【文章內(nèi)容簡介】 月3日至14日公安部政治部與中央電視臺新聞頻道《法治在線》欄目聯(lián)合推出特別節(jié)目——《構(gòu)建和諧社會與公安廳局長面對面》，獨家專訪北京、上海、浙江、天津、江蘇、重慶、山東、河南、廣東、云南十個省市的公安廳局長，結(jié)合典型案例，展現(xiàn)公安實施平安方略，全面推進(jìn)各項公安工作和公安隊伍建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定的新舉措。生動鮮活的事例讓我們看到地方公安機關(guān)突出的便民措施給百姓生活帶來的變化和實惠，讓我們一起來傾聽一種蘊涵高度責(zé)任感的莊嚴(yán)聲音，注目一群奮戰(zhàn)在公安指揮系統(tǒng)第一線上的身影，讓我們一起走近他們——演播室：您好觀眾朋友，歡迎收看《法治在線》特別節(jié)目“構(gòu)筑和諧社會——與公安廳局長面對面”，今天我們來關(guān)注上海。作為一個擁有1700萬城市居民的特大型城市，上海已經(jīng)發(fā)展成為亞洲乃至全球的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一?！敖?jīng)濟飛躍，犯罪激增”現(xiàn)象是眾多國際化大都市所面臨的共同困擾，上海警方的選擇是用現(xiàn)代警務(wù)機制打造平安上海。經(jīng)蓓（《法治在線》欄目主持人）：這里是上海市應(yīng)急聯(lián)動中心，上海市公安局的110指揮中心也設(shè)在這里，上海每天發(fā)生的大大小小的案件都要經(jīng)過這里進(jìn)行處理，這里可以說是上海公安指揮系統(tǒng)的神經(jīng)中樞。這塊超大屏幕墻由72塊彩色顯示屏組成，每塊顯示屏80英寸見方，總面積178平方米，是目前全國最大的組合顯示屏之一。屏幕墻的居中部分為電子地圖，上海市500輛安裝有GPS衛(wèi)星定位裝置的公安巡邏車以及300多輛金融運鈔車的實時運行位置，都可以在電子地圖上即時顯示，一旦遇到突發(fā)事件，這面屏幕就將成為警方緊急應(yīng)對、運籌帷幄的作戰(zhàn)指揮圖。這些都是上海警方為適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)機制建設(shè)的需要，專門打造的現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)的一部分。上海市公安局局長 吳志明：我們想通過我們的努力，使得上海不致成為經(jīng)濟增長的高低，犯罪流入的洼地。吳志明，上海市委常委，上海市公安局局長，在2001年上任伊始，吳志明便率領(lǐng)上海公安順利通過了APEC會議安全保衛(wèi)任務(wù)的考驗。然而如何將保衛(wèi)重大會議活動的成功經(jīng)驗，變?yōu)橐环N保障社會長治久安的長效機制，迄今仍是這位公安局長致力摸索的問題。2003年11月17日22時16分 上海市公安局110指揮中心同期（現(xiàn)場聲）：有人劫車，有人劫車劫什么車出租車人呢 搶了車子跑了??解說：2003年11月17日22時16分，上海市公安局110指揮中心接到一名出租車司機的報案，說他駕駛的出租車在嘉定區(qū)被兩名持槍歹徒強行劫走，案情重大，根據(jù)規(guī)定，需要由當(dāng)班指揮長向全市民警下達(dá)處警指令，當(dāng)晚值班的指揮長是三級警督霍衛(wèi)華。同期：上海市公安局110指揮中心指揮長 霍衛(wèi)華案情十分緊急，我們立即啟動有關(guān)預(yù)案，立即向嘉定分局和周圍的有關(guān)地區(qū)下達(dá)了布控指令。解說：當(dāng)晚22點26分，也就是接到報警后十分鐘，上海警方已經(jīng)完成了三道防線的布控，對被劫車輛展開圍追堵截。第一道防線以案發(fā)地嘉定區(qū)為重點，第二道防線以鄰近的寶山、普陀、閘北等區(qū)為重點，第三道防線構(gòu)設(shè)在市區(qū)東南側(cè)幾十個市境道口。同時，大量警車開始在街面尋找嫌疑目標(biāo)。大約半個小時后，嘉定區(qū)交巡警支隊民警馬劍星在寶安路勝辛路路口發(fā)現(xiàn)了目標(biāo)，隨即駕車追擊。他所駕駛的4203警車配備有先進(jìn)的GPS定位系統(tǒng)，指揮中心立即在電子地圖上找到了他的位置，同時用電臺直接和民警馬劍星進(jìn)行聯(lián)系。上海市公安局指揮中心指揮長霍衛(wèi)華：在(電子)地圖上能夠顯示我們巡邏車的蹤跡的話，我們也就盯住了那輛被劫的車輛。從這一刻開始，被劫出租車就再也沒有逃離警方的視線。十分鐘后，被劫車輛第一次出現(xiàn)在指揮中心的監(jiān)視屏幕上，位置是寶安公路滬宜路口。與此同時，指揮長調(diào)集的參與圍堵的警車已經(jīng)達(dá)到60多輛。終于，23點45分，被劫出租車在眾多警車的夾擊下，慌不擇路，一頭撞倒路邊的隔離墩，扎進(jìn)了綠化帶。兩名犯罪嫌疑人也被隨后趕到的民警抓獲，此時距離警方接到報案僅僅過去了89分鐘。經(jīng)蓓：這次我們采訪寶山區(qū)的這起出租車案件，我感受很深，覺得這個案件干得特別漂亮，89分鐘，這么大的案件就破了，您覺得這個案件破得這么快是不是我們的運氣比較好？吳志明：破案坦白地講，可能有的時候是有一定的機遇的，但是這個機遇是在我們不懈地努力下才能夠爭取的。像這起案件的成功偵破，應(yīng)該歸結(jié)于我們這些年建立現(xiàn)代警務(wù)機制的框架運作是比較成功的。因為我們能夠在最短的時間內(nèi)，能夠啟動我們的應(yīng)急機制。解說：上海的街面“網(wǎng)格化”布警出現(xiàn)在2001年，從那時起細(xì)心的上海市民會發(fā)現(xiàn)，城市街頭巡邏的民警多了起來，有步行的，有騎車的還有開車的，而且白天黑夜都是如此。這就是上海為建立現(xiàn)代警務(wù)機制而邁出的第一步——建立覆蓋全市的網(wǎng)格化巡邏體系。經(jīng)蓓：您最初是怎么會想到要建立這么一個現(xiàn)代警務(wù)機制呢？吳志明：我是在98年參加管理工作的，在工作當(dāng)中，我逐步感到我們長期的警察運作的模式基本上是在計劃經(jīng)濟下形成的，我們警察的工作模式，特別是勤務(wù)時間為代表的工作模式，就是早8點晚6點，老鼠是晚上出動，貓是白天上崗，是互不干擾的一個模式。還有到我桌上的案卷，有些情況看，很多民警在執(zhí)行任務(wù)當(dāng)中，追不上罪犯，有時候交手的時候倒下的往往是我們。我當(dāng)時很氣憤地批評了，我說一定要改變我們民警說不過人家、跑不過人家、打不過人家的現(xiàn)狀，這些可能是我們當(dāng)時考慮借鑒一些市場經(jīng)濟國家的警察的運作模式，建立動態(tài)的警務(wù)模式的一些初期的思考。經(jīng)蓓：那我們用什么方法解決貓和老鼠見面的問題呢？吳志明：在解決這個問題上，我們改變了過去早8點晚6點的基本上機關(guān)化的警察運作模式，變靜態(tài)的治安管理為動態(tài)的治安管理，首先在運作模式上，我們實行了彈性的工作時間，除了一部分對老百姓辦證、辦戶口的這些窗口按照比較正常的休息時間外，動員了相當(dāng)一部分警察，大約我們有4000多名警察，實行“三班倒”的運作模式，把警察推到街面上，劃分區(qū)域，特別是在我們的中心城區(qū)，接近350平方公里的范圍內(nèi)，實行網(wǎng)格化的巡邏體系。經(jīng)蓓：那您網(wǎng)格是怎么劃分的呢？吳志明：網(wǎng)格的劃分是根據(jù)每個區(qū)的警力的情況和案件發(fā)