【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提高一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)赫章縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案通知和（赫議領(lǐng)辦發(fā)【2012】01號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)兩委會(huì)提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個(gè)舒適的生活環(huán)境，特制訂本實(shí)施方案。一、基本情況結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)位于赫章縣西北部，距縣城51公里，東南與朱明鄉(xiāng)相連，西北與可樂鄉(xiāng)、財(cái)神鎮(zhèn)相鄰，北與云南省鎮(zhèn)雄縣以古鄉(xiāng)接壤。地處偏僻邊遠(yuǎn)，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫交錯(cuò)，地勢(shì)高寒，地形破碎，陡坡地多，平壩地少，氣候復(fù)雜多變，氣溫冬寒夏涼，自然條件惡劣，平均海拔2085米，全鄉(xiāng)地理位置為東經(jīng)104176。26′53″104176。32′35″，北緯27176。12′50″27176。24′18″之間，耕地面積36975畝，全為旱地，耕地中陡坡耕地16950畝，%。造林面積達(dá)27000多畝，%，共轄8個(gè)村85個(gè)村民組。境內(nèi)居住著漢、彝、苗等民族4092戶17632人，其中少數(shù)民族8454人。占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1%。近年來(lái)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，安財(cái)油路直通結(jié)構(gòu)境內(nèi)，有通往朱明、安樂、可樂、則姑的有鄉(xiāng)級(jí)公路4條，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，全鄉(xiāng)形成了四通八達(dá)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)我鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（二）、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)遵循以下基本原則民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，是政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。量力而行，注重實(shí)效。兼顧村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。在堅(jiān)持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不產(chǎn)生新債務(wù)，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，分逐步實(shí)施。規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理。堅(jiān)持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務(wù)使用管理全過程公開透明，接受社會(huì)、群眾和人民代表監(jiān)督。三、實(shí)施步驟（1）我鄉(xiāng)2012年實(shí)施一事一議的對(duì)象和范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設(shè)施建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設(shè)施建設(shè)；村民認(rèn)為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。按照上級(jí)政策和程序進(jìn)行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報(bào)審批并通過上級(jí)政府部門考核驗(yàn)收的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元全部用于中山村海子邊組一事一議范圍內(nèi)的2公里通組路建設(shè)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例和標(biāo)準(zhǔn)：按縣上規(guī)定，農(nóng)民開展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)民籌資籌勞占三分之二，上級(jí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)占三分之一，每個(gè)勞動(dòng)力承擔(dān)義務(wù)工數(shù)量按修建里程計(jì)算，每個(gè)勞動(dòng)日按50元標(biāo)準(zhǔn)折算。（2）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程預(yù)算。該項(xiàng)目長(zhǎng)2000米、（不否讓車道），砂石墊層25CM，混泥土厚度15CM，預(yù)算工程總造價(jià)50萬(wàn)元，其中籌勞4120個(gè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元。四、獎(jiǎng)補(bǔ)工作措施加強(qiáng)對(duì)該規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)一事一議評(píng)議獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鄉(xiāng)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進(jìn)的要求，建立一事一議項(xiàng)目規(guī)劃庫(kù)。爭(zhēng)取項(xiàng)目申報(bào)。我鄉(xiāng)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)，填報(bào)《一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊(cè)建檔；項(xiàng)目籌資籌勞和項(xiàng)目組織實(shí)施方案上報(bào)縣一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持因地制宜，區(qū)別情況，突出項(xiàng)目重點(diǎn)，尊重民意，采取招標(biāo)、議標(biāo)等靈活多樣的方式，實(shí)行合同管理。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理監(jiān)督。五、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)配套措施（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施方案、辦事程序和服務(wù)承諾，讓村民對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理和監(jiān)督。項(xiàng)目完成后，村級(jí)要將項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況等及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級(jí)作用、確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工決算和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。（四）建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理合養(yǎng)護(hù)。六、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立由黨委書記徐勇任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施項(xiàng)目的村要成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年二月三日第四篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作關(guān)于印發(fā)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]2號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2009]3號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào)）等文件精神，我部制定了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦