【文章內(nèi)容簡介】 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的積極性，讓村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作深入人心，做到家喻戶曉。（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)獎補(bǔ)工作有效開展我鄉(xiāng)嚴(yán)把民主議事、項目申報、項目審批、籌資籌勞、項目施工、項目驗收、資金申請、項目公示等關(guān)口，不斷完善一事一議財政獎補(bǔ)工作機(jī)制，規(guī)范村級申請，嚴(yán)格鄉(xiāng)初審工作流程，突出項目事前、事中、事后監(jiān)督，力求推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的有效開展?！笆虑八淖h”，激發(fā)群眾熱情“一事一議”作為一項惠民工程，要充分調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性。工作中，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在項目建設(shè)確定之前，干杉鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極督促村黨支部全面掌握村里急需待辦的事項和問題，并在村黨支部會中充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見，初步提出項目建設(shè)意見和方案。并經(jīng)村“兩委”會和黨員大會商議、審議，修訂完善意見和方案，召集村民代表會議討論表決。我鄉(xiāng)擬通過“事前四議”，強(qiáng)化議事程序，調(diào)動民主參與議事決策、管理和監(jiān)督的積極性，激發(fā)群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，做到“大家事，大家議，大家定，大家管”。規(guī)范管理，嚴(yán)格項目申報程序。為保證項目安排的科學(xué)性、規(guī)范性，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照要求開展一事一議項目申報工作，對項目申報的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地考察，簽署書面意見或建議，對申報不實(shí)的，將拒絕簽署意見，并向縣財政局和業(yè)務(wù)主管部門報告。如2011年4月，我鄉(xiāng)新建村申報黃江公路至私板沖村級公路硬化工程項目，財政所根據(jù)村級申報情況，組織召開黃江公路至私板沖斷頭路硬化籌資籌勞會議，主要對項目申報條件、規(guī)劃設(shè)計方案、是否符合村情實(shí)際、是否符合獎補(bǔ)政策要求等進(jìn)行討論審議。對項目實(shí)施可行性等進(jìn)行分析和討論，并會同縣財政局、縣農(nóng)辦、項目村委會成員、項目負(fù)責(zé)人到項目實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，同角度拍照，簽署意見，嚴(yán)格按要求向縣財政局報送黃江公路至私板沖村級公路硬化工程項目申報審批表及相關(guān)資料。兩次公示，確保項目公開透明。我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽光操、規(guī)范運(yùn)行。項目實(shí)施前，鄉(xiāng)財政所將項目的有關(guān)信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、籌資籌勞方案、村民議事過程等情況在公示欄進(jìn)行書、影像等資料，由審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批后方可使用，確保資料真實(shí)、有效和一事一議獎補(bǔ)資金真正投入到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中。并且我們從專項資金的來源、用途分項分類等方面建立了準(zhǔn)確的專項資金臺賬，明確專人負(fù)責(zé)專項資金的信息傳遞及專項資金臺賬登記等工作，隨時掌握專項資金的到位、審批、使用、結(jié)余等動態(tài)情況，有效地杜絕了項目資金使用的隨意性和盲目性，把好專項資金使用關(guān)，提高了每筆資金的使用效率。全程監(jiān)管，確保項目進(jìn)度與質(zhì)量。項目開工建設(shè)期間，我鄉(xiāng)財政所、農(nóng)辦會同縣財政局和縣農(nóng)辦深入項目實(shí)施地，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視指導(dǎo)，定期或不定期對項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、計劃執(zhí)行情況、資金管理、工作流程等進(jìn)行綜合督查，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，實(shí)時了解工程項目具體實(shí)施情況。同時，各村財政專項資金形象監(jiān)管員根據(jù)巡查抽查情況，認(rèn)真填寫《長沙縣干杉鄉(xiāng)項目建設(shè)資金監(jiān)管記錄表》，及時向鄉(xiāng)財政所反饋工程施工情況。項目竣工后，鄉(xiāng)財政所積極參與工程竣工驗收和決算，防止半截工程或豆腐渣工程，并簽署工程施工意見，確保工程項目質(zhì)量。資料歸檔，建立完善的檔案管理制度。根據(jù)國家檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求，我們建立了嚴(yán)格的資料管理制度，將公示內(nèi)容、項目獎補(bǔ)申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料都進(jìn)行歸檔，明確專人進(jìn)行資料整理與保管，檔案資料管理有序，規(guī)范完整，長期保存，非經(jīng)規(guī)定程序，非經(jīng)財政所長批準(zhǔn)，不得私自借用財務(wù)檔案。二、干杉鄉(xiāng)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作取得的成效 一是完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過近兩年來的努力，我鄉(xiāng)一事一議財政獎補(bǔ)工作初見成效，取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。截至2011年12月12日，我鄉(xiāng)共實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目10個，涉及干杉鄉(xiāng)8個村一個社區(qū)的村級道路硬化、農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)境治理等公益項目。，，農(nóng)民受益人數(shù)達(dá)28945人。，改善農(nóng)田水利設(shè)施5處，購買農(nóng)村環(huán)衛(wèi)垃圾桶7377余個，修建農(nóng)村垃圾池1000余個，等等。通過這些惠民項目的建設(shè)實(shí)施，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁，為積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是發(fā)揮了財政獎補(bǔ)資金的杠桿帶動作用。在一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)過程中，財政獎補(bǔ)資金實(shí)質(zhì)上只占了整個項目預(yù)算的小部分，通過財政獎補(bǔ)資金，有效地吸引了村集體投資以及社會捐贈，起到了“四兩撥千斤”的杠桿作用。例如2010年車馬村一事一議公路建設(shè)——黃葉壩組公路硬化項目360000元，其中一事一議財政獎補(bǔ)資金100000元，拉動了村民籌資籌勞、社會捐贈和村集體投入等共計260000元（村民籌資23100元，村集體投入和社會捐贈236900元）。%，而村民籌資籌勞、%，財政獎補(bǔ)資金有效發(fā)揮了帶動作用。三是進(jìn)一步調(diào)整和改善了基層干群關(guān)系。一方面村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作開展中，在干杉鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和監(jiān)督下，村干部積極帶領(lǐng)我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，把精力和時間用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上來，村干部服務(wù)意識得到明顯增強(qiáng)。另一方面村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作開展后，我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾看到了成效，得到了實(shí)惠，充分調(diào)動了他們關(guān)心公益事業(yè)、建設(shè)公益事業(yè)的積極性，切身感受到了黨和政府的大力扶持和關(guān)懷，基層黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。四是民主議事，提高了村民民主管理能力。在確定村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目過程中，村民積極參與項目議事、籌資、建設(shè)與維護(hù)。建什么、怎么建，都嚴(yán)格按照民主程序，由村民民主決策，確保每項工程都真正解民憂、合民意，建成老百姓用戶的民心工程，大大推動了農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。三、推進(jìn)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作的思考及建議“一事一議”財政獎補(bǔ)工作的推行，積極地引導(dǎo)了廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)熱情?！耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)工作改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，極大地發(fā)展了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。但是一事一議財政獎補(bǔ)工作在實(shí)際操作過程中仍有一些問題值得探究并加以解決。一是資金額較小，需要整合資金，整體推進(jìn)。由于農(nóng)村一事一議涉及村組道路、農(nóng)田水利等資金量、需求量大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅靠一事一議的資金難以完成工程項目。因此，對于工程量大的項目，可以將“一事一議”財政獎補(bǔ)與新農(nóng)村建設(shè)項目相結(jié)合，把財政獎補(bǔ)資金和支農(nóng)項目等資金進(jìn)行整合，共同完成鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，籌資籌勞難度大。雖然鄉(xiāng)政府及各村都對“一事一議”財政獎補(bǔ)工作做了大量的宣傳、解釋，但是由于村民的素質(zhì)參差不齊，思想認(rèn)識不夠，認(rèn)為籌資籌勞是增加自己的負(fù)擔(dān)，村級公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)由國家承擔(dān)。且部分村民多從自己本家的利益出發(fā)，對自己家有利的事就贊成，否則就反對，只看重短期利益，而忽視是否有利于本村的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，多數(shù)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，留在家里的多位老弱婦幼等群體，一事一議籌勞比較困難。鄉(xiāng)政府將繼續(xù)加大宣傳力度，對農(nóng)民群眾做細(xì)致的思想工作，增強(qiáng)他們的全局意識和法制觀念，讓群眾了解“一事一議”不是加重他們的負(fù)擔(dān)，而是通過“一事一議”這個渠道，切實(shí)辦好農(nóng)村公益事業(yè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員專業(yè)技術(shù)不足，項目監(jiān)管難度大。目前鄉(xiāng)政府不具備工程項目方面的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)知識，項目巡查過程中，對于工程的具體實(shí)施進(jìn)度尤其是工程質(zhì)量很難進(jìn)行專業(yè)判斷，導(dǎo)致項目過程中督查巡查流于形式，失去項目監(jiān)管的實(shí)際意義。應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)、村干部的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)?？偟膩碚f，在縣財政局、縣農(nóng)辦的指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)積極開展了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作，兩年來工作成效顯著，建成了一批農(nóng)村急需的基礎(chǔ)設(shè)施項目，不同程度地改善了村級的生產(chǎn)生活條件，充分發(fā)揮了財政獎補(bǔ)資金的引領(lǐng)撬動作用，有力地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作中仍存在一些問題，我們將繼續(xù)求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，解決問題，進(jìn)一步發(fā)揮財政獎補(bǔ)作用，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。2011年12月12日第五篇：邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)邵政辦發(fā)?2009?78號邵陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)