【文章內容簡介】 多個省市及地區(qū)，除永久性征地外，還涉及取棄土、攪拌站、制梁場、施工便道、生產(chǎn)生活設施等臨時性用地。往往一條線路，需上千畝建設用地，協(xié)調量非常大，征拆成本高。用地類型多樣，手續(xù)復雜鐵路建設用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多種類型，用地類型多，審批手續(xù)復雜，辦理時間長。外部環(huán)境復雜，不確定性因素多鐵路線路往往穿越城鄉(xiāng)結合部，經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，牽涉利益面廣，社會環(huán)境錯綜復雜。“干了再說”的不可控性鐵路建設多是“邊設計、邊征地、邊施工”。補償政策出臺不及時、補償資金支付不到位、施工圖紙嚴重滯后等因素，致使工作變動性大，加大了時間成本和不可控成本，加大協(xié)調難度。依賴政府和業(yè)主鐵路征拆工作大部分由施工單位自行承擔。在和諧社會的氛圍下，施工單位處于弱勢地位，協(xié)調工作嚴重依賴地方政府和業(yè)主的支持程度。二、鐵路征拆工作內容征拆主體和費用歸屬：一般由沿線省級人民政府負責統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔相關費用。用地范圍和方式：用地包括臨時性用地和永久性（紅線）用地。紅線用地包括取棄土、回收地。用地過程涉及建筑物拆遷和“三電遷改”工作。征用方式及程序：（1）臨時用地：臨時用地費用由施工單位按使用年限支付，使用完后復墾交回原單位或土地承包人。施工單位進場后，確定臨時用地方案，向當?shù)貒临Y源部門提交臨時用地報告并附草圖，由國土資源局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在村組進行丈量，簽訂用地協(xié)議后使用。一般臨時用地以兩年為一個周期，兩年使用結束后，如繼續(xù)使用，需順延合同并支付相應費用。工程結束后，應盡快組織復墾移交。（2）紅線用地：以建設單位施工用地圖為依據(jù)，填制《鐵路用地界樁表》地交5和建交7，后附用地申請報告和設計圖紙，上報所在縣市土地主管部門。然后，施工單位測量班組按圖測量放線，埋設臨時界樁，經(jīng)國土部門勘測定界，勘測結果和上報界樁表和設計圖紙數(shù)量一致時，地方國土部門進場丈量。丈量時，施工單位只負責以村為單位確認大宗土地不負責逐戶分配丈量，逐戶丈量由國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和土地承包人按設計征用土地總面積分配到戶。施工單位填寫《鐵路建設項目征地、拆遷補償費清冊》地驗交4后，完善簽字蓋章手續(xù)，并組織開挖界溝、清表。取棄土場可按設計圖征用，也可自行選擇較佳位置，報設計單位認可后出圖征用，其費用由政府或建設單位承擔。（3）建筑物拆遷：紅線劃定后，施工單位會同當?shù)赝凉懿块T、設計、監(jiān)理和產(chǎn)權人對建（構）筑物丈量登記，填寫《鐵路建設項目征地、拆遷補償費清冊》地驗交4和《鐵路建設用地、青苗及拆遷建筑物補償費清冊》建交6，由縣市國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會簽字蓋章確認，戶主和產(chǎn)權單位簽字蓋章。確認類別、數(shù)量后，由施工單位督促地方主管部門組織按期拆除。對特殊拆遷項目，由建設單位向所在省市建設協(xié)調領導小組匯報，會同有關各方以現(xiàn)場辦公的方式，按地方優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。（4）“三電遷改”：建設單位招標確定的專業(yè)施工單位負責對地下管線、公路改移和“三電”遷改工作，施工單位配合。地下隱蔽管線要調查清楚，確保一次遷改到位，防止二次遷改或產(chǎn)生遺留問題。三、協(xié)調工作內容和策略在征地拆遷工作中，因土地權屬、補償政策、文明施工等方面的原因，容易產(chǎn)生爭執(zhí)和矛盾，產(chǎn)生干擾正常生產(chǎn)生活秩序的“阻工”現(xiàn)象。這是就需要協(xié)調工作，化解矛盾，維護秩序?！白韫ぁ爆F(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多，所采取的策略也不同，常見的有七個方面：因補償標準而阻工征地補償依據(jù)是國家相關法律法規(guī)。在沒有補償標準或政策理解不足時，需依靠當?shù)卣?，及時制定政策，作好政策宣傳解釋工作。因使用地方道路費用問題而阻工鐵路建設占用臨時性便道較多，有些需借用村鎮(zhèn)道路。少數(shù)村鎮(zhèn)干部出于地方利益，幕后操作村民群體性阻工。此時需看地方性法規(guī)或省部會議紀要相關規(guī)定。如果未明確規(guī)定的，需參照類似問題處理辦法，依靠當?shù)亟煌ü芾聿块T或村鎮(zhèn)干部作好疏導工作，委托當?shù)仞B(yǎng)路部門負責維護，簽訂《道路使用協(xié)議》，支付相關費用，化解矛盾。因環(huán)境保護問題而阻工施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如排水設施不健全，淹沒農(nóng)田、村道和房屋，或施工揚塵、施工噪音影響群眾生活，帶來不便利，易阻工。這就需要文明施工，保護環(huán)境，盡量少擾民或不擾民。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時，要及時處理，避免小事情引發(fā)大矛盾。尤其要尊重地方風俗民情，積極承擔公益責任，構建和諧社會關系。因施工爆破，房屋受損而阻工隧道、橋涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋損害。由于對房屋損壞程度認定或補償標準理解不同產(chǎn)生分歧，易造成群體性阻工。故在遭受群眾投訴后，應主動入戶查看，判定是自然沉降性裂紋，還是受爆破震動性裂紋。通常可采取貼紙條法進行觀察，待爆破施工結束后一次性處理。房屋炮損認定，由有資質的鑒定機構鑒定。處理炮損問題時，要依據(jù)相關法規(guī)和文件精神，界定炮損范圍和補償標準，積極與當?shù)卣疁贤ǎ纬晒沧R，做出承諾。私下協(xié)調時，要堅持補償標準，不能亂開口子，防止不公產(chǎn)生新糾紛。因協(xié)作隊勞資糾紛而阻工未按時發(fā)放農(nóng)民工工資是協(xié)作隊聚眾鬧事的主因。尤其是鐵路隧道施工隊伍在隧道快要貫通前，常以農(nóng)民工工資未發(fā)放為由，幕后操縱農(nóng)民工阻工、停工，以實現(xiàn)非法目的。而實際上，項目部已支付農(nóng)民工工資，卻無發(fā)放記錄而陷入被動。此時要通過地方政府勞動管理部門和協(xié)作隊伍上級部門進行協(xié)商處理。更重要的是，從源頭上管好農(nóng)民工工資發(fā)放，從嚴選擇信譽良好的施工隊伍?！皟筛摺睍r期因利益驅動而阻工施工大干快上時期和隊伍撤場收尾時期，是阻工高發(fā)期。一些組織和個人幕后操作，借機加大費用砝碼，實現(xiàn)利益最大化。因此，平時要注重和地方政府保持良好關系，多交流、多溝通，防止“臨時抱佛腳”行為，避免“平時無事不登門，有事找時門難登”。因打架事件賠償問題而阻工打架是施工單位被逼無奈之舉。事件發(fā)生后，協(xié)調人員要熟悉治安管理條例和相關司法解釋，盡量避免直接談判，依托當?shù)毓矙C關、村鎮(zhèn)政府、鐵建辦等相關人員，參照法律法規(guī)相關規(guī)定，共同協(xié)商制定補償標準，出臺會議紀要解決爭議問題。協(xié)調打架受傷人員出院工作，也要依托公安機關來處理，避免直接接觸，防止無故拖延住院時間，借機敲詐行為發(fā)生?？傊?，“阻工”現(xiàn)象是矛盾沖突的外在表現(xiàn)，產(chǎn)生原因不同，表現(xiàn)形式也不同。征拆協(xié)調過程，就是要通過不斷溝通、談判、博弈和妥協(xié)，達成共識，化解矛盾。實際工作中，要求協(xié)調人員透過現(xiàn)象看本質，準確把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原則性和靈活性，注重工作的前瞻性，通過優(yōu)化用地方案，節(jié)約用地；分層協(xié)調，各個擊破；科學施工，協(xié)同征拆等多種方式和手段，不斷發(fā)現(xiàn)事件苗頭，運用預防和處治相結合的方法，做好征拆工作，服務好施工生產(chǎn)。篇二：關于村鐵路建設征地拆遷工作匯報關于xx鎮(zhèn)xx村滬昆鐵路建設征地拆遷工作匯報各位領導：首先，歡迎各位來我村督查、指導滬昆鐵路建設的征地拆遷工作。下面，我就我村本次征地拆遷工作的基本情況、工作開展、存在問題向各位領導做個簡要的匯報。一、基本情況滬昆鐵路湖南段在我村的建設工程全長，涉及我村棗子、高家、霞塘三個村民小組40多戶，。二、工作開展前期動員宣傳工作。我村于2010年11月10日上午召集全村滬昆鐵路沿線涉及征拆、租用戶村民，召開了以“支持國家重點建設工程滬昆高鐵工程“的動員大會、區(qū)、鎮(zhèn)、指揮部領導都就此次大會作了重要指示。同時也把這次滬昆鐵路的征收政策、實施辦法等相關文件以張貼、向被征戶發(fā)放等形式向廣大村民進行積極宣傳。具體實施丈量工作。2010年11月13日，由雨湖區(qū)國土資源局與雨湖區(qū)指揮部牽頭，xx鎮(zhèn)專人參與，村、組、被征戶積極配合，經(jīng)過三天實地丈量，在我村的被征土地丈量工作基本完成，并由國土部門與被征村民對包括紅線、便道兩種征用土地測量數(shù)據(jù)簽字認可。便道付款情況。滬昆公司于12月1日付便道款117249元，12月27日付款58362元，兩次付款共計175611元；共發(fā)放村民便道款100047元，墊付招待開支、組長誤工工資52340元。另仍有沖達沖李明漢、黃月娥、李春華的糧田便道款23224元沒有支付。三、存在的問題[鐵路建設征地拆遷工作心得體會(共2篇)]丈量紅線內面積的的數(shù)據(jù)差異問題。在實地丈量時因山地的坡度影響，手工丈量數(shù)據(jù)與地質儀器測量數(shù)據(jù)存在差異，手工測量大于國家地質測量數(shù)據(jù)，現(xiàn)村民強烈要求相關部門按手工丈量數(shù)據(jù)（即簽字認定數(shù)據(jù)）撥付紅線內征地款。關于糧田被全部征用戶的社保要求。按國家征地政策，應為糧田全部被征戶購買社會養(yǎng)老保險。現(xiàn)有李松良（全戶6口人）、萬建軍（全戶5口人）兩戶符合此種情況，要求解決養(yǎng)老保險問題?，F(xiàn)有紅線內土地征用款和青苗補償款、少部分便道租賃款與青苗補償款沒有到位。村級組織的工作經(jīng)費偏低，要求適當提高。第四篇：征地拆遷工作匯報征地拆遷工作匯報踏入“十二五”的開局之年，城市現(xiàn)代化建設已進入了全面提速的時期。街道緊密圍繞區(qū)委“加快轉型升級，建設幸福TT”這一核心主線，大力推動“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化城市建設的進程，著力抓好城際輕軌、城市綜合體、三舊改造等重大項目規(guī)劃建設發(fā)展。下面針對現(xiàn)階段征地拆遷工作所存在的問題和遇到的困難作出分析和提出一點見解。一、基本情況就城際輕軌建設來說，現(xiàn)階段已確立了城際輕軌大沖段的征地邊線，并對邊線內的征地面積進行了分戶丈量和地面附著物的統(tǒng)計，并按標準計算了每戶的補償金額。輕軌大沖段的征地拆遷任務總長**公里，拆遷征地面積多達**畝，主要涉及農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、魚塘和廠房。其中，農(nóng)村集體土地面積**畝，涉及應清點青苗的戶數(shù)為**戶，**家廠房需進行遷移。二、主要做法加強領導，明確責任為確保城際輕軌征地拆遷工作的順利實施，街道專門成立了領導小組和工作機構負責具體的征地拆遷工作，明確了工作分工和責任目標，并要求工作組人員不斷加強對征地知識的學習和運用，掌握政策，加強對村民的情況逐一逐戶分析，有針對性地分別尋求突破。加大宣傳動員力度通過向沿線被拆遷企業(yè)和拆遷戶主廣泛宣傳征地拆遷的法律法規(guī)、補償政策規(guī)定和建設城際輕軌的重要意義，解答被拆遷企業(yè)和戶主提出的疑難問題，消除被拆遷戶的等待、觀望僥幸心理和心存疑慮的思想，尋求群眾的支持和配合，動員住戶如實提供房屋證明資料，協(xié)助做好房屋和土地的丈量、評估、簽訂協(xié)議等工作。加大矛盾糾紛的調處力度準確認真摸清村民群眾的實際困難，認真分析，多部門聯(lián)動，力所能及地解決征地拆遷過程中的歷史遺留問題和矛盾糾紛，從而加快輕軌征地工作的全面推進。三、存在的問題和原因分析由于政策、價格、歷史和現(xiàn)實等因素成了制約征地拆遷工作的瓶頸，當前，城際輕軌乃至其他重大項目的征地拆遷工作困難重重、屢屢受阻，多次處于停滯狀態(tài)，嚴重影響重建設進度。（一）客觀問題補償標準過時?，F(xiàn)行的征地綜合價補償標準已多年未做調整，依舊是執(zhí)行2007年市出臺的相關補償標準，即：水田8萬元/畝（包干征地），房屋1700元/㎡，未能與現(xiàn)時的物價水平同步。物價指數(shù)的不斷上漲突顯出原定的補償標準相對偏低、較不合理，被征地群眾的合法利益受到不同程度地影響，如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷矛盾日益凸現(xiàn)，工作難度加大。就建筑物來說，房屋拆遷補償價格與現(xiàn)今購房成本差距巨大，被征地群眾所獲的補償難以保證原有的生活水平，長遠生計難以保障。補償標準不全面。由于補償標準出臺時間早，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，征地拆遷補償項目繁多，既包括廠房、住宅、非住宅等不動產(chǎn)和農(nóng)林漁種養(yǎng)產(chǎn)品等，有很多品種沒有涵蓋在內，對需要補償?shù)膶ο蠛蜆藴蕸]有細化，面面俱到，執(zhí)行過程中彈性較大，補償標準不易界定。補償就只能由拆遷雙方討價還價，要么拆遷人咬牙以高標準滿足被拆遷人的要求，要么拆遷人以耗時間、延長工期為代價就低補償拆遷人。額外補償更會助長惡意搶插搶種行為。（二）主觀問題補償標準不一。由于開發(fā)商和個別部門未能嚴格執(zhí)行市、區(qū)有關規(guī)定，為加快項目征地建設的進度，不惜擅自抬高補償價格，超出了市、區(qū)補償?shù)慕y(tǒng)一標準，嚴重拖累政府的征地工作。額外補償產(chǎn)生的差距容易導致村民