【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)民自愿為前提，以村支兩委為依托，以村莊整治為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)村和諧社會建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這一主題，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。四、基本原則（一）村民自愿，量力而行。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，妥善處理投工投勞與減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系。（二）合理規(guī)劃，突出重點?！耙皇乱蛔h”財政獎補是一項長期性工作，要與新農(nóng)村建設(shè)、黨建扶貧、農(nóng)村危房改造、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，做好中長期規(guī)劃，優(yōu)先選擇受益面打、村支兩委得力、群眾積極性高的村組，以點帶面、示范輻射、連片推進，堅持整體效果與示范效應(yīng)相結(jié)合。（三）實事求是，注重實效。立足本鎮(zhèn)實際，因地制宜 制定切實可行的實施方案和獎補辦法，項目建設(shè)實事求是，充分考慮村民、村級集體經(jīng)濟組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，注重項目的實際效果。（四）自主建設(shè)，加強指導(dǎo)?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目建設(shè)以農(nóng)民自建為主，村支兩委具體組織實施，通過群眾投工投勞、政府獎勵補助物資、縣直相關(guān)部門提供和技術(shù)指導(dǎo)完成。（五）規(guī)范管理、陽光操作。做到“一事一議”財政獎補項目建設(shè)全過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。五、建設(shè)目標(biāo)建成后的示范村要達到：村內(nèi)主干道、支干道、入戶道路全部硬化通暢，主干道與支干道旁有排水溝；村民引水設(shè)施完善、安全達標(biāo)；村容村貌整潔、美化、綠化、亮化配套；有文化活動場所和公房、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、有公廁和垃圾集中收儲池等。能真正起到典型引導(dǎo)和示范帶動作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。六、建設(shè)規(guī)模、重點、標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)規(guī)模。新建通組公路**條**公里。新建各組串寨路**條**公里。村內(nèi)各組修建垃圾池共**個，每個容積9立方米。新建公共廁所**個，**㎡，男女蹲位各3個。安置垃圾箱**個。新建***街上文體活動廣場**平方米，其中包含籃球場。各組安裝太陽能路燈共計**顆。修建寨門1個。整合**項目資金修建***3000米。以上共**個項目，計劃投資**萬元，其中：申請一事一議財政獎補項目資金**萬元，整合資金**萬元，群眾投工投勞***個。（附表一:匯總表、表二：財政獎補明細表、表三：整合資金明細表）（二）建設(shè)重點。以通組道路硬化為重點，完善各組串寨路的硬化，修建垃圾池，安裝太陽能路燈，全村基本達到美化、亮化，村容村貌得到根本改善。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通組公路硬化：，C1525砼厚≤，墊層≤。人行道硬化：，C15砼厚≤，墊層≤。垃圾池≤32。文體活動廣場標(biāo)準(zhǔn)：厚度≤20cm,其中碎石墊層≤10cm，C20砼面層≤10cm，面積4001500㎡。路燈：太陽能路燈，7w。寨門：寬8米。公共廁所：面積15㎡，男女蹲位各3個。七、一事一議財政獎補主要政策（一）獎補范圍?！耙皇乱蛔h”的獎補范圍是以“一事一議”籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，具體內(nèi)容包括：村內(nèi)道路硬化；村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建；人畜飲水工程；需要村民投工投勞的電力設(shè)施，包括村、組內(nèi)道路照明設(shè)施等；公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放和污水排放點、公共廁所、果皮箱等，村內(nèi)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)；公共綠化；村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。對不符合政策規(guī)定、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目，不予獎補。“一事一議”財政獎補試點之前建設(shè)的項目不納入獎補范圍。（二）對象選擇。優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的行政村和自然村；優(yōu)先支持群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求投工投勞建設(shè)的項目。（三）獎補方式?！耙皇乱蛔h”財政獎補堅持以實物補助為主的原則，群眾除投工投勞和自行解決土地調(diào)整及勞動工具外，其余物資原則上由縣級按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一采購，以降低采購成本。同時建立健全逐級物資調(diào)撥、發(fā)放、使用管理制度，以避免物資損耗。（四）資金來源。申請省級財政獎補資金**萬元，縣級財政資金**萬元，縣級財政整合資金**萬元。申請資金用于建設(shè)所需物資的采購，施工設(shè)備的租賃等必要開支，群眾投工投勞自行建設(shè)。（五）獎補資金、物資的使用及管理。由縣財政局設(shè)專戶、專賬、專人實行“三專”管理，實行縣、鄉(xiāng)兩級報賬制，確保?？顚Ｓ谩４鍍?nèi)能人和社會捐贈的款項納入村財鄉(xiāng)代管統(tǒng)一管理。項目建設(shè)所需物資原則上由縣級按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購，由縣綜改辦根據(jù)項目實施進度調(diào)撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再補助到項目村。（六）籌勞管理?！耙皇乱蛔h”財政獎補建設(shè)項目所需勞動力由村支兩委負責(zé)籌集。示范村要將“一事一議”所有程序記錄和原始材料匯總歸檔，建立“一事一議”籌勞檔案，實行檔案化管理；接受縣綜改辦、縣農(nóng)業(yè)局要督查指導(dǎo)。八、實施步驟第一階段:宣傳發(fā)動（**年**月下旬至**年**月上旬）采取由分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村兩委班子進村入戶開展宣傳，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳資料，讓廣大群眾充分認(rèn)識“一事一議”財政獎補政策。第二階段:項目申報審批（**年**月中旬至**年**月底）（一）確定試點村。***村兩委班子得力，村務(wù)公開制度健全，村級經(jīng)濟發(fā)展較好，群眾積極性高，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明；結(jié)合群眾“一事一議”會議決議情況，確定將**村作為一事一議示范村；并按照項目程序逐級進行報批。（二）項目申報內(nèi)容。項目申報內(nèi)容可根據(jù)需要，解決 群眾急需的交通、衛(wèi)生、水利、文化活動等需求，重點是進組道路硬化、寨內(nèi)人行道硬化、山塘溝渠維修、垃圾池、文體活動廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。第三階段：項目實施（**年**月至**年**月）根據(jù)上級批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，村兩委統(tǒng)一組織項目所在地群眾投工投勞參與實施，鎮(zhèn)政府派人員監(jiān)督指導(dǎo)，施工中注重施工安全和質(zhì)量管理，確保項目順利實施。項目實施情況要在項目所在地進行公示。第四階段：驗收決算（**年**月至**年**月）“一事一議”財政獎補項目竣工后，由村委會將財政獎補物資的安排使用情況張榜公示，經(jīng)公示后需得到80%以上群眾的認(rèn)可，填寫《村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目驗收及資金清算報告表》，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)站所進行鎮(zhèn)級驗收，確認(rèn)財政獎補物