信息內(nèi)容的需要，或?yàn)閱酒痤I(lǐng)導(dǎo)注意和思考，或?yàn)榱思又啬撤N語(yǔ)氣，強(qiáng)調(diào)某一問題，用問答的形式將需要說(shuō)明的觀點(diǎn)表達(dá)出來(lái)，這是一種生動(dòng)活潑、引人深思的擬題形式。采用問答式的標(biāo)題，可以對(duì)信息接收者產(chǎn)生引誘力，渴望在正文中得到答案，了解真諦，促其思考，引起共鳴。（8）平頭式。即沒有標(biāo)題的短信息，或稱之為標(biāo)題信息，或稱之為一句話信息。這類信息讓人從簡(jiǎn)短的語(yǔ)言中了解事物的概貌，它一般是不太重要，但又需要領(lǐng)導(dǎo)了解的情況。這類信息也就是通常意義上的簡(jiǎn)訊。（1）信息標(biāo)題的類型第一要準(zhǔn)確，點(diǎn)明主旨；第二要新穎，抓住眼球；第三要規(guī)范，符合要求。標(biāo)題是信息的眼睛，一個(gè)好的信息標(biāo)題，往往有契領(lǐng)全篇、提示主旨，引起強(qiáng)烈閱讀愿望的作用。制作標(biāo)題，有以下形式：A、數(shù)字型從這類信息標(biāo)題的內(nèi)容看，不穿靴戴帽，不拐彎抹角，而是把最重要的事實(shí)直接了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出來(lái)，注明事物的本質(zhì)。這類信息標(biāo)題一般在反映工作進(jìn)度、工作成績(jī)等信息中較為常見。如：渭南市1－％；全系統(tǒng)2月份地稅收入同比增長(zhǎng)104％；蒲城縣7天時(shí)間小麥?zhǔn)崭钔瓿?0％；南