【文章內(nèi)容簡介】 要素通常講，記述文、通訊、新聞報道等在論及結(jié)構(gòu)時，都會認為由五個主要方面構(gòu)成，即“五要素”：時間、地點、人物，經(jīng)過（原因）、結(jié)果。還有“六要素”即：時、地、人、事、因、果?！拔逡亍辈⒉贿m用于政務(wù)信息內(nèi)涵本身。理論與實踐沖突較大，有時根本對接不上。用“五要素”框定政務(wù)信息往往造成概念上的錯覺。政務(wù)信息作為一種述敘性文種，有其自身構(gòu)成要素。從政務(wù)信息本身的內(nèi)容要求看：首先，不應(yīng)包括“人”。因為政務(wù)信息是為特定的政務(wù)決策集體服務(wù)的，不針對某一個“人”或“官”，“人”這一要素應(yīng)該排除。其次，不應(yīng)分因果。現(xiàn)實中，有些信息只述事件不析因果；有些信息不但要擺情況、表原因，還要列舉對策，提出建議。實際上，在“事”穩(wěn)定需要時，因或果不一定同時需要，無法也不應(yīng)該將信息主體斷然分成“事件、原因、結(jié)果”。這時，因或果與事件是主從關(guān)系，而非平行對等關(guān)系。因此，我們只能以事件為主體，將三者合而為一，以“主體”概之，將其作為政務(wù)信息的要素之一確認。第三，由于政務(wù)信息本身的時效性，其構(gòu)成要素必須要有信時；由于政務(wù)信息本身的真實性、有用性、客觀性，其構(gòu)成要素還要有信域（或稱信源）。至此，可以肯定的認為：信時、信域、事件主體即信體三者即可構(gòu)成政務(wù)信息的要素。從政務(wù)信息的理論要求來看，其要素不應(yīng)為“五要素”或“六要素”，應(yīng)為“三要素”。一方面原因：政務(wù)信息與新聞消息及其它各類信息不盡相同。不僅來源和內(nèi)容不同，而且服務(wù)對象也不完全一樣；不僅在傳輸渠道和運行規(guī)律上不同，而且在寫作體例上也不相同。即政務(wù)信息與新聞報道的構(gòu)成要素不可能相同。另一方面原因：政務(wù)信息本身的作用要求反映工作必須在一定的時間、特定的區(qū)域提供該情況。只要有時間、地點、事件主體（含因果）就可，而不需要有“人”，也不必事事全析因果。從政務(wù)信息的實踐操作上看，也可得出認證。一是在報喜信息中，一般只說明信域、信時、信體即可，不強求原因。例：渭南特大橋工程進展較快。只需說明截至何時、何地、何工程處在什么階段，完成多少工程量，占進度比例就可。無須寫“由于…”或在…領(lǐng)導下”之類的贅語。二是在報憂信息中，一般要求說明信時、信域、事件主體之后簡要說明原因即可，側(cè)重說“事”，附帶分析“原因?！庇袝r不必談“因”落“果”。例：稅收執(zhí)法中存在的若干問題。只需說明何時何地存在何“問題”，不需涉及“人”。三是在調(diào)研信息中，要求信時、信域、事件主體就可以，不必硬套“要素構(gòu)成說”。四是在“領(lǐng)導”信息中也是如此。有人說，“領(lǐng)導”為該類信息中的“人”要素，這一點無法謀同。因為，一方面領(lǐng)導信息中的“領(lǐng)導”并不代表自己，而代表他所在的集體，領(lǐng)導的“要求”不是代表個人，而是代表集體做出要求。另一方面，在制作領(lǐng)導信息題目時，按政務(wù)學規(guī)定，應(yīng)是“某某長某某某”，不應(yīng)是“某地某某長”。必須是職務(wù)在前名字在后。如“市長韓長發(fā)對糧食收購工作提出要求”。因為職位是不變的，不可替代，而“某某”人可能會常變的，可以替代。從這個意義上說，政務(wù)信息的要素構(gòu)成不應(yīng)有“人”。（1）信時。信時是一條政務(wù)信息發(fā)生的時間，是政務(wù)信息產(chǎn)生的歷史時段。信時只能查準，不能更改。沒有信時，政務(wù)信息便失去了真實，成了虛擬的材料，其時效也無從把握。信時多數(shù)寫在信體的開頭，與信域一起引出事件主體，在主體前或中間作狀語。極少數(shù)寫在標題上：例“我市今年糧食喜獲豐收”，“某省六月份第三產(chǎn)業(yè)景氣攀升”。信時在寫法上要直垂底限，需寫明時、分、秒的就不能到日為止，要寫明日的就不可只寫月。否則，信時不確切，將直接影響政務(wù)信息的效價。（2）信域。信域指一條政務(wù)信息產(chǎn)生的特定的行政區(qū)域，是政務(wù)信息的發(fā)生地，是產(chǎn)生政務(wù)信息的源頭，因此又叫信源。信源必須是第一地點，不能異地嫁接，如果信源不準或信域不清，該信息則為無效信息。信域在寫作時，一般有三種情況：第一種是寫在標題上，作為反映信息主旨的狀語。如“渭南市項目建設(shè)結(jié)碩果”。第二種是寫在信體的開頭，與信時一起作狀語。第三種是分列寫法，在標題中寫明大致區(qū)域或縮略語，有信體開頭詳細敘述。如：“風翔縣出土周代文物”。標題寫明大體地點，在正文開頭則寫明某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等，既表明了信域，也不至使標題膨脹。（3）信體。信體是政務(wù)信息所述事件的主體，是該信息在文字上的表現(xiàn)形式，是政務(wù)信息的外在骨架。信體敘述的是政務(wù)信息的內(nèi)容，雖然寫法上要求較高，但并不難。只要按從前往后、從大到小、從里到外、從上到下以同位句分清層次即可，一般采用直敘不修飾，體例相對穩(wěn)定。要求每一層次都要有最大信息含量，否則因?qū)哟尾煌暾祿p其效價，進而直接影響政務(wù)決策的進程和準確性。（三）基本要求可以用六個字來概括：新、實、準、快、精、深。新，是指在時間上是最近的，要有新鮮感，給人以耳目一新的感覺。如：醫(yī)藥工業(yè)方面的的信息，怎樣寫出有新意呢？一是在發(fā)展、變化中抓新；二是在觀察、思考中出新；三是在學習借鑒中創(chuàng)新；四是在比較對照中求新。實，是指信息內(nèi)容要真實；事件發(fā)生的程度，在語言表達上必須實事求是，不能有虛構(gòu)和夸大或縮小的情況發(fā)生。準，是指準確無誤地收集、整理信息，不道聽途說、不捕風捉影?？?，是指生成信息快、傳遞信息快。緊急信息隨時發(fā)生隨時報送，確保信息的時效性。精，是指文字簡煉、文風樸實、開門見山，不穿靴戴帽、拖泥帶水，用最短的語言把事情說清楚。深，在內(nèi)容上要有一定深度。通過一個點要反映一個面，一個小側(cè)面反映全局性問題，也就是力求通過一個具體的事情反映某種現(xiàn)象，透過這種現(xiàn)象反映事物的本質(zhì)。（四）政務(wù)信息的內(nèi)容從上報的角度看，報送信息可作如下分類：一是反映取得的成績。如《開化異地民工聯(lián)合維權(quán)工作站初顯成效》、《衢州新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得階段性成果》、《衢州對俄科技合作取得突破》。二是反映重要工作、重點工程建設(shè)進度。如《衢州市提前1年完成省政府要求的防洪閉合圈任務(wù)》、《“杭新景高速”龍游支線明年開工》、《江山白水坑水庫即將投入使用》。三是反映工作中的新舉措。如《開化縣建立汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警機制》、《開化縣駐村醫(yī)生在防治非典中發(fā)揮重要作用》、《寧波市出臺地方電廠頂峰發(fā)電補助資金辦法》。四是反映社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的現(xiàn)象。如《義烏市涌現(xiàn)18家民營農(nóng)業(yè)科研所》。五是反映上級重要會議、上級領(lǐng)導重要批示、指示精神貫徹落實情況以及政策執(zhí)行情況。如《省柑桔運輸“綠色通道”延期柯城8萬多噸積存柑桔順利出倉》、《衢州市四項措施迅速貫徹省安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定電視電話會議精神》、《衢州市生活困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保》。六是反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。如《xx反映歐盟關(guān)稅優(yōu)惠削減嚴重影響節(jié)日燈出口》、《xx市今秋松線蟲病疫情嚴峻》、《基層反映現(xiàn)有高速公路管理機制將造成森林生態(tài)資源大量流失》、《xx反映鐵路運價上調(diào)影響柑桔運銷》。七是反映社情民意。如《xx反映近幾天液化氣價格漲勢迅猛》、《xx市近期查獲多起涉毒案件》、《浙閩贛邊界劣質(zhì)煙花爆竹非法流動現(xiàn)象重新抬頭》。八是反映緊急突發(fā)性的事件以及續(xù)報事件進展情況、原因、后果和對事件的處理情況。如《xx發(fā)生一起搶劫殺人案》。四、政務(wù)信息的寫作要領(lǐng)主要把握四個環(huán)節(jié)：，做到主題鮮明、凝練。信息的主題是全篇信息的內(nèi)核和中心。主題應(yīng)該正確、集中、鮮明、深刻。一條信息只體現(xiàn)一個主題，主題通常在標題上體現(xiàn)；主題確定后，信息的內(nèi)容要緊緊圍繞這個主題展開。，做到標題新穎、醒目。標題能起到畫龍點睛的作用，表現(xiàn)出高度概括和耳目一新。要把握三點原則：題文一致，一語破的，準確簡潔明快。一般來說信息標題的制作有四種類型：（1）數(shù)字型。數(shù)字最具說服力，在題目制作中找出全篇信息具有關(guān)鍵性、代表性的數(shù)字，來表明信息的主題或基本含義。袁州區(qū)勞務(wù)輸出突破13萬，袁州區(qū)1—9月份工業(yè)產(chǎn)銷率為93％，這類標題直觀明白，一目了然，不看信息內(nèi)容就知道信息的中心議題。此類信息標題一般在反映工程進度、工作成績等信息中比較常見。（2）詞匯型。此種類型的信息標題充分體現(xiàn)簡明扼要的特點，常用來說明事情的發(fā)展過程。在制作此類標題中忌憑空產(chǎn)生，要通過對信息材料的分析、整理，找出內(nèi)在規(guī)律，得出正確結(jié)論，用有代表性的詞匯來代替。如：袁州區(qū)構(gòu)建“四位一體”流動人口管理新機制，袁州區(qū)從三方面著力推進就業(yè)，袁州區(qū)抓好“六大產(chǎn)業(yè)”促新農(nóng)村建設(shè)，這些標題可以直接看出整篇信息的基本框架、結(jié)構(gòu)、中心內(nèi)容，通過對信息標題的閱讀就可以知道所要說明的目的。此類標題一般在經(jīng)驗介紹、工作措施等推介性類型的信息中較為常見。（3）雜合型。此種類型的信息標題是詞句和數(shù)字并用，表述更全面、準確，通過標題就能知道事情發(fā)展的過程和結(jié)果。如：袁州區(qū)規(guī)范財經(jīng)秩序拒付違規(guī)支出235萬元，袁州區(qū)清理小煤窯干部入股320萬元，這些標題能夠充分反映出信息的概況，達到不留懸念的效果。此類信息標題一般在綜合性、突發(fā)性、動態(tài)性信息中比較常見。，做到結(jié)構(gòu)嚴謹、層次清晰。信息結(jié)構(gòu)的基本要求：一是簡短、靈活。二是清晰、嚴謹。設(shè)計信息結(jié)構(gòu)就是政務(wù)信息素材的組合。結(jié)構(gòu)合理，信息就會中心突出，條理清晰。常用的方法有：一是以時間先后為順序，這種結(jié)構(gòu)多用于反映事件的信息。二是以邏輯為順序。大與小，重與輕，主與次等等。三是時間順序與邏輯順序交叉運用。，做到文字簡煉準確，有閃光點。這是最重要的。同時，主體部分要條理層次清晰。，做到語言凝練、莊重精確。推敲的同時還要把好文稿審核關(guān)。信息寫好以后，不要急于發(fā)稿，應(yīng)對內(nèi)容再認真核對，這一環(huán)節(jié)，是信息編發(fā)的最后一道“關(guān)卡”，差之毫厘，失之千里，稍有差錯就會帶來工作失誤。因此，信息工作人員在處理這一關(guān)時切不可有“差不多”的心理，貪圖省事。信息寫作公式：標題＋做法＋數(shù)字（例子）＝信息四種類型常見信息的編寫方法。：這是最要求“簡潔明了”的信息，要把握以下四點：（1）要確定一個鮮明的主題。一條信息只體現(xiàn)一個主題，表達一個中心思想，論述一個觀點。（2）要精心制作標題。題目要概括出信息內(nèi)容的思想。（3）要認真編寫正文。在寫作正文時，盡量使用概括性語言，盡量使用敘述性語言，不用議論語言，做到簡潔明了。寫作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部門領(lǐng)導的政績。寫作新舉措的信息，一定要突出一個“新”字，立意新穎、有新意，與眾不同，鶴立雞群，寫出別人沒有的東西，別人想不到的東西。在寫法上，能概括出并列幾點的，就設(shè)置幾點；不能概括出并列幾點的，就全篇連為一體來寫。一般情況下，這類信息文稿切不可貪大求全，面面俱到，以致枝蔓過繁，淹沒主題。（4）開門見山，斷頭去尾。：這類信息重要的是講求時效性，容不得你化時間去作文字方面的推敲，關(guān)鍵是要把握幾個要素，即時間、地點、事件基本情況、造成的影響（或損失情況）、預(yù)計事件發(fā)展的趨勢以及當?shù)夭扇〉拇胧＃哼@類信息的內(nèi)容，主要包括基本情況、存在問題和解決問題的建議意見。形式上可以靈活掌握，篇幅可長可短，無需千篇一律、一個模式。：對調(diào)研類信息，可分為基本情況、存在問題、原因分析、對策措施等部分；對經(jīng)驗類信息，既可分為主要做法、取得的成效兩部分，也可分為主要做法、取得的成效、啟示或思考三部分。（二）信息標題的擬寫俗話講，主旨是信息的靈魂，標題是信息的眼睛。一個好的信息標題，往往起著契領(lǐng)全篇，提示主旨，引起強烈閱讀愿望的作用。（1）直述式。如《富平－納稅人暴力抗稅被刑拘》。這類信息標題要求直截了當，簡明扼要，不繞彎子，稍加修飾、限制、補充成份，力戒語言晦澀。（2）總括式。如《渭南市局部署普通發(fā)票和稅收票證檢查》或《咸陽市局稅收宣傳形式多樣內(nèi)容豐富》。采取此類標題的信息往往能反映出一類事物、一個領(lǐng)域、一個群體、一個層次的特點、問題等。擬定這類信息的標題，常采用總括式，以期在標題中概括出信息內(nèi)容。這類標題的確定，必須注意從點到面，從個別到一般的分析、提煉、歸納，使反映的情況具有普遍意義。這類標題，領(lǐng)導一看就能對所反映情況的全貌有所了解。（3）表態(tài)式。表態(tài)式標題，不僅在反映一些明顯的定性事物時采用，而且能在反映新事物時，在尚無定論的情況下，信息人員可根據(jù)充分事實和科學分析表明看法與態(tài)度，這樣的信息標題可以幫助領(lǐng)導識別事物。用表態(tài)式標題，要有較高的政策水平和辨別是非的能力，對事物看不準往往會出現(xiàn)差錯。如：《某某市局廉政建設(shè)措施有力注重實效》。（4）預(yù)測式。這類信息在標題中展示事物的前景、發(fā)展趨向，提示工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，以期引起重視。擬定這類標題，必須按事物固有的發(fā)展規(guī)律，推測事物的發(fā)展趨勢和前景，不斷提高判斷、推理和把握未來的能力。否則得出的結(jié)論就會欠準，甚至出現(xiàn)謬誤。如：《某某局全年稅費收入可望超收500萬》。（5）承接式。這種標題與正文緊密相連，融為一體。一般來講，標題就是正文的第一句話，是前提，是導語。這種擬題方式，可以提高信息的密度，使信息簡潔、利落，緊湊。如：《某某局今年計劃干成十件事》，一是……二是……。（6）宣言式。在信息收集編發(fā)過程中，往往遇到一些新情況、新問題，準確地概括這些新情況，揭示其本質(zhì)，有助于領(lǐng)導正確地把握新事物，且便于推廣運用。反映新事物的信息，經(jīng)常采用宣言式標題，運用科學、清楚、確切的概念規(guī)范事物，幫助領(lǐng)導認識新事物的實質(zhì)。（7）問答式。一種是正問，一種是反問。根據(jù)信息內(nèi)容的需要，或為喚起領(lǐng)導注意和思考，或為了加重某種語氣，強調(diào)某一問題，用問答的形式將需要說明的觀點表達出來，這是一種生動活潑、引人深思的擬題形式。采用問答式的標題，可以對信息接收者產(chǎn)生引誘力，渴望在正文中得到答案，了解真諦，促其思考，引起共鳴。（8）平頭式。即沒有標題的短信息，或稱之為標題信息，或稱之為一句話信息。這類信息讓人從簡短的語言中了解事物的概貌，它一般是不太重要，但又需要領(lǐng)導了解的情況。這類信息也就是通常意義上的簡訊。（1）信息標題的類型第一要準確，點明主旨；第二要新穎，抓住眼球；第三要規(guī)范，符合要求。標題是信息的眼睛，一個好的信息標題，往往有契領(lǐng)全篇、提示主旨，引起強烈閱讀愿望的作用。制作標題，有以下形式：A、數(shù)字型從這類信息標題的內(nèi)容看，不穿靴戴帽，不拐彎抹角，而是把最重要的事實直接了當?shù)乇磉_出來，注明事物的本質(zhì)。這類信息標題一般在反映工作進度、工作成績等信息中較為常見。如：渭南市1－％；全系統(tǒng)2月份地稅收入同比增長104％；蒲城縣7天時間小麥收割完成80％；南