【文章內(nèi)容簡介】 職工特別是中層干部和業(yè)務(wù)骨干的基本素質(zhì)和技能，培養(yǎng)了他們駕馭全局、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的能力，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，獨(dú)特的人格魅力和堅(jiān)忍不拔的性格。在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的同時(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入稅收管理領(lǐng)域，分解上收部分稅源管理職能，壓縮歸并內(nèi)部事務(wù)，讓更多的人直接從事征、管、查一線工作，在機(jī)關(guān)職能上逐步探索由上傳下達(dá)的行政管理為主向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控為主的轉(zhuǎn)變，在方法上實(shí)現(xiàn)了由指揮、指導(dǎo)為主向直接參與、跨區(qū)域組織為主轉(zhuǎn)變。三、以“高效便民”為重點(diǎn)，著手建立了系統(tǒng)性效能建設(shè)體系進(jìn)一步完善“etc”辦稅高速公路建設(shè)，將系統(tǒng)性效能建設(shè)作為提升征管服務(wù)水平的重要手段。今年以來，人事教育部門從360176。效能建設(shè)體系構(gòu)建入手，從人事管理、績效管理、星級管理組建設(shè)等工作著眼，對征管業(yè)務(wù)流程改革進(jìn)行了再次審視，探索從業(yè)務(wù)流再造向工作流重塑深度轉(zhuǎn)變。通過進(jìn)一步梳理辦稅業(yè)務(wù)流程，從人力資源能否進(jìn)一步精簡、管理服務(wù)效能能不能進(jìn)一步提高出發(fā)，協(xié)助相關(guān)科室對辦稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了細(xì)節(jié)性修繕。進(jìn)一步完善行政監(jiān)察系統(tǒng)，并與稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，為人事管理工作提供了業(yè)務(wù)流和工作流兩大基礎(chǔ)信息，為干部隊(duì)伍的科學(xué)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，根據(jù)“etc”辦稅高速公路建設(shè)的要求，加快推進(jìn)信息管稅工作，將有效溝通作為稅企關(guān)系趨于和諧、征管服務(wù)日益高效的重要手段。同時(shí)，探索干部能級管理體系建設(shè)，以大廳同工種競賽標(biāo)兵、四項(xiàng)業(yè)務(wù)能手評比等為基礎(chǔ)，探索建立日常動態(tài)能級考核制度，有效激發(fā)了干部職工日常工作地積極性。四、以“需求管理”為手段，探索建立了針對性有效激勵(lì)體系管理最重要的手段是激勵(lì)，今年以來，人事教育部門堅(jiān)持遵循始于干部需求、基于干部滿意、終于干部遵從的干部管理思路，通過干部思想狀況分析、黨組民主生活意見建議征集等多種手段，調(diào)查了解干部職工的激勵(lì)需求，按照基層國稅工作實(shí)際，創(chuàng)新優(yōu)先培訓(xùn)、樹立典型、帶薪休假等多種激勵(lì)手段，有針對性的完善了多種激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善規(guī)范化“星級”稅務(wù)管理組考核體系和“四項(xiàng)能手”考核辦法，把考核結(jié)果與日常工作過程緊密結(jié)合起來，通過設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，采取階段分解的方法，把總體目標(biāo)分成了若干階段性目標(biāo)，通過實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)梯次推進(jìn)了總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新對優(yōu)秀科室、優(yōu)秀直屬單位、優(yōu)秀干部的激勵(lì)機(jī)制，出臺了《XX市國家稅務(wù)局基層優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法》，加大了對基層的考核力度，規(guī)范了對基層的考核模式，構(gòu)建了一個(gè)公正、公平、公開、透明的評價(jià)體系。以公平、公正、公開和“憑實(shí)績用干部”為原則，開展了中層干部競爭上崗和民主推薦，其中通過民主推薦方式產(chǎn)生信息中心副主任1名，通過筆試、面試、測評、考察等一系列程序，提拔中層副職10名，正職6名，5名80后干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，進(jìn)一步推動完善了柔性化干部激勵(lì)機(jī)制，積極關(guān)心干部隊(duì)伍的思想、生活和工作情況，切實(shí)增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的集體榮譽(yù)感和歸屬感。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)典型用自身的表率作用對干部隊(duì)伍的行為產(chǎn)生影響，姚堯齊等一大批先進(jìn)典型的激勵(lì)作用得到了充分發(fā)揮。在去年管理創(chuàng)新工作取得突出成績的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)干部職工消除顧慮，積極建言獻(xiàn)策，著力開展了“我為國稅獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集活動，激勵(lì)干部職工在工作中大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，努力用創(chuàng)新把干部從日常繁雜事務(wù)中解脫出來，使干部職工在輕松的氛圍下做好工作。五、以“精細(xì)管理”為方針，引導(dǎo)建立了層級性分類管理體系根據(jù)科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，著力細(xì)化干部分類管理體系，做到既提升干部個(gè)人榮譽(yù)意識和進(jìn)取心，又不人為造成隊(duì)伍分裂，既增強(qiáng)個(gè)人工作積極性，又提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力。在將干部職工分為稅務(wù)管理崗、納稅評估崗、辦稅服務(wù)崗、行政后勤崗、稅務(wù)稽查崗等一級崗位的基礎(chǔ)上，將稅務(wù)管理崗再細(xì)分為行業(yè)稅務(wù)管理員和屬地稅務(wù)管理員，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了出口退稅管理的征退合一。根據(jù)XX市委、市政府關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和XX市國稅局關(guān)于內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有關(guān)要求，配合監(jiān)察室大力開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，在梳理各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，通過完善崗位職責(zé)、優(yōu)化人事管理等一系列風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了干部隊(duì)伍拒腐防變的能力。實(shí)施干部職工“雙向選擇”輪崗，20余名一般干部和退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)了崗位的輪換，確保干部隊(duì)伍在相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理流動，從而提高了干部職工的學(xué)習(xí)動力，避免由于工作崗位固化造成惰性泛濫、經(jīng)驗(yàn)主義、缺乏進(jìn)取、忽視學(xué)習(xí)，喪失工作新鮮感和挑戰(zhàn)性等弊端的出現(xiàn)。六、以“提高素質(zhì)”為基石，全面建立了有效性教育培訓(xùn)體系根據(jù)稅收業(yè)務(wù)重組和流程精簡對國稅干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)提出的更高要求，以改善態(tài)度為基礎(chǔ)，以解決問題為核心，以提高能力為目的，著力開展了各類干部教育活動。積極參加上級和外部組織的各類教育培訓(xùn)活動，全年組織干部職工參加了XX市國稅局組織的公務(wù)員初任培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，上級部門組織的省級巾幗文明崗、文明單位、青年文明號等創(chuàng)建工作培訓(xùn)，以及市委市府組織的信息寫作和公務(wù)員更新知識培訓(xùn)和市管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等一系列培訓(xùn)活動。按照年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)等組織干部職工分層開展了所得稅業(yè)務(wù)知識集訓(xùn)，將業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的26名干部選送到浙江省稅務(wù)干部學(xué)校參加了所得稅業(yè)務(wù)知識集訓(xùn)，并組織他們參加了全國所得稅知識競賽，取得了良好成績，其他干部由各基層單位抽調(diào)師資力量，開展了所得稅業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)，取得了良好的培訓(xùn)效果。此外，邀請溫州亞美信咨詢公司高級禮儀培訓(xùn)師為全局干部職工進(jìn)行文明禮儀培訓(xùn)，在培訓(xùn)前通過暗訪、攝像等手段，摸清了干部隊(duì)伍特別是辦稅服務(wù)廳工作人員的文明禮儀習(xí)慣，通過實(shí)施針對性的培訓(xùn)引導(dǎo)，推動干部隊(duì)伍文明禮儀素養(yǎng)得到了進(jìn)一步提升。此外，遵循成人的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，在教育培訓(xùn)方面，著力強(qiáng)調(diào)過程的互動性，注重形式的多樣性，并以探索建立積分制教育培訓(xùn)機(jī)制為抓手，引導(dǎo)干部職工自我教育、相互學(xué)習(xí)，讓大家把所學(xué)的東西轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力，有效提高了干部職工日常工作的技能水平和質(zhì)量效率。同時(shí)，依托國稅青年讀書會，各類興趣小組、各類協(xié)會等平臺，探索建立了干部經(jīng)驗(yàn)分享機(jī)制，鼓勵(lì)有一技之長、一見之長的干部展示自我，通過創(chuàng)新培訓(xùn)成果展示模式，在提高干部成就感的同時(shí)，推進(jìn)了基層工作經(jīng)驗(yàn)的交流和傳播。七、以“信息管隊(duì)”為抓手，逐步建立了包容性開放互動體系根據(jù)XX市局“信息管稅、網(wǎng)絡(luò)促廉”的工作方針，人事教育部門將“信息管隊(duì)”作為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，通過全方位收集信息、運(yùn)用信息、共享信息，確保對干部隊(duì)伍的有效管理。首先，以行政監(jiān)察系統(tǒng)、干事對賬系統(tǒng)的運(yùn)行為基礎(chǔ)，逐步推行“分級立項(xiàng)、逐級對帳、過程可控、成效可查”的干事對賬制度和日常工作日志審查制度，通過干事對帳系統(tǒng)展現(xiàn)階段性工作成果，從勤政廉政和工作實(shí)效兩方面建立完善了干部管理體系。目前，以科室為單位的干事對帳機(jī)制和以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的工作日志審查制度已完成構(gòu)建。其次，全面發(fā)揮扁平化人事管理體系信息傳遞的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善了信息傳遞的機(jī)制和渠道，通過干部隊(duì)伍思想狀況分析匯報(bào)機(jī)制的進(jìn)一步完善，以及基層與人事教育部門信息溝通機(jī)制的建立，確保人事教育部門及時(shí)掌握了基層干部隊(duì)伍的動態(tài)信息，從而有針對性采取了多種措施強(qiáng)化管理。此外，努力消除人事教育部門脫離基層，埋頭面上工作的陳弊，探索和實(shí)施了基層巡查制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了信息的采集面。以“q版公述民評”機(jī)制的全面推開為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮qq群空間平臺的作用，著力打造了納稅人可以無障礙、零距離參與稅收工作的開放型平臺。通過探索完善qq微博干事對帳模式，引導(dǎo)干部職工定期曬日常工作，曬工作思路，讓納稅人參與監(jiān)督和評議，在確保各個(gè)層面納稅人和社會各界的意見得到充分表達(dá)的同時(shí)，找準(zhǔn)了基層干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)。八、以“自覺遵從”為宗旨，確保建立了實(shí)用性管理制度體系以制度簡明、流程精簡、風(fēng)險(xiǎn)可控、操作簡便、執(zhí)行到位為基礎(chǔ)，以“合約”文化建設(shè)為核心，將人事教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)行了全面梳理，并形成了制度文件匯編，從而為干部隊(duì)伍理解制度、踐行制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將制度建設(shè)和完善擺在更為重要的位置，通過將“合約”平等協(xié)商的特點(diǎn)引入基層國稅制度設(shè)計(jì)，著力營造了制定制度人人參與，落實(shí)制度人人平等的制度氛圍，確保制度具有較為堅(jiān)實(shí)的執(zhí)行基礎(chǔ)。加大制度制定前的民主評議力度，讓干部職工參與到了制度形成的過程當(dāng)中，從而確保制度符合大多數(shù)人的意愿、關(guān)注大多數(shù)人的需求、確保大多數(shù)人的利益。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市國家稅務(wù)局日常管理制度（試行）》，加大了對“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”式干部的懲處管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了對干部不規(guī)范行為的預(yù)警、整改力度，全年發(fā)布干部隊(duì)伍預(yù)警4次，有效提高了干部隊(duì)伍自我管理的能力。以網(wǎng)上勤廉評議機(jī)制的構(gòu)建為契機(jī)，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍述職述廉制度，引導(dǎo)干部職工從納稅人地視角看待問題、改進(jìn)工作，初步形成了干部隊(duì)伍主動接受監(jiān)督、積極落實(shí)整改的機(jī)制氛圍。20**年，我局及全省各級人事部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于人事人才工作的各項(xiàng)工作部署和全國人力資源和社會保障工作會議精神，以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線，積極推動人事制度改革，著力建設(shè)海西人才資源支撐體系，提升人事人才公共服務(wù)水平，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了有力的人才保障和智力支持。一、人事人才工作思路有新提升牢牢把握海西建設(shè)重大發(fā)展機(jī)遇，自覺融入大局、服務(wù)大局，緊貼發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，積極爭取國家主管部門加大對我省人事人才工作的支持,省委、省政府強(qiáng)化對人事人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是在戰(zhàn)略上更加突出人才。積極向省委、省政府提出建議，省委、省政府決定把人才支撐體系列為海西建設(shè)十大支撐體系之一，寫入《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編）》，人才的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位和作用再次得到省委省政府的肯定和強(qiáng)調(diào)，有力推動了人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真貫徹中央“千人計(jì)劃”等有關(guān)人才工作意見，配合組織部門認(rèn)真研究制定《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》、《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》和《福建省“海西創(chuàng)業(yè)英才”培養(yǎng)實(shí)施辦法》等重要政策文件，并經(jīng)省委、省政府原則通過。配合組織部門編制了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（福建）中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20092020年）》（草案），進(jìn)一步明確人才隊(duì)伍建設(shè)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出了具體措施，努力構(gòu)建海西人才資源支撐體系，進(jìn)一步提升海西人才競爭力。二是在理念上更加重視人才。牢固樹立“發(fā)展先行、人才優(yōu)先”的理念，強(qiáng)化對“人才是產(chǎn)業(yè)支撐、是核心競爭力、是投資環(huán)境、是發(fā)展后勁”的認(rèn)識，積極推動“海西先行，人才優(yōu)先”。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的《若干意見》和我省《實(shí)施意見》，在新的起點(diǎn)上以新的視野、新的標(biāo)準(zhǔn)對人事人才工作進(jìn)行定位，研究制定了人事部門的貫徹意見，提出了“六個(gè)著力”的工作措施，更好地服務(wù)海西建設(shè)。三是在布局上更加有利人才。堅(jiān)持著力保增長，把加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)作為服務(wù)持續(xù)發(fā)展的有力抓手；堅(jiān)持著力保民生，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首要位置；堅(jiān)持著