【文章內(nèi)容簡介】 的開展，都應(yīng)在政府的統(tǒng)籌安排下進行。 要結(jié)合城市照明社會公益性和無償性的特點，切實加強城市照明行業(yè)管理；積極推進改革，規(guī)范市場競爭，采用高效節(jié)能的照明電器產(chǎn)品、先進科學(xué)的現(xiàn)代照明技術(shù)、節(jié)能環(huán)保的照明系統(tǒng)，統(tǒng)籌道路照明和景觀照明，整合資源，節(jié)約資源，充分發(fā)揮政府資金的功效；落實節(jié)能和環(huán)保的要求，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，使城市照明規(guī)劃設(shè)計更專業(yè)、產(chǎn)品選用更合理、建設(shè)施工更規(guī)范、運行監(jiān)控更科學(xué)，促進城市照明行業(yè)健康發(fā)展。城市照明行政主管部門及所屬專業(yè)管理機構(gòu)要會同有關(guān)建設(shè)行政主管部門，建立完善聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制，使各參與主體（如市政、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、電力甚至工商、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門）在規(guī)劃立項、方案設(shè)計、建設(shè)改造、驗收檢測、器材選用等各環(huán)節(jié)中科學(xué)運作，協(xié)調(diào)配合，實行動態(tài)管理、協(xié)同管理。筆者所在的徐州市是較早出臺城市照明管理規(guī)章的城市之一。1995年，出臺了《徐州市霓虹燈建設(shè)管理規(guī)定》，1998，出臺了《徐州市夜景燈飾管理辦法》。國家的《行政許可法》和《行政處罰法》頒布后，以上規(guī)定和規(guī)章由于不再適應(yīng)新形勢下的城市照明管理工作，相繼被廢止。2007年，《徐州市城市照明管理辦法》列入徐州市當(dāng)年的規(guī)章制定計劃項目，并成立了由市政府法制辦、市城市照明行政主管部門和市照明專業(yè)管理機構(gòu)相關(guān)人員參加的《徐州市城市照明管理辦法》起草小組。受市政府法制辦和城市照明行政主管部門委托，筆者執(zhí)筆起草了《徐州市城市照明管理辦法（草案）》。市政府法制辦在審查、修改《徐州市城市照明管理辦法（草案）》過程中，分別召開了由市政、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法和園林等部門及各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位代表參加的座談會，對城市照明管理工作中存在的問題進行了深入細致的調(diào)查，又對外地立法經(jīng)驗進行了認真研究和充分借鑒，經(jīng)過反復(fù)修改，使得《徐州市城市照明管理辦法（草案）》內(nèi)容基本成熟，符合上位法精神及本市實際。經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，以徐州市人民政府令（第115號）的形式公布，于2008年2月1日起施行。《徐州市城市照明管理辦法》的內(nèi)容主要有：總則（城市照明管理的目的、原則，法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)、適應(yīng)范圍，主管部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)等）、城市照明的規(guī)劃與建設(shè)、城市照明的維護與管理的有關(guān)規(guī)定，以及罰則（違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟、法律責(zé)任）等。建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市照明管理 促進節(jié)約用電工作的意見》要求：“城市照明主管部門要會同城市規(guī)劃主管部門和節(jié)能主管部門，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊編制城市照明專項規(guī)劃?！薄丁笆晃濉背鞘芯G色照明工程規(guī)劃綱要》要求：“專業(yè)管理機構(gòu)要會同有關(guān)建設(shè)行政主管部門對城市綠色照明初步設(shè)計、施工圖文件實行動態(tài)管理、協(xié)同管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度”，《江蘇省城市照明專項規(guī)劃編制綱要》要求：“各省轄市城市照明專項規(guī)劃編制完成后，?報城市人民政府批準(zhǔn)實施。”《徐州市城市照明管理辦法》據(jù)此規(guī)定：“市政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市容等部門編制城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后由城市照明管理機構(gòu)組織實施”；“新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃??的規(guī)定配套建設(shè)城市照明設(shè)施。配套城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用”；“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明工程的設(shè)計方案報送市市政主管部門審查”；“城市照明工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收，并通知市市政主管部門參加。??未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，城市照明設(shè)施不得交付使用，不得辦理移交管理手續(xù)”?！缎熘菔谐鞘姓彰鞴芾磙k法》還對設(shè)置城市照明設(shè)施的范圍和義務(wù)做出了規(guī)定。建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市照明管理 促進節(jié)約用電工作的意見》指出我國城市照明存在的主要問題是：“法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，建設(shè)市場混亂，重視工程建設(shè)，輕視維護管理；忽視照明設(shè)計的文化品位和與環(huán)境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設(shè)備，電能浪費嚴重，加劇城市用電的緊張等。”《徐州市城市照明管理辦法》規(guī)定了城市照明設(shè)施應(yīng)由城市照明管理機構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位管理和維護，規(guī)定了城市照明設(shè)施移交管理應(yīng)當(dāng)符合的條件：“符合城市照明專項規(guī)劃；辦結(jié)有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)；設(shè)施運行正常，功能良好；具備規(guī)范完整的工程技術(shù)資料和檔案；符合并入城市照明網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；提供必要的維修、運行條件”；規(guī)定了城市照明設(shè)施啟閉時間：“功能照明設(shè)施的啟閉時間按照本市道路等級、交通流量、照度水平等情況確定；景觀照明設(shè)施的啟閉時間按照分區(qū)域、分時段原則確定”。從功能照明來說，應(yīng)按照城市所處的經(jīng)緯度和各季節(jié)日落日出時的照度水平、城市道路等級、交通流量等不同情況，采用智能控制的技術(shù)手段啟閉照明設(shè)施；同時，按照節(jié)能環(huán)保的原則，根據(jù)不同時段（如24時前后）的交通流量情況適當(dāng)調(diào)整照度水平。從景觀照明來說，應(yīng)按照分區(qū)域分時段的原則確定照明設(shè)施的啟閉時間。分區(qū)域的原則是，按照重要區(qū)域（城市中心廣場、繁華商業(yè)區(qū)、步行街、主要干道、重要景區(qū)等）、一般區(qū)域（其他干道、一般景區(qū)等）和其他區(qū)域的不同，分別確定啟閉時間；分時段的原則是，按照平時、一般節(jié)假日、重要節(jié)假日和重大政治經(jīng)貿(mào)活動的不同，分別確定啟閉時間?！蛾P(guān)于進一步加強城市照明管理 促進節(jié)約用電工作的意見》要求：“公益性的城市道路照明、景觀照明，應(yīng)納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證”；《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》要求：“采取多渠道籌措資金的辦法，積極整合多方面資源，不斷加大投入力度，深入推進城市綠色照明工程。將公共公益性城市照明所需經(jīng)費，納入公共財政體系；城市照明專項經(jīng)費做到足額?？顚Ｓ?，為推進城市綠色照明工程提供資金保障”?！缎熘菔谐鞘姓彰鞴芾磙k法》對政府投資和社會力量投資建設(shè)城市照明設(shè)施所需資金分別做出規(guī)定：“政府投資的城市照明設(shè)施運行所需資金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，專款專用，保證維護、管理經(jīng)費及電費的正常支出，??社會力量投資的景觀照明設(shè)施所需建設(shè)費用，由市市政主管部門按照市人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補償?！睘槌浞职l(fā)揮城市照明設(shè)施的功能，《徐州市城市照明管理辦法》還明確禁止各種危害城市照明設(shè)施正常運行的行為。為了保障《徐州市城市照明管理辦法》的有效實施，維護政府規(guī)章的權(quán)威性，有必要賦予主管部門一定的監(jiān)管手段，對違反該辦法的行為設(shè)置一定的行政處罰措施?！缎熘菔谐鞘姓彰鞴芾磙k法》規(guī)定，對違反該辦法的行為，由市市政主管部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以五百元以上三萬元以下的罰款。對違反該辦法，應(yīng)由市容、公安等其他主管部門處罰的行為，也做出了相應(yīng)規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。實施城市綠色照明工程，必須加強城市照明管理法制化建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實我國“十一五”規(guī)劃綱要明確的任務(wù)和要求，進一步建立和健全城市照明法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，理順城市照明管理體制，建立完善的監(jiān)管制度和措施，切實加強專業(yè)管理，以強化政策導(dǎo)向、加快技術(shù)進步為重點，以依法管理、創(chuàng)新機制為保障，努力構(gòu)建綠色、健康、人文的城市照明環(huán)境，切實提高城市照明的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，為城市綠色照明工程提供可靠保證。政府、城市照明主管部門以及各相關(guān)職能部門，涉及到城市照明管理的各個方面，應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動；城市照明行業(yè)企業(yè)、照明設(shè)施用戶、社會各界甚至廣大市民，也應(yīng)共同關(guān)心、積極參與，全面推進城市照明管理法制化建設(shè)的發(fā)展近日，市路燈管理處組織召開了工作調(diào)度會，對去年工作進行了總結(jié)，研究確定了今年城市照明工作思路，同時對春節(jié)前城市照明工作進行了部署安排，市市政局副調(diào)研員臺炳友同志到會并講話。2012年城市照明工作，將堅持以市政局“建設(shè)和諧城管”三年部署為指導(dǎo)，實現(xiàn)“一個創(chuàng)新”，打造“三個品牌”，做好“五項工作”。實現(xiàn)“一個創(chuàng)新”：圍繞精細化管理，創(chuàng)新管理機制，出臺夜景照明考核實施細則及管理辦法，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴格考核獎懲，確保城市照明設(shè)施的完好率、亮燈率和維修及時率，提升城市照明管理水平。打造“三個品牌”：以風(fēng)箏廣場、人民廣場亮化提升為切入點，打造中心城區(qū)社會亮化建設(shè)新品牌；以單燈監(jiān)控建設(shè)為切入點，打造夜景照明管理精細化新品牌；以消滅城區(qū)照明死角為切入點，全面打造半導(dǎo)體照明綠色環(huán)保光源使用新品牌。做好“五項工作”：一是推進中心城區(qū)城市照明工程建設(shè)。重點抓好路燈運行可靠性和安全性提升工程及怡園路等六條道路（路段）路燈安裝工程建設(shè)。二是加大維修維護力度。修訂維修作業(yè)規(guī)范和維修承諾時限，實現(xiàn)城市照明管理的“零缺陷”。三是夯實安全基礎(chǔ)，營造安全生產(chǎn)環(huán)境，杜絕安全隱患事故發(fā)生。四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，全面提高隊伍整體素質(zhì)。五是開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，提高黨建水平，借活動開展助推事業(yè)發(fā)展。臺炳友同志對城市照明工作提出要求：一是要將創(chuàng)新作為全年工作的側(cè)重點，全面提升照明管理水平。二是要建一流的隊伍，為各方面工作提供支撐。三是要創(chuàng)一流的業(yè)績，將城市照明工作做到全國同行業(yè)的前列。四是要抓好安全運營，確保全年無事故。第三篇：夜景照明工程招標(biāo)技術(shù)要求夜景照明工程招標(biāo)技術(shù)要求技術(shù)要求：夜景照明系統(tǒng)要求：1）、要求依據(jù)建筑外墻結(jié)構(gòu)的特點，通過照明的妝點使建筑物凸顯于周圍環(huán)境中；要采用高質(zhì)量的照明設(shè)備，達到燈光效果的良好表現(xiàn)；要以較低的運行能耗完成照明的良好效果；燈具的安裝對建筑物表面的影響要非常小，外墻樓體夜景照明燈具要有良好的隱蔽性、互換性、易維護性和長期穩(wěn)定有效的光效。2）、夜景照明系統(tǒng)具有充分的可靠性、先進性、擴展性、兼容性，系統(tǒng)的主要功能要求達到國內(nèi)先進水平，具有良好的性價比，要求采用成熟的照明技術(shù)且設(shè)備在以后具有升級能力，使本項目在相當(dāng)長時間內(nèi)仍能保持系統(tǒng)的技術(shù)先進性。施工過程中合理考慮燈具的安裝方式、控制方式、電源及信號源的方式，不能影響建筑外裝修的效果，充分滿足本項目的需要及日常維護維修。夜景照明系統(tǒng)的功能要求：1）、燈具選型要求：一般技術(shù)要求參見燈具選型及材料清單。2）、本工程夜景照明的電源接駁點由發(fā)包方提供。3）、夜景照明控制系統(tǒng)可分別設(shè)定在兩個不同狀態(tài)：重大節(jié)日模式、平時模式。照明控制系統(tǒng)，用于控制建筑夜景照明，負責(zé)定時開啟燈光和關(guān)閉燈光，對照明控制箱的主電源狀態(tài)進行監(jiān)控，當(dāng)主電源關(guān)閉時，及時報警。夜景照明配電箱和照明控制器設(shè)置在首層消防控制室或值班室內(nèi)。工程內(nèi)容要求：1）、投標(biāo)人須按招標(biāo)設(shè)計圖紙、燈具選型和材料清單選擇產(chǎn)品，燈具尺寸、光源功率、安裝方式、遮光角須滿足設(shè)計要求。燈具要有銘牌，銘牌內(nèi)容包括：產(chǎn)品型號、額定功率、額定電壓、內(nèi)部電氣接線圖，生產(chǎn)廠家名稱，三C認證標(biāo)志；燈具控制設(shè)備、燈具光源等產(chǎn)品須有產(chǎn)品合格證和檢測報告（燈具的關(guān)鍵參數(shù)須提供權(quán)威機構(gòu)的檢測報告）及生產(chǎn)許可證；須同時向招標(biāo)人提供所選燈具的配光曲線、保質(zhì)期，光源的光通量、色溫，額定平均壽命等參數(shù)，是否齊全提供上述參數(shù)將直接影響授標(biāo)。2）、燈具須通過GB,CE認證，生產(chǎn)廠家符合ISO質(zhì)量管理體系認證標(biāo)準(zhǔn)；燈具及控制設(shè)備采用材料清單中的品牌；其外觀造型及照明效果與方案效果圖和燈具選型中的燈具一致。3）、室外燈具外殼的防護等級須符合國家標(biāo)準(zhǔn)及本招標(biāo)文件的要求，燈具應(yīng)具有防水、防潮功能，整體防水措施完備，防水膠圈、鋼化玻璃、電纜頭等工藝優(yōu)良。燈具及其附件不僅要做到裝卸方便，而且更換光源及內(nèi)部電氣元件和清掃亦十分方便；樓體亮化照明燈具安裝的設(shè)備應(yīng)保證安全，所有設(shè)備、燈具的外露可導(dǎo)電部分應(yīng)與保護接地線可靠連接。4）、對于有表面顏色要求的燈具，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人確認后的色板進行加工。表面涂層的硬度、厚度、附著力、耐磨性、化學(xué)穩(wěn)定性等指標(biāo)均應(yīng)符合國家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。5）、按投標(biāo)書要求配置燈具的鎮(zhèn)流器（節(jié)能電感、電子型），按照對燈具耐久性實驗要求，選用該種類鎮(zhèn)流器與