【正文】 根據(jù)日常工作重點(diǎn)，分類制作行政執(zhí)法文書參考樣式，從技術(shù)上減少一線執(zhí)法人員的執(zhí)法失誤。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立行政決策責(zé)任制度，明確決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任單位以及需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。我局制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期，有效期最長不得超過5年。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，不與國家、省的法律法規(guī)相抵觸或違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力。進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的憲法意識和法治觀念，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，依法保障和促進(jìn)各級依法履行職責(zé)。建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔和任用機(jī)制。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種形式廣泛聽取意見，經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)實(shí)施合法性審查后，由集體討論決定。每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，及時向社會公布有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，保證規(guī)范性文件的清理及時率達(dá)100%，邊標(biāo)率達(dá)100%。要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開。做到公眾對嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的滿意率達(dá)90%以上，對越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、知法犯法以及執(zhí)法不作為等問題的投訴率低于95%。把法律知識納入日常學(xué)習(xí)計劃，按照法律知識每月集中培訓(xùn)計劃，機(jī)關(guān)年度舉辦法制講座不少于2次，堅持每月一法的學(xué)習(xí)制度，確保個人每年集中學(xué)法時間不少于40小時，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步推動行政機(jī)關(guān)與人民法院的良性互動機(jī)制建設(shè)，共同化解行政爭議，提高行政執(zhí)法水平。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職，嚴(yán)格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步深化，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度及行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進(jìn)依法行政工作情況；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)。３、狠抓落實(shí)。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實(shí)施考評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，并對目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。配備專人負(fù)責(zé)法制工作。及時查處各類交通違法行為，正確作出行政處罰決定；根據(jù)行政許可法的規(guī)定，公布辦理行政許可的項目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況，依法審查各類行政許可申請，及時作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機(jī)亂收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物，嚴(yán)格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。強(qiáng)化交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。報經(jīng)區(qū)政府編制委員會批準(zhǔn),局機(jī)關(guān)設(shè)立了法制科，配備了專人負(fù)責(zé)法制工作。（二）人性化執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)處罰案件“零”復(fù)議和“零”訴訟（三）重大行政處罰集體討論，陽光執(zhí)法重大行政處罰是交通行政執(zhí)法中的難題，對處罰當(dāng)事人來說是一種較嚴(yán)厲的懲罰，利益驅(qū)使，會讓當(dāng)事人想出許多招法來逃避處罰，對執(zhí)法人員來說，是一塊容易腐敗的土壤，是對自身執(zhí)法水平的考驗(yàn)，我局用重大行政處罰集體討論解決這一難題，對于重大行政處罰，我局從處罰的幅度，到處罰款項的分期付款及首期付款金額的確定，均實(shí)行了由重大行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究決定，消除了行政執(zhí)法相對人的僥興心理，也使執(zhí)法人員免于不法行為的干擾。具體目標(biāo)是：執(zhí)法素質(zhì)顯著提高。執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力。執(zhí)法過程中所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)遵循必要、適當(dāng)?shù)脑瓌t，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中可以采取多種法律方式來實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害納稅人合法權(quán)益的方式。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是要根據(jù)基層稅務(wù)工作的實(shí)際和問題有針對性的開展學(xué)習(xí)，做到干什么，學(xué)什么。要將執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)應(yīng)遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時限、工作形式、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求上來，讓各崗位知道“應(yīng)當(dāng)干什么、怎么干、干到什么程度、出了問題將負(fù)什么責(zé)任”，充分發(fā)揮好過錯責(zé)任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯、自我完善作用。加強(qiáng)對納稅人的法律服務(wù)，在我局建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、首問服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)等制度，真正做到為納稅人排憂解難，進(jìn)一步融洽征納關(guān)系，緩解執(zhí)法矛盾，樹立良好的國稅形象。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開透明。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認(rèn)全年辦理無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。加大法制宣傳工作力度。按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗(yàn)。（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。加強(qiáng)公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點(diǎn)公開公示，確保群眾不走冤枉路。按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理?，F(xiàn)匯報如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為稅收執(zhí)法督查是監(jiān)督稅務(wù)行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。三是要采用多種生動、活潑、管用的學(xué)習(xí)方式培訓(xùn)干部。四、實(shí)施步驟我局對本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動，計劃分三個階段來進(jìn)行：第一階段：準(zhǔn)備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。實(shí)施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)政務(wù)公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益。全面建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。執(zhí)法體系完備高效。多年來，我局的依法行政工作，得到了上級肯定，取得了一定的成績，特別是2008年獲得交通部“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”的殊榮，我們的領(lǐng)頭人唐永春局長也榮獲了全省的“學(xué)法用法模范公務(wù)員”的光榮稱號，我們將以此為契機(jī)，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在稅費(fèi)改革之際，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合交通發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新路子，使徽州區(qū)交通局的交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范作用發(fā)揚(yáng)光大。具體做法：首先將執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行分解，明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任，由交通局同執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽定行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書；其次執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)法職責(zé)，設(shè)立了“行政許可崗”、“行政處罰崗”、“行政征收崗”、“執(zhí)法檢查崗”四類行政執(zhí)法崗，定人定崗，每一個崗上確定了具體的行政執(zhí)法人員，分解不同的執(zhí)法責(zé)任，并由所在的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與每個人簽定了目標(biāo)責(zé)任書；加大培訓(xùn)力度，全面提高交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì) 我局高度重視行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，將其做為提高行政執(zhí)法水平關(guān)鍵。二是認(rèn)真抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，依法行政的重點(diǎn)在于行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，確認(rèn)執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，細(xì)化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責(zé)任是行政執(zhí)法責(zé)任制的主要任務(wù)。明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序進(jìn)一步建立健全《交通行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》等相關(guān)制度，確保行政處罰、行政審批的公平、公正和規(guī)范；完善和