【文章內(nèi)容簡介】 忙時(shí)間，春耕生產(chǎn)一來，村干部們忙了，俗話說“喝了清明酒，莊稼上了手”。他們都不是脫產(chǎn)干部，一旦莊稼活上了手，就沒有精力辦公事了。四、根據(jù)群眾自愿加大籌資力度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也能同時(shí)配套。例如汪坡村方山組修路，初步方案就是該組每個(gè)人口集資100元，春節(jié)期間都訂好了的，多者不限。全組120人也只能籌到12000元，加上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，缺口還是較大的，保守估算也要15萬元。如果根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的規(guī)定，每個(gè)人口每年不能超過15元，這條路等到牛年馬月也修不成，村組集體有積累資金的話還好說，如果沒有，難度就更大了。我想只要是群眾自愿的，不硬性攤派，最好還是要認(rèn)可的，或默認(rèn)了，不然就打消了群眾做公益事業(yè)的積極性。五、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，范圍窄了，影響面太小。從我們張溪鎮(zhèn)目前了解的情況看，想搞的村有好幾個(gè)，也基本符合《實(shí)施意見稿》所列試點(diǎn)村條件，如果只能確定一個(gè)村，對其他村的積極性是個(gè)打擊。對后期該項(xiàng)工作的全面鋪開也有一定的阻力。筆者認(rèn)為，只要村民愿意，村組干部有力，籌資到位，預(yù)算方案合理，就不要受每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一個(gè)試點(diǎn)村”限制，同意其立項(xiàng)動(dòng)工，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。六、以村為單位，非受益村民也可以參與籌資，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也可以按實(shí)際籌資兌現(xiàn)。在湖光村筆者了解到，廖村便民橋?qū)嶋H受益人口只有1000來人，而整個(gè)湖光村有2000多人口，該工程初步預(yù)算接近10萬元，如果按全村人口來籌資，每個(gè)人口15元能籌措3萬余元，再加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬余元，這個(gè)橋就能做得起來。如果只按受益人口籌資，就有缺口一半資金。按全村人口籌資的好處是，全村統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段實(shí)施，資金量大，能做一定規(guī)模的工程，三到五年每年搞12個(gè)，組與組之間也有個(gè)竟?fàn)幖?lì)，村委會(huì)要想把一碗水端平就有壓力，有壓力才有動(dòng)力；缺點(diǎn)是籌資難度大，非受益人口交錢的工作難做，很可能導(dǎo)致村組集體墊資，容易造成“半拉子工程”。七、目前運(yùn)作中可能遇到的困難。從財(cái)政所方面說，基層所除了三大鎮(zhèn)，普遍人手不足，并且人員老化，業(yè)務(wù)能力跟不上，能做事的好點(diǎn)的都被借調(diào)走了，深感力不從心。在春訓(xùn)會(huì)議期間所長討論會(huì)上，看到部分所長都有一種心態(tài)，多一事不如少一事，事情做得多，麻煩事就多。像新農(nóng)合，財(cái)政所就做了一件出力不討好的事，有位領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上大聲喊叫“……是群眾得實(shí)惠，政府得民心，衛(wèi)生得發(fā)展的大好事！”我倒想問問，財(cái)政所在這項(xiàng)工作中花了大量的人力財(cái)力和精力，得到了什么？可能得到了不少來信來訪和縣長熱線。我們做了再多的事也是徒勞，從待遇上說沒法跟國地稅比，就是跟司法所，勞動(dòng)保障所比，他們也是副科級(jí)單位。再加上不是我們財(cái)政上的職責(zé)，目標(biāo)考評上沒有這項(xiàng)內(nèi)容。綜改辦操作這件事，就應(yīng)該是政府層面上的事，財(cái)政所不能深陷其中，確實(shí)沒有更多的能力和精力來做好。從農(nóng)委方面來講，在基層主要是農(nóng)服中心的家經(jīng)人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就12個(gè)人，又搞合同管理，土地仲裁，村賬鄉(xiāng)管，種糧面積的核實(shí)登記等，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有富余人員，苦樂不均。再從政府方面看，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，肯定是分管領(lǐng)導(dǎo)來抓，如果這個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高，有經(jīng)驗(yàn)，能做實(shí)事，那就好；如果是個(gè)“大漂子”就害死人了，瞎指揮亂折騰，那就會(huì)好事做不好，好心不討好報(bào)，這項(xiàng)試點(diǎn)工作就會(huì)搞砸。八、明確部門職責(zé)。在縣里是綜改辦牽頭，雖說綜改辦是縣政府的，但設(shè)在財(cái)政局，辦事的基本上是財(cái)政部門的同事，做為基層財(cái)政所就有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助綜改辦完成好政府交辦的這項(xiàng)德政工程。從小的方面說是為地方老百姓做好事；從大的方面說，在目前全球經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢下，投資國內(nèi)基本建設(shè)，也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。象“移民建鎮(zhèn)”，能讓移民戶投入78萬元，拉動(dòng)比例估計(jì)在1：56，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我想，財(cái)政所在這項(xiàng)工作中，不能缺位，也不能越位，重要的是唱好自己的角色，協(xié)助綜改辦主抓資金管理，從這幾個(gè)方面入手：一是掌握籌資的真實(shí)性，無論是村民的集資，或捐資，還是村組的積累投資，都要搞清楚，資金必須真實(shí)到位，資金不籌足不到位就不準(zhǔn)開工，不然容易造成“半拉子工程”或偷工減料的劣質(zhì)工程，最后是群眾來信來訪不斷，“好心討不到好報(bào)，燒香惹佛叫了”；二是在工程發(fā)包時(shí)積極介入，向議事主體方提出合理化建議，協(xié)助其按照市場價(jià)編制項(xiàng)目預(yù)算，因?yàn)檫@段程序里容易產(chǎn)生漏洞，為使財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到預(yù)期效果，財(cái)政就應(yīng)該主動(dòng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與。也許有人說我們也是外行，不太懂，但我還是說參與比不參與要好，關(guān)鍵是取什么樣的態(tài)度。管理管理，你不管就沒有人理。三是嚴(yán)格按照綜改辦出臺(tái)的《資金管理辦法》認(rèn)真管好每筆資金，無論是民籌資金還是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，只要進(jìn)了專戶都是專項(xiàng)資金，決不允許隨意挪進(jìn)挪出，特別要防止村組集體用貸款資金在里空轉(zhuǎn)，套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。四是支出直達(dá)，手續(xù)齊全，符合支付條件的一律支付到施工方，不經(jīng)過“大包、二包”等倒?fàn)數(shù)氖郑褂邢薜馁Y金發(fā)揮出最大效益。農(nóng)委部門要把握好議事程序合規(guī)合法關(guān)，和農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)的合理性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須牽頭，做好動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng)工作，各個(gè)重要環(huán)節(jié)都要親自抓，還要做好部門間的協(xié)調(diào)工作，特別在項(xiàng)目立項(xiàng)和工程竣工驗(yàn)收時(shí)還要邀請或組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員評估、監(jiān)督和驗(yàn)收。九、探討與相關(guān)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)嫁接的路子。在調(diào)查中了解到有的村，“村村通”，實(shí)際市場價(jià)約為18萬元，國補(bǔ)資金占70%，缺口的30%部分資金，村集體積累是空殼的村都不敢做。如果結(jié)合這次機(jī)會(huì)，把自籌資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金往里一加，可以解決一些問題，彌補(bǔ)一定的缺口。還有飲水工程，國家補(bǔ)助每戶40元，肯定不夠，如果把這個(gè)項(xiàng)目一融合，按四口之家算，15*4+30*4+40=220元，有這220元一補(bǔ)就差不離了。還有新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)民搬遷、以工代賑項(xiàng)目等公共設(shè)施的公益事業(yè)部分，只要對老百姓有利，群眾愿意集資，或村組集體愿意用積累投資都可嫁接，整合分散資金，集中財(cái)力辦大事。由于時(shí)間倉促，難免掛一漏萬，以上拙見，僅供參考，歡迎廣大同仁批評指正，真誠地愿與探討。張溪財(cái)政所 劉國清******11111111第三篇：一事一議調(diào)研報(bào)告2011金鎖關(guān)鎮(zhèn)開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 的調(diào)研報(bào)告村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)行，有效地解決了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題?！耙皇乱蛔h報(bào)項(xiàng)目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧、整村推進(jìn)等有機(jī)結(jié)合起來。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。最近我鎮(zhèn)對農(nóng)村“一事一議”、推進(jìn)村級(jí)民主建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，分析了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)存在的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：一、我鎮(zhèn)“一事一議”基本情況：自2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展以來，我鎮(zhèn)組織共10個(gè)項(xiàng)目，總投資萬元。通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，共新修村內(nèi)沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村內(nèi)水渠7千米，其他小型水利設(shè)施2個(gè)，建立公共綠化設(shè)施2個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：（一