【文章內(nèi)容簡介】 ，采取得力措施，扎實(shí)開展工作，狠抓政策落實(shí)，解決一些群眾反映的惠民政策落實(shí)中存在的突出問題，取消了一批不符合享受條件的惠民政策享受對象，基本建立了落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)信息檔案，逐步建立起了一套保障惠民政策落實(shí)的制度機(jī)制，“惠民政策落實(shí)年”活動取得了階段性的成效。但是，在惠民政策 落實(shí)中還存在一些不足和問題，主要是對惠民政策落工作認(rèn)識還需進(jìn)一步提高，惠民政策落實(shí)工作進(jìn)展不平衡，公開公示和基礎(chǔ)檔案工作不夠規(guī)范，惠民政策的宣傳工作相對滯后，惠民政策制度機(jī)制建設(shè)還不夠完善等。這些問題雖然是個別現(xiàn)象，但如果不及時加以糾改，會對黨和政府各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)造成一定影響。因此，應(yīng)結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真解決存在的問題，確保各項(xiàng)惠民政策真正惠及廣大人民群眾。當(dāng)前，在惠民政策落工作中，應(yīng)注重做好以下幾點(diǎn)：一、充分認(rèn)識繼續(xù)開展”惠民政策落實(shí)年”活動的重要性 繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開展“惠民政策落實(shí)年”活動，是我們認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動，也是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，更是解決群眾反映突出問題，維護(hù)群眾利益，不折不扣落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策的重要舉措。目前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級正在有序開展，鄉(xiāng)村一級作為黨和政府最基層的工作組織，是各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到廣大群眾的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是近年來，隨著中央、省、州對民生問題的重視程度不斷加大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸增多，直接面向群眾發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金逐年增加，政策項(xiàng)目、享受范圍和補(bǔ)助規(guī)模不斷擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這些惠民政策的實(shí)施最終都由鄉(xiāng)村落實(shí)到群眾手中，因此說在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動繼續(xù)開展惠民政策落實(shí)年活動顯得尤為重要。我們應(yīng)立足實(shí)際，充分認(rèn)識繼續(xù)開展“惠民政策落實(shí)年”活動的重要意義，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為落實(shí)惠民政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注民生，致力改善民生，全力服務(wù)民生，認(rèn)真開 展惠民政策落實(shí)具體工作，解決惠民政策落實(shí)中存在的突出問題，真正把各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，以“惠民政策落實(shí)年”活動的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果。二、目前全縣實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目在前一段時間集中開展“惠民政策落實(shí)年”活動中，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，分類匯總，共清理出全縣實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目100項(xiàng)，涉及29個部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體項(xiàng)目名稱為：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面（48項(xiàng)）：農(nóng)村困難家庭訴訟費(fèi)用減、緩、免項(xiàng)目；法律援助項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼；全膜雙壟溝播玉米補(bǔ)貼；優(yōu)質(zhì)良種小麥補(bǔ)貼；村社干部報(bào)酬；退休村干部生活補(bǔ)助；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；整村推進(jìn)12個項(xiàng)目；農(nóng)民工培訓(xùn)；未就業(yè)本科以上純農(nóng)戶畢業(yè)生安置；獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶農(nóng)村安全人飲入戶免除項(xiàng)目；“三田”建設(shè)補(bǔ)助；糧食直補(bǔ)；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；3個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（）；能繁母豬補(bǔ)貼；能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼；奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼（資金尚未到位）；村級防疫員補(bǔ)貼；良種母牛培育推廣基地項(xiàng)目；養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息項(xiàng)目；退耕還林糧食（現(xiàn)金）補(bǔ)助；退耕還林教育衛(wèi)生補(bǔ)助；云杉育苗工程獎勵；柳樹良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目；護(hù)林員報(bào)酬；3個易地扶貧搬遷項(xiàng)目（）；“五小車輛”掛牌辦理費(fèi)用減免；“五小車輛”駕駛證辦理費(fèi)用減免；20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目；五戶鄉(xiāng)國家級土地整理項(xiàng)目；庫區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目。教育衛(wèi)生方面（14項(xiàng)）：國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款；中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金；免費(fèi)教科書；初、高中貧困寄宿生生活補(bǔ)助；地 方病防治扶貧碘鹽發(fā)放；愛德基金會資助碘缺乏病防治項(xiàng)目；大骨節(jié)病防治項(xiàng)目；鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補(bǔ)助；“降消”項(xiàng)目；新型農(nóng)村合作醫(yī)療；濟(jì)困病床（床位）補(bǔ)貼；英國人援助結(jié)核病防治項(xiàng)目；世行貸款結(jié)核病防治項(xiàng)目。社會保障方面（33項(xiàng)）：困難職工生活救助；困難職工大病救助；困難職工助學(xué)救助；社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員公益性崗位補(bǔ)貼；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)政代繳殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金；貧困殘疾寄宿生及走讀生生活補(bǔ)助；農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎勵扶助；“少生快富”資金扶貧工程；計(jì)劃生育特殊困難家庭救助；獨(dú)生子女獎勵金；農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎勵金；計(jì)劃生育家庭特別扶助；自管小組長報(bào)酬；村計(jì)劃生育專兼職副主任報(bào)酬（未實(shí)施）；廉租住房補(bǔ)貼；高齡老人特殊生活補(bǔ)貼；城市居民最低生活保障金；農(nóng)村居民最低生活保障金；城市醫(yī)療救助；農(nóng)村醫(yī)療救助；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金；在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助；死亡撫恤；農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；精減退職老弱殘職工救濟(jì)；災(zāi)后重建建房補(bǔ)助；部分軍隊(duì)參戰(zhàn)退役人員精減下放人員補(bǔ)貼；災(zāi)民建房；汶川地震后臨時生活救助金；危房改造、救濟(jì)救災(zāi)。工商稅收方面（5項(xiàng)）：服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊優(yōu)惠政策；下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人、高校畢業(yè)生收費(fèi)優(yōu)惠政策；促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)注冊登記優(yōu)惠政策；下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠；殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠。除上述政策項(xiàng)目外，惠民政策項(xiàng)目還包括中央、省、州出臺的用于改善群眾生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾為民辦的實(shí)事。三、惠民政策項(xiàng)目實(shí)施工作程序落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，程序嚴(yán)格。一般情況下，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門對照實(shí)施的惠民政策項(xiàng)目，將涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的惠民政策資金物資項(xiàng)目、享受范圍、享受條件、享受標(biāo)準(zhǔn)、金額等，作為政務(wù)、村務(wù)、院務(wù)、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，在單位或以自然村為單位進(jìn)行如實(shí)的公開公示，讓群眾直接了解和明白政策。其次由村班子負(fù)責(zé)對符合惠民政策各項(xiàng)目享受標(biāo)準(zhǔn)對象進(jìn)行摸底排查，然后根據(jù)村、社實(shí)際情況，按照生活條件好壞倒序排列的方式初步確定享受對象，經(jīng)由村干部、村民代表、農(nóng)村黨員、宗教人士組成的村民評議小組評議后，在村辦公場所、自然村、社進(jìn)行公開公示，群眾無不同意見后，花名由村上簽字報(bào)鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)上對各村所報(bào)的各種對象逐個進(jìn)行會議研究，并在在鄉(xiāng)政府進(jìn)行公開公示，群眾無反映后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)縣惠民辦和主管部門，即鄉(xiāng)村社“三級公開、三榜定案”。主管部門復(fù)核后，正式確定實(shí)施。最后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、財(cái)政等單位協(xié)調(diào)，將直接向群眾發(fā)放資金的項(xiàng)目統(tǒng)一填寫“一冊明”通知到戶，錄入“一折通”發(fā)放到戶，實(shí)行動態(tài)化管理。特殊情況下，如發(fā)生地震、疫情或其它突發(fā)事件時，有些程序可以簡化或采取超常規(guī)的措施進(jìn)行及時妥善處理。四、落實(shí)惠民政策需要把握的幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)一是加強(qiáng)惠民政策宣傳。加強(qiáng)政策宣傳是落實(shí)惠民政策的重要基礎(chǔ)和前提。在實(shí)際工作中，應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員開展學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律法規(guī)，在