【文章內(nèi)容簡介】 、考核標(biāo)準(zhǔn)等逐一細(xì)化、量化，將任務(wù)落實到業(yè)務(wù)管理部門，責(zé)任到具體人頭，按照實施計劃漸進(jìn)式督導(dǎo)，使業(yè)務(wù)管理部門在完成生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)的同時，有序、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)管職能，完成本部門承擔(dān)的懲防體系建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)構(gòu)建工作落實。健全構(gòu)建工作保障體系。懲防體系構(gòu)建工作是一項基礎(chǔ)工程,基礎(chǔ)不牢地動山搖。紀(jì)委牽頭，建立并實施檢查??考核??獎懲一體化的工作機(jī)制，定期每半年對各部門、責(zé)任人承擔(dān)的任務(wù)分工完成情況實施檢查考核一次，并將檢查考核結(jié)果可分三個層次納入考核：一是部門和個人納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核體系；二是納入專項考核體系，包括如《中層管理人員黨風(fēng)廉政建設(shè)保證金獎懲考核辦法》、《企業(yè)績效考核辦法》；三是納入績效目標(biāo)考核體系，與績效工資掛鉤。，用責(zé)任制考核和績效評價來推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作、任務(wù)的落實，以增強(qiáng)剛性減少彈性，軟指標(biāo)變硬任務(wù)。實現(xiàn)落實工作任務(wù)有具體安排、分解安排有考核指標(biāo)、工作進(jìn)度有明確要求、落實情況有督促檢查、進(jìn)展情況有匯報登記、任務(wù)完成有總結(jié)報告，以健全的構(gòu)建工作保障體系促進(jìn)業(yè)務(wù)部門積極參與性。另外，還可通過建立專門的《懲防體系構(gòu)建工作獎勵辦法》等，對構(gòu)建工作實施正面的激勵促進(jìn)。只有運(yùn)用責(zé)任制考核和績效評價機(jī)制，增強(qiáng)構(gòu)建工作的剛性，減少彈性，實現(xiàn)，工作任務(wù)有具體安排、分解安排有考核指標(biāo)、工作進(jìn)度有明確要求、落實情況有督促檢查、進(jìn)展情況有匯報登記、任務(wù)完成有總結(jié)報告的構(gòu)建工作良性循環(huán)格局,才能促進(jìn)構(gòu)建工作務(wù)實避虛.，推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作縱深發(fā)展。起到“四兩撥千斤”的功效。搭建構(gòu)建工作平臺。整合部門力量、共享信息資源，搭建各業(yè)務(wù)部門共同參與懲防體系建設(shè)的工作平臺是紀(jì)檢監(jiān)察部門在構(gòu)建懲防建設(shè)中的必修“功課”。在構(gòu)建過程中，建立 “黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系會議制度”，“監(jiān)督信息通報會議制度”，“懲防體系建設(shè)督辦信息通報會議制度”以及“懲防體系構(gòu)建工作質(zhì)量評價制度”等，堅持“四會”、“三查”、“一培訓(xùn)”等規(guī)定“動作”，加強(qiáng)監(jiān)督部門與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，促進(jìn)任務(wù)分工落實。一年至少通過召開兩次懲防體系構(gòu)建工作協(xié)調(diào)會，及時總結(jié)研討論前段時期懲防體系構(gòu)建工作，安排下一階段任務(wù)；每季度應(yīng)召開反腐倡廉工作聯(lián)席會議、懲防體系督辦信息通報會議，通報情況，提出要求；半年開展一次懲防任務(wù)分工落實情況、構(gòu)建懲防體系工作進(jìn)展情況、廉潔從業(yè)承諾執(zhí)行情況等檢查一次，做到安排、部署、檢查“三同時”。搭建這樣一種相互溝通、學(xué)習(xí)的平臺，實施有“頭”有“尾”的閉式循環(huán)，就能很大程度激發(fā)業(yè)務(wù)部門參與構(gòu)建工作積極性，主動想辦法，動腦筋落實自己分管范圍內(nèi)的內(nèi)控管理任務(wù)，營造出“守土有責(zé)，各盡其職”，齊心協(xié)力建好“防火墻”的良好氛圍。以“四勤”增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。“手勤、腿勤、口勤、耳勤”，是紀(jì)檢監(jiān)察部門在構(gòu)建工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用的必備功課。把黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料、法規(guī)文件等親自送到業(yè)務(wù)部門，不定期到相關(guān)業(yè)務(wù)部門了解情況，經(jīng)常利用召開各種會議的機(jī)會宣講反腐保廉的重要性，定期聽取黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的情況反映等，看起來是小事，但對增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對紀(jì)檢監(jiān)察部門的認(rèn)同度，使業(yè)務(wù)部門在心理層面上更多理解紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，更主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)指揮會產(chǎn)生較大的作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)工作也會更順更有效。以“三聯(lián)動”彰顯提升構(gòu)建工作活力黨政同心。一是聯(lián)動抓教育。將黨委工作部的干部理論學(xué)習(xí)教育、“三會一課”教育，廠長工作部的法紀(jì)知識學(xué)習(xí)、法制宣傳教育，紀(jì)委、監(jiān)察部門的理想信念、廉潔從業(yè)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，與業(yè)務(wù)部門的黨支部的針對黨員干部思想實際的特色教育等不同角度、不同層面教育揉和在一起,；把長期教育與階段性教育、業(yè)務(wù)部門的微觀教育與全廠的宏觀教育匯聚到一點(diǎn)，做到你中有我，我中有你，形成多渠道開展、多部門配合全方位立體式教育體系，使黨員干部感受到黨政聯(lián)動抓教育的同心，讓教育帶來更大的沖擊力。二是聯(lián)動建制度。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)管理部門通過自下而上地對企業(yè)各個有職有權(quán)、對容易出問題的關(guān)鍵崗位部位進(jìn)行梳清理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求與生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)聯(lián)動，共同并由這些崗位所在的部門制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,。紀(jì)委出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)制度前請業(yè)務(wù)部門提意見，業(yè)務(wù)部門擬訂內(nèi)控制度時交紀(jì)檢監(jiān)察部門修改，通過黨政互動，形成“柔中有剛”齊抓共管的局面。三是聯(lián)動強(qiáng)監(jiān)督。黨支部重點(diǎn)抓黨員干部遵紀(jì)守法情況日常監(jiān)督，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)抓重要崗位人員履行職責(zé)、廉潔從業(yè)情況日常監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)抓好重要環(huán)節(jié)和“熱點(diǎn)”問題的全程監(jiān)督。黨政聯(lián)動合力監(jiān)督的結(jié)果，就能把反腐倡廉的制約機(jī)制同企業(yè)的管理流程有效地實現(xiàn)兼“容”并“網(wǎng)”，使構(gòu)建監(jiān)督控制的制約活力作用得到最大程度的有效發(fā)揮。發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。充分認(rèn)識廉潔文化建設(shè)的重要性，在懲防體系構(gòu)建中把廉潔文化放在十分重要的位置，將反對的和倡導(dǎo)的內(nèi)容具體成為規(guī)則, 使預(yù)防教育的內(nèi)容由抽象而具體,就可以彌補(bǔ)反腐倡廉教育一定程度停留在思想紀(jì)律宣傳的不足，幫助被監(jiān)督對象以人為誡規(guī)范行為, 潤物無聲中受到職業(yè)操守教育，充分發(fā)揮廉潔文化在構(gòu)建懲防體系過程中的引領(lǐng)作用。三、懲防體系構(gòu)建的幾點(diǎn)思考推進(jìn)懲防體系構(gòu)建中應(yīng)注意處理好相關(guān)的關(guān)系,方能起到“四兩撥千斤”的效果。處理好“造勢”與“實效”的關(guān)系。要充分發(fā)揮大宣教格局的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，深化認(rèn)識，廣泛宣傳，營造構(gòu)建懲防體系的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部群眾積極主動地投身到懲防體系建設(shè)工作中來。同時，宣傳教育要注重實效，突出重點(diǎn)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “一把手”的認(rèn)識，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識其重要性，強(qiáng)化主體意識，做到守土有責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作局面。處理好“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系。牽頭部門應(yīng)抓好三項工作：一是在總結(jié)以往反腐倡廉工作經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，查找懲防體系建設(shè)中存在的差距和不足，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，改進(jìn)工作方式方法；二是對分解到相關(guān)職能部門的任務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，督促落實；三是認(rèn)真審視目標(biāo)是否完成，遠(yuǎn)期規(guī)劃是否切合實際，力爭在已有基礎(chǔ)上不斷有新創(chuàng)造、新發(fā)展，增強(qiáng)構(gòu)建工作的實效性。處理好“部分”與“整體”的關(guān)系。教育、制度、監(jiān)督、改革、作風(fēng)、懲治“六位一體”，是懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容，也是體系構(gòu)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以六個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，立足本單位實際，不斷豐富體系構(gòu)建工作的內(nèi)容。同時，在體系建設(shè)中，要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識，在抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、作風(fēng)、懲治工作的同時，兼顧六者之間的關(guān)聯(lián)性，使之相互配套，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)，真正做到教育扎實、制度管用、監(jiān)督有效、改革創(chuàng)新、作風(fēng)務(wù)實、懲治有力，達(dá)到有效懲治和預(yù)防腐敗的目的。處理好“懲治”與“預(yù)防”的關(guān)系。構(gòu)建懲防體系，本身既包含“懲”又包含“防”。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作中相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，“標(biāo)本兼治、懲防并舉”，要求我們在“兼”字和“并”字上下功夫。尤其要糾正片面強(qiáng)調(diào)預(yù)防而忽視懲治的不良傾向。當(dāng)前基層電力企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象還處于易發(fā)多發(fā)期，懲治這一手更不能放松。查辦案件是治標(biāo)措施，同時具有治本功能，要從案件總結(jié)中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制漏洞，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，鞏固治本成果。處理好“抓協(xié)調(diào)”與“抓具體”的關(guān)系。要把體系構(gòu)建與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，通過狠抓責(zé)任制這個“龍頭”，不斷強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效調(diào)動部門主動性，組織力量參與體系構(gòu)建。紀(jì)檢監(jiān)察部門要著力解決好“抓協(xié)調(diào)”與“抓具體”的關(guān)系，協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實，建立健全責(zé)任追究和獎勵機(jī)制，探索建立一套科學(xué)的績效評估體系，推進(jìn)懲防體系構(gòu)建朝著科學(xué)化方向發(fā)展。綜上所述，在構(gòu)建懲防體系這項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程中，如何充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)組織作用，抓緊解決存在的突出問題，采取有效措施調(diào)動業(yè)務(wù)部門的參與積極性，更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在構(gòu)建工作中的作用，實現(xiàn)既定的懲治和預(yù)防腐敗目標(biāo)，是一項重要而又務(wù)實的工作，是值得認(rèn)真思考，勇于實踐的問題。第四篇：對懲防體系建設(shè)的思考與實踐探索對懲防體系建設(shè)的思考與實踐探索黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴；要堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。這是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措?？倳浿赋?，反腐敗是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前，我們黨肩負(fù)著新的歷史使命，面臨著“四大考驗”、“四種危險”，這需要我們保持高度警醒，居安思危，清醒地認(rèn)識到將國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深推進(jìn)任務(wù)艱巨。內(nèi)需的大背景下，構(gòu)建好國企反腐倡廉的懲防體系對促進(jìn)國企健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，我們要堅決樹立“反腐倡廉也是生產(chǎn)力”的思想，著力構(gòu)建企業(yè)反腐倡廉懲防體系的長效機(jī)制，全力做好國企反腐倡廉工作。一、國企懲防體系建設(shè)的思考建立國企懲防體系既是為了防微杜漸，做好一些不規(guī)范行為、潛在腐敗風(fēng)險的防范；又要讓生產(chǎn)經(jīng)營活動保持更好活力，不能讓懲防體系變成束縛生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的繩索；既要做到懲前毖后，治病救人，又要保持開拓創(chuàng)新的大好局面。因此，懲防體系建設(shè)是企業(yè)活化細(xì)胞，激發(fā)活力，保持可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。當(dāng)前建設(shè)廉政防控體系的不足：一是反腐倡廉教育形式單一，被動式的教育，效果不明顯；二是構(gòu)建懲防體系的制度不夠健全、不系統(tǒng)、不科學(xué)；三是懲防體系中的監(jiān)督力度還須進(jìn)一步提升，監(jiān)督機(jī)制還應(yīng)進(jìn)一步完善。為此，必須用發(fā)展的思路和改革辦法治理國企腐敗，建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵；必須圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把建立廉政建設(shè)懲防體系融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，著力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。二、國企懲防體系建設(shè)的方法和途徑以“懲防體系”加強(qiáng)企業(yè)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制，扎實構(gòu)建國企“教育預(yù)防”、“制度保障”、“監(jiān)督到位”三大基本框架。（一）構(gòu)建好懲防工作的教育體系，筑牢意識層面的防火墻強(qiáng)化反腐倡廉教育，從思想上、意識上增強(qiáng)防控意識，防止出現(xiàn)“溫水煮青蛙”效應(yīng)。把一只青蛙放進(jìn)裝有沸水的杯子時，青蛙會馬上跳出來；但把一只青蛙放在另一個冷水杯中，慢慢加熱至沸騰，青蛙剛開始時會很舒適地在杯中游來游去，到它發(fā)現(xiàn)太熱時，已經(jīng)失去跳出杯子的能力。增強(qiáng)教育的針對性。一是