【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)發(fā)辦的材料為申報文件。省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對項目申報材料的真實性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。第二十二條 部門項目的評審采取由中央農(nóng)口部門組織評審、國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進(jìn)行。第二十三條 國家農(nóng)發(fā)辦在評審確認(rèn)的基礎(chǔ)上，下達(dá)部門項目備案通知（明確擬立項扶持項目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)編報項目實施計劃的通知。第二十四條 已確定扶持項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。第二十五條 項目實施計劃經(jīng)逐級編報，由省級農(nóng)口部門會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)聯(lián)合行文上報中央農(nóng)口部門。中央農(nóng)口部門對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。第二十六條 項目實施計劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財政資金一百萬元以上及項目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。第二十七條 部門項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。第二十九條 已竣工的部門項目由中央農(nóng)口部門組織驗收或委托省級農(nóng)口部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗收。第三十條 土地治理類項目竣工驗收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 各級農(nóng)口部門和地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。同時，應(yīng)積極配合審計部門和其他機(jī)構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，并按要求認(rèn)真整改。第三十二條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工的部門項目進(jìn)行綜合檢查。中央農(nóng)口部門應(yīng)向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評價。第三十三條 國家農(nóng)發(fā)辦對綜合檢查情況及審計情況予以通報，對查出的問題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)中央財政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報項目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時、足額落實地方財政配套資金等問題，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。第六章 附則第三十四條 中央農(nóng)口部門可依據(jù)本辦法制定部門項目管理實施辦法，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）同時廢止。第四篇：財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》的通知財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》的通知 財發(fā)〔2006〕39號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局： 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理工作，我部對2000年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法 中華人民共和國財政部二○○六年七月二十七日農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理水平和資金使用效益，結(jié)合財政體制、財務(wù)會計制度的要求，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）及相關(guān)財務(wù)規(guī)則，制定本辦法。第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財務(wù)活動（不包括外資項目財務(wù)管理）。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的原則：以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金；專人管理、專賬核算、專款專用；實行財政無償資金縣級報賬制。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；建立健全財務(wù)管理制度；合理編制財務(wù)計劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ?；加強(qiáng)會計核算、財務(wù)預(yù)決算和資產(chǎn)管理工作，定期編制財務(wù)報告；強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督檢查。第五條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有會計從業(yè)資格的專業(yè)人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財務(wù)管理工作。第二章 財務(wù)計劃管理第六條 財務(wù)計劃是指各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計劃。包括資金籌措計劃和項目用款計劃。第七條 資金籌措計劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。要合理確定各級財政配套資金和自籌資金額度，不得留有缺口。第八條 項目用款計劃根據(jù)批準(zhǔn)的項目計劃編制。按照項目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計劃，各級財政部門不得滯留項目資金。第九條 財務(wù)計劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項目計劃經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，財務(wù)計劃也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。第三章 資金籌集第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政資金、自籌資金，以及采取投資參股、補(bǔ)貼、貼息、有償扶持等多種形式吸引的金融資金、民間資本、工商資本等其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金由中央財政資金和地方財政資金組成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金列入各級財政預(yù)算。地方財政配套資金不得用其他支農(nóng)專項資金抵頂。第十二條 土地治理項目自籌資金是指經(jīng)批準(zhǔn)實施的項目建設(shè)所需的鄉(xiāng)村集體自籌資金和農(nóng)民的自籌現(xiàn)金、以物折資和投勞折資。其投入比例按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應(yīng)不低于財政投資的50%。第十三條 占用費(fèi)收入是指財政部門按規(guī)定向財政有償資金使用單位收取的資金使用費(fèi)。第十四條 其他收入是指銀行存款利息收入以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資形成資產(chǎn)的運(yùn)營收入(不含參股經(jīng)營的有關(guān)收入)。第十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要由財政預(yù)算單獨(dú)安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)。第四章 資金使用和支出管理第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理規(guī)定的范圍使用。投資參股經(jīng)營資金按照公司、企業(yè)法律制度和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定使用。第十七條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政無償資金限用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨杆栀M(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。第十八條 土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可按財政資金的一定比例安排科技推廣費(fèi)?？萍纪茝V費(fèi)的使用和管理分別執(zhí)行兩類項目的有關(guān)規(guī)定。第十九條 貸款貼息是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金單獨(dú)安排的，對符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息支出。項目貸款未落實的，財政部門不予貼息。第二十條 縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項目管理費(fèi)按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：%提取，%提取，%提取。項目管理費(fèi)從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目及工程招標(biāo)、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設(shè)計等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。地、省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費(fèi)。部門項目中的土地治理類項目由相關(guān)的縣級項目主管部門按財政投資的一定比例提取項目管理費(fèi)，提取比例比照地方項目執(zhí)行。相應(yīng)取消列支前期工作費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)管理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 工程監(jiān)理費(fèi)按照實施監(jiān)理的土地治理項目單項工程財政投資總額的2%以內(nèi)控制使用，從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入工程成本。第二十二條 財政無償資金實行縣級報賬制。縣級財政部門負(fù)責(zé)報賬資金的日常核算和管理，項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。實行財政國庫管理制度改革的，財政無償資金應(yīng)當(dāng)納入改革實施范圍，資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 有償資金債務(wù)必須落實借款人，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰借款、誰還款”的原則，確保有償資金的及時、足額回收。由于遭受毀滅性自然災(zāi)害等原因，造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的，可按有關(guān)規(guī)定申請呆賬核銷或延期還款。第二十四條 占用費(fèi)支出包括支付借入財政有償資金的占用費(fèi)、委托銀行貸款手續(xù)費(fèi)、按規(guī)定從占用費(fèi)收入中提取的業(yè)務(wù)費(fèi)及必要的回收費(fèi)用等。第二十五條 其他支出包括資產(chǎn)的租賃、承包、出售所發(fā)生的費(fèi)用支出（不含參股經(jīng)營的有關(guān)支出）。第五章 工程成本管理第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位對實施的土地治理項目所形成實物工程發(fā)生的全部費(fèi)用要進(jìn)行成本核算。第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本分為農(nóng)業(yè)工程成本、水利工程成本、林業(yè)工程成本。農(nóng)業(yè)工程成本包括土地整治、修建田間機(jī)耕路、種子繁育基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、草場建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用；水利工程成本包括修建渠道工程、渠系建筑物工程、水源工程、小型水利水保工程等發(fā)生的費(fèi)用；林業(yè)工程成本包括封禁治理，營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、經(jīng)果林及苗圃建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用。第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有形實體工程建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是形成有形實體工程發(fā)生的費(fèi)用。包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工及機(jī)械施工費(fèi)、林木種苗費(fèi)等。間接費(fèi)用是不形成有形實體工程，但對形成實體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費(fèi)用。包括工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、工程預(yù)決算審計費(fèi)、材料損耗等。第二十九條 項目工程竣工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門應(yīng)審核或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核施工單位編制的工程竣工決算。第六章 資產(chǎn)管理第三十條 資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)所占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、參股經(jīng)營投資、轉(zhuǎn)出參股經(jīng)營資金、預(yù)付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。第三十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要建立和健全現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的內(nèi)部管理制度。對工程款項的支付要實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入賬。第三十二條 應(yīng)收款項是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收回的待結(jié)算款項。年終，要做好應(yīng)收款項的清理結(jié)算工作，不得長期掛賬。第三十三條 借出有償資金是指上級財政部門借給下級財政部門的有償資金。有償資金實行逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還，按照批準(zhǔn)的項目計劃和借款合同發(fā)放。第三十四條 委托貸款是指由財政部門提供資金，貸款人根據(jù)已確定的貸款對象、用途、金額、期限、占用費(fèi)率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助回收的款項。第三十五條 有償資金放款是指按項目計劃借給用款單位或個人的應(yīng)按時回收的財