【文章內(nèi)容簡介】 員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權，落實執(zhí)法責任。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為切實做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責，不越權，不失職。及時查處各類交通違法行為，正確作出行政處罰決定；根據(jù)行政許可法的規(guī)定，公布辦理行政許可的項目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況，依法審查各類行政許可申請，及時作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機亂收費；嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物，嚴格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書符合法定權限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度辦結的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標準，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，實行案卷評查，評查情況納入行政執(zhí)法責任制考核內(nèi)容。四、實施步驟我局創(chuàng)建活動從2009年10月底開始至2010年10月底結束，分三個階段進行：第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段按照區(qū)有關文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領導小組，建立健全推進依法行政和創(chuàng)建工作領導機構。結合依法行政創(chuàng)建工作目標，制定本單位創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案》和《徽州區(qū)交通局2009年依法行政工作要點》，對本單位依法行政工作進行全面部署。第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實施階段一、圍繞本職工作突出重點廣泛開展法制宣傳教育領導干部率先垂范。領導帶頭學法、用法，不斷提高依法決策、依法管理水平。領導干部要積極參加區(qū)依法治區(qū)辦公室舉辦的領導干部學法用法統(tǒng)一考試和集中培訓，以及參加上級業(yè)務主管部門舉辦的部門法律法規(guī)學習培訓班。強化交通行政執(zhí)法隊伍建設。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級和局舉辦的各種法律法規(guī)學習培訓班，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。明確工作職責，規(guī)范工作程序進一步建立健全《交通行政執(zhí)法過錯責任追究制》等相關制度，確保行政處罰、行政審批的公平、公正和規(guī)范；完善和明確各行政執(zhí)法主體資格，認真梳理所執(zhí)行的法律依據(jù)，做到行政執(zhí)法有法可依；加強對行政執(zhí)法人員管理，完善行政執(zhí)法人員任職資格、培訓考試和監(jiān)督管理制度。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。第三階段（2010年10月10日—12月5日）：總結迎檢階段全面總結創(chuàng)建工作，總結經(jīng)驗，整改不足，推進依法行政工作制度化、規(guī)范化，鞏固推進依法行政工作成果。向區(qū)法制辦報送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結和驗收申請，準備好檔案資料，迎接區(qū)政府對創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗收。二00九年十月三十日徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結我局近年來緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責任制，進一步明確執(zhí)法權限和職責，理順內(nèi)部執(zhí)法關系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。我局在2008年就被交通部評選為安徽省唯一的一家行政執(zhí)法示范單位，始終把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓了組織機構建設，成立了局依法行政工作領導組，由局主要領導任組長，分管領導和紀檢組長任副組長，局有關科室負責人為成員，負責全局的依法行政工作。報經(jīng)區(qū)政府編制委員會批準,局機關設立了法制科，配備了專人負責法制工作。局屬的交通行政執(zhí)法機構專門確定了專職法制員負責本部門的法制工作。二是認真抓好行政執(zhí)法責任制的落實，依法行政的重點在于行政執(zhí)法責任的落實，確認執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，細化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責任是行政執(zhí)法責任制的主要任務。1．梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)。交通行政執(zhí)法中行政征收、行政許可、行政處罰、行政強制的執(zhí)法依據(jù)，也就是涉及交通行政執(zhí)法的法律法規(guī)，主要有《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《安徽省道路運輸管理條例》等26部法律法規(guī)，我局梳理出17項交通行政許可的依據(jù)，4項行政征收的依據(jù)，6項行政強制的依據(jù)，280項案由的行政處罰依據(jù)。，對于分解行政執(zhí)法職權，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設臵了執(zhí)法崗位，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權，落實執(zhí)法責任。我局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《安徽省行政處罰自由裁量權實施辦法》等法律法規(guī)的要求，結合到自身實施行政執(zhí)法的需要，設定了交通行政許可流程圖、行政征收流程圖、行政處罰流程圖、行政復議流程圖、非行政審批項目流程圖，明確了各項執(zhí)法行為的執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限和執(zhí)法形式，使之清楚、具體、明確，便于操作，保證交通行政執(zhí)法工作的流暢。我局按照權利、義務、責任相一致的原則，確定每一個執(zhí)法崗位的執(zhí)法責任。具體做法：首先將執(zhí)法職責進行分解，明確各執(zhí)法機構執(zhí)法責任，由交通局同執(zhí)法機構簽定行政執(zhí)法目標責任書；其次執(zhí)法機構根據(jù)執(zhí)法職責，設立了“行政許可崗”、“行政處罰崗”、“行政征收崗”、“執(zhí)法檢查崗”四類行政執(zhí)法崗，定人定崗，每一個崗上確定了具體的行政執(zhí)法人員，分解不同的執(zhí)法責任，并由所在的行政執(zhí)法機構與每個人簽定了目標責任書；加大培訓力度，全面提高交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì) 我局高度重視行政執(zhí)法培訓工作，將其做為提高行政執(zhí)法水平關鍵。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務培訓和考試。執(zhí)法考試結果，做為評選評優(yōu)的重要依據(jù)；二是邀請區(qū)檢察院、紀委、區(qū)法制辦領導局法律顧問來我局授課，從預防職務犯罪、做好黨風廉政建設及落實行政執(zhí)法責任制等各個層面，結合職業(yè)犯罪案例，深入淺出，闡述依法治交的重要性，增強職工勤政廉政的意識；三是組織職工觀看全國交通系統(tǒng)近年來發(fā)生的違法犯罪的實際案例，深入探討工程招投標到運政許可易腐敗的關節(jié)，結合行業(yè)實際，強化職工反腐倡廉的意識；四是積極參加上級組織的行政執(zhí)法培訓。分別派員參加了省運管局、市交通局以及區(qū)司法局組織的法律培訓和執(zhí)法考試；五是對新進人員，組織其參加省行政執(zhí)法人員準入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時對全體交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證年審，審驗合格率達100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會，我局聘請交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會和行政執(zhí)法文書專題講座；八是落實了領導干部學法制度，建立了局黨組理論中心組學習制度，將法律法規(guī)的學習納入中心組學習內(nèi)容。創(chuàng)造性地開展開展交通行政執(zhí)法工作（一）從“查”“處”機構分離入手，實現(xiàn)行政處罰的“查處分離”具體做法是：交通管理機構內(nèi)設交通違法行為的檢查部門、交通違法案件的處理部門，在處理部門中確認一名法制審核人員，成立由管理機構負責人參與的重大行政處罰處理領導組。在實現(xiàn)交通違法行為的調(diào)查取證與作出行政處罰決定的機構、人員相分離的基礎上，以交通行政執(zhí)法案件查處分離制度的形式明確了違法行為檢查部門、違法案件處理部門、法制審核人員、重大行政處罰處理領導組執(zhí)行行政處罰時的職權和責任，實現(xiàn)各部門相互制約、相互監(jiān)督和相互配合，“查處分離”為陽光執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰的公開、公正奠定了堅實的基礎。（二）人性化執(zhí)法，實現(xiàn)處罰案件“