【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的十八大以來，總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)，受到了國際社會高度贊譽(yù)。黨的十八屆六中全會明確總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級組織和全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要毫不動搖堅(jiān)持黨的基本路線，深刻認(rèn)識到黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動搖。第三，把堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的組織保證。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。選人用人導(dǎo)向正確，黨內(nèi)政治生活就會正氣充沛，干部就會見賢思齊、心齊氣順；用人不公，就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，就會邪氣橫生，人心渙散。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須把匡正選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，切實(shí)把黨和人民需要的好干部盡快培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要強(qiáng)化黨委班子集體把關(guān)，把好選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān)，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，杜絕程序空轉(zhuǎn)，不讓別有用心者有機(jī)可乘。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評價(jià)干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的不正常行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。要嚴(yán)明用人紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用。要認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，加大正向激勵(lì)力度，抓緊建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作特別是改革創(chuàng)新中的失誤，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要充分理解、大力支持和保護(hù)，理直氣壯地為他們撐腰鼓勁，該褒獎(jiǎng)的褒獎(jiǎng)，該重用的重用。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評，對失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)，真正使敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。第四，把黨的組織生活、開展批評和自我批評作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要載體和手段。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強(qiáng)政治免疫力的黨性檢修。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨的組織生活活力。堅(jiān)持“三會一課”制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性。堅(jiān)持民主生活會和組織生活會制度，會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實(shí)。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期或隨機(jī)參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性談心談話活動，坦誠相見、交流思想、交換意見。認(rèn)真落實(shí)民主評議黨員制度，每年對黨員進(jìn)行民主評議，督促黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，使黨性分析過程成為黨員強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)的過程。批評和自我批評是黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是開展組織生活經(jīng)常運(yùn)用、效果明顯、不可或缺的重要手段。要認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的原則，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮，把批評和自我批評這個(gè)武器用好用活。要以對黨和人民的赤膽忠心勇于自責(zé)、勇于自省，毫不留情地揭露自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，經(jīng)常對照黨章黨紀(jì)要求找不足，對照先進(jìn)典型找差距，對照組織、同事、群眾意見找問題，多從主觀上深入剖析根源、認(rèn)清危害，敢于觸及思想、觸及靈魂。對待別人的批評要心懷感激，有聽得進(jìn)刺耳之言的勇氣和境界，做到有則改之、無則加勉，決不能用批評抵制批評，搞無原則的紛爭。堅(jiān)決反對事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。第五，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，對于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活正?；⒁?guī)范化，解決好不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅問題，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，具有重要作用。要堅(jiān)持和完善已有制度，對《準(zhǔn)則》提出的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報(bào)告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度、黨的組織生活制度等，要一以貫之、不折不扣地落實(shí)。要認(rèn)真抓好《準(zhǔn)則》提出的制度創(chuàng)新任務(wù)，抓緊建立和完善民意調(diào)查、容錯(cuò)糾錯(cuò)、權(quán)力清單、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為等制度。同時(shí)，加大制度執(zhí)行力度，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，對于違反黨內(nèi)政治生活制度的行為，要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息、決不手軟，堅(jiān)決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活制度，最重要的是堅(jiān)持和完善民主集中制，全黨同志都要按照民主集中制辦事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行民主集中制。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合是民主集中制的重要組成部分，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。各級黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，凡屬重大問題要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委會及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，不能搞一言堂甚至家長制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是，更不許把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”。三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的表率新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員?！稖?zhǔn)則》對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。風(fēng)成于上，俗化于下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著制定和執(zhí)行黨的路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)和推動黨的各項(xiàng)工作的神圣職責(zé)，其一言一行、一舉一動，對下級黨組織和黨員、干部具有重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行、模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，就會成為無聲的命令、強(qiáng)大的感召，就能讓下級黨組織看到榜樣，讓黨員、干部看到希望，讓人民群眾看到信心。反之，則會帶來難以估量的負(fù)面影響。這些年黨內(nèi)政治生活存在的種種問題，究其原因，有市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的因素，有黨的隊(duì)伍不斷發(fā)生深刻變化的因素，更值得警醒的是一些地方和單位管黨治黨不力，制度不硬，法紀(jì)不彰，正氣不揚(yáng)，政治生態(tài)惡化。這其中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級干部發(fā)生的問題，往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。黨的十八大以來查處了近200名高級干部，他們給黨的形象和威信造成了巨大損害，給黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級干部違法亂紀(jì)，大行腐敗之道，上行下效的負(fù)能量大量產(chǎn)生，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了一批黨員、干部。我們必須從中汲取深刻教訓(xùn)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一把手”具有特殊影響力，對決策和決策執(zhí)行起著關(guān)鍵作用。發(fā)揮好“一把手”在貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》上的示范表率作用，對于全面從嚴(yán)治黨，對于管理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對于形成良好的政治生態(tài)，具有特別重要的意義。要增強(qiáng)對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級“一把手”帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和人格魅力，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。在高級干部中，中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員首當(dāng)其責(zé)。要從黨和國家長治久安、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，來認(rèn)識建設(shè)好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的極端重要性，切實(shí)把這個(gè)層面的黨內(nèi)政治生活搞好，真正做到打鐵還需自身硬。中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明。要充分發(fā)揮樹標(biāo)桿、作表率作用，始終保持理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，帶頭開展批評和自我批評，自覺尊法學(xué)法守法用法、在憲法和法律范圍內(nèi)活動，切實(shí)教育管理好親屬和身邊工作人員，以令人信服的表率作用，推動全黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不斷取得實(shí)效。對于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部來說，貫徹《準(zhǔn)則》的一個(gè)基本要求是，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。鄧小平同志指出，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八大以來的實(shí)踐充分證明，總書記作為黨中央的核心、全黨的核心當(dāng)之無愧、名副其實(shí)，正式明確總書記的核心地位是眾望所歸、正當(dāng)其時(shí)。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，自覺防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺對照總書記指出的“七個(gè)有之”查找自身問題，對照“五個(gè)必須”明確努力方向，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求落實(shí)到日常修為和具體工作中去。各級黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，經(jīng)常研究，周密部署，狠抓落實(shí)，尤其是要緊密結(jié)合本地區(qū)本單位影響黨內(nèi)政治生活的突出問題，分類施策、對癥下藥，努力提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量、營造良好政治生態(tài)。要抓好班子、帶好隊(duì)伍，引導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，積極化解領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的矛盾和問題，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。要認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)對《準(zhǔn)則》落實(shí)情況的督促檢查，建立健全問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反《準(zhǔn)則》的各種行為，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！?人民日報(bào) 》（2016年11月07日 03 版）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)——各地干部群眾熱議十八屆六中全會發(fā)稿時(shí)間：20161030 10:00:00 來源： 人民日報(bào) 作者：盛若蔚、倪光輝、姜潔、江琳、趙兵、孟祥夫、鄭海鷗、何勇、龔仕建、張丹華、朱磊、田豆豆、曹樹林、侯琳良、周亞軍、劉峰、楊文明、孫振、徐靖、瓊達(dá)卓嘎報(bào)道 中國青年網(wǎng)本報(bào)北京10月29日電 “六中全會的勝利召開，是進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)的重要部署，事關(guān)黨的發(fā)展，事關(guān)百姓福祉?！边@幾天，各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，神州大地掀起了一股學(xué)習(xí)全會精神的熱潮。大家認(rèn)為，為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各地黨員干部群眾紛紛表示，黨的十八大以來，總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)，受到了國際社會高度贊譽(yù)?？倳浽谛碌膫ゴ蠖窢帉?shí)踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。筑牢夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治根基六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨，審議通過了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，就新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署。廣大黨員干部群眾紛紛表示，六中全會成果的取得，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。全面從嚴(yán)治黨，順應(yīng)民心期待?！包h的十八大以來，黨中央以巨大的政治勇氣，懲貪治腐、激濁揚(yáng)清，管黨治黨出現(xiàn)了重大而積極的變化，贏得了黨心民心?！焙笔〖o(jì)委副書記陳洪波表示。小智治事，大智治制。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)須與時(shí)俱進(jìn)。北部戰(zhàn)區(qū)副參謀長安衛(wèi)平指出，六中全會制定《準(zhǔn)則》、修訂《條例》，標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計(jì)上更好地扎緊了監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，定能推動全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?！傲腥珪塾谌鎻膰?yán)治黨這一重大主題，為中國特色社會主義理論體系注入新的時(shí)代內(nèi)涵，標(biāo)志著黨中央治國理政體系的不斷完善。《準(zhǔn)則》和《條例》的審議通過，標(biāo)志著從頂層設(shè)計(jì)上堅(jiān)持思想建黨和制度治黨