【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作、積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革、切實(shí)提高法定代表人意識(shí)和依法辦事能力有著重要意義。下面，就這次培訓(xùn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)建立登記管理制度的重要性建立事業(yè)單位登記管理制度，推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，確立事業(yè)單位的法人地位，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制的需要，是轉(zhuǎn)換事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程的需要，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，建立事業(yè)單位登記管理制度是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略的要求。1998年10月25日國(guó)務(wù)院頒布第252號(hào)令，發(fā)布實(shí)施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位登記管理制度在我國(guó)正式建立起來(lái)。這是事業(yè)單位管理走向科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施。2004年6月27日，國(guó)務(wù)院以411號(hào)令將《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條第一款修改為“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位的登記管理工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作的監(jiān)督檢查?！边@就真正確立了登記管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位，賦予登記管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)。國(guó)務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位的需要，也是實(shí)施依法治國(guó)方略的需要。第二，建立事業(yè)單位登記管理制度是推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求。建立事業(yè)單位登記管理制度，是事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革最核心的內(nèi)容就是政事分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程。推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程，也就是推進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，作為市場(chǎng)主體，必須要具有法人資格。這就要求事業(yè)單位要從黨政機(jī)關(guān)的附屬物轉(zhuǎn)變成為社會(huì)發(fā)展主體，在市場(chǎng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中謀發(fā)展，要求事業(yè)單位擁有更加廣泛的自主權(quán)，建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制；同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，切實(shí)保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)利，全面維護(hù)事業(yè)單位的正當(dāng)利益?？梢?jiàn)，要全方位推進(jìn)事業(yè)單位改革，使其真正走向市場(chǎng)，就必須核準(zhǔn)事業(yè)單位的法人資格，使之取得受法律保護(hù)的步入市場(chǎng)的“通行證”和“身份證”，建立和完善事業(yè)單位登記管理制度。第三，建立事業(yè)單位登記管理制度是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位依法管理的要求。建立事業(yè)單位登記管理制度，可有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的依法管理：一是登記管理具有法定性。對(duì)事業(yè)單位登記管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都是以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)，具有強(qiáng)制性，并嚴(yán)格按照法定序進(jìn)行。將事業(yè)單位的名稱(chēng)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金、舉辦單位等內(nèi)容以法律形式確定下來(lái)，形成事業(yè)單位管理的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是通過(guò)定期年檢和不定期檢查制度，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)情況、人員編制、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等方面進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，克服機(jī)構(gòu)編制上只重審批設(shè)立，輕事后監(jiān)督管理的問(wèn)題。第四，建立事業(yè)單位登記管理制度是維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的要求。事業(yè)單位取得法人地位，既是保障其自身合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的需要。一方面，對(duì)符合市場(chǎng)主體條件的事業(yè)單位法人主體資格給予法律認(rèn)定，打開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“綠燈”；對(duì)基本符合條件，但在某些方面尚有欠缺的事業(yè)單位，協(xié)助它們盡快完善后再認(rèn)定其法人主體資格。另一方面，對(duì)不符合法人條件的事業(yè)單位，特別是對(duì)打著事業(yè)單位名義從事非法活動(dòng)的單位，堅(jiān)決將其擋在市場(chǎng)大門(mén)之外。只有這樣，才能從源頭上防止魚(yú)目混珠，最大限度地減少擾亂或破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；才能讓事業(yè)單位放開(kāi)手腳，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能，促進(jìn)事業(yè)單位有序發(fā)展。二、緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，務(wù)求掌握培訓(xùn)重點(diǎn)這次培訓(xùn)主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于事業(yè)單位登記管理制度及登記管理相關(guān)問(wèn)題，二是關(guān)于我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀及發(fā)展方向，三是關(guān)于依法行政相關(guān)知識(shí)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，密切結(jié)合工作實(shí)際，全面把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，努力做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用。第一，要結(jié)合我縣事業(yè)單位登記管理的具體要求，全面掌握事業(yè)單位登記管理制度。我縣事業(yè)單位登記管理工作開(kāi)始于1998年10月，到現(xiàn)在已有8年多的時(shí)間。從8年多的運(yùn)行情況來(lái)看，事業(yè)單位登記管理制度的建立，在推進(jìn)我縣事業(yè)單位改革、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、監(jiān)督管理事業(yè)單位活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。不少事業(yè)單位初步樹(shù)了法人意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；充分利用