【文章內(nèi)容簡介】 加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)防借一事一議名義加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不許借一事一議還歷史舊賬，否則收回資金，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；不許簡化任何一項(xiàng)議事程序，要嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行，否則視為違規(guī)操作，對項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”；不許出現(xiàn)釣魚項(xiàng)目、半拉子工程、豆腐渣工程，把一事一議辦成民心工程、德政工程。如果出現(xiàn)上述情況之一，取消相關(guān)行政村下一事一議項(xiàng)目申報資格。其次嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)把“六關(guān)”，即：嚴(yán)把程序關(guān)、審批關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營關(guān)；強(qiáng)化監(jiān)管就是在事前、事中、事后全程跟蹤，各級農(nóng)監(jiān)、綜改部門組成督導(dǎo)檢查組結(jié)合工作節(jié)點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題由相關(guān)部門及時會診，妥善解決。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入鄉(xiāng)村實(shí)地檢查，保證項(xiàng)目的真實(shí)性，工程可靠性，資金使用的實(shí)效性。防止虛報假報項(xiàng)目套取、挪用、騙用一事一議資金等現(xiàn)象的發(fā)生。 服務(wù)大局，因地制宜創(chuàng)造性開展一事一議工作 隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，社會主義新型農(nóng)村社區(qū)向縱深發(fā)展，一事一議面臨新形勢，新要求，新任務(wù)，需要豐富內(nèi)涵，與時俱進(jìn)。一方面要結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)修改、充實(shí)、完善有關(guān)內(nèi)容；另一方面根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)時間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，在堅(jiān)持政策制度的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，從便民、惠民出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率。 建章立制，把村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎補(bǔ)工作納入制度化管理 推行一事一議必須強(qiáng)化制度建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，充分聯(lián)系本地實(shí)際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進(jìn)去，以制度的形式固定下來，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要盡快規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議的相關(guān)政策法規(guī)，做到一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，不斷提高村民的議事意識、議事水平和議事能力，確保一事一議規(guī)范運(yùn)作。對村民大會或村民代表大會表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。要在充分尊重農(nóng)民愿意，大家事，大家議、大家定、大家管的前提下，通過村規(guī)民約健全約束機(jī)制。同時，各級政府要研究制定村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎補(bǔ)相關(guān)規(guī)章制度。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入一事一議的議事規(guī)則、程序，以條例和制度的形式固定下來，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓籌資籌勞建設(shè)公益事業(yè)成為村民的自覺行動。 搞好保障，適度安排一事一議工作經(jīng)費(fèi) 基層農(nóng)監(jiān)和財(cái)政工作人員工作條件簡陋，工作頭緒多、工作量大，工作經(jīng)費(fèi)少。建議將一事一議辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩＃ㄘ?zé)編：徐煥斗）第四篇：河南省村民一事一議籌資籌財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作方案附件2:河南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作方案豫政〔2010〕37號根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國農(nóng)改〔2008〕2號)、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)的通知》(國農(nóng)改〔2009〕3號)、《財(cái)政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎補(bǔ)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2009〕5號)和《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》精神,結(jié)合我省實(shí)際,特制定河南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)(以下簡稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ))試點(diǎn)工作方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。(二)基本原則。一是民主決策,籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提,政府給予獎勵補(bǔ)助,政府投入和村民出資出勞相結(jié)合,共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。二是村民受益,注重實(shí)效。實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ),必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力,重點(diǎn)支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目,注重項(xiàng)目的實(shí)際效果,防止盲目攀比。三是全面推進(jìn),重點(diǎn)投入。試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))要因地制宜,搞好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目總體規(guī)劃,在全面推開試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)管理,陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度,確?；I資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事和審批過程、財(cái)政獎補(bǔ)資金的審報、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明,實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化,自覺接受村民監(jiān)督。二、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠)、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施,村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn))和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目,優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目,不予獎補(bǔ)。(二)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)實(shí)行補(bǔ)助與獎勵相結(jié)合的方式。一是補(bǔ)助。政府按當(dāng)?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的1/3給予補(bǔ)助,補(bǔ)助金額由各級財(cái)政按比例承擔(dān),省財(cái)政承擔(dān)2/3,市、縣級財(cái)政承擔(dān)1/3。二是獎勵。對開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作成效顯著、“兩委”班子公信力強(qiáng)的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項(xiàng)目是村民急需的公益事業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行獎勵。同時,倡導(dǎo)社會各界捐贈、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。三、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作程序一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的申報實(shí)行自下而上、先批后建、先補(bǔ)后建、先建后補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。先補(bǔ)后建和先建后補(bǔ)是補(bǔ)助項(xiàng)目的兩種方式。先補(bǔ)后建項(xiàng)目是指行政村需要政府補(bǔ)助后才能建設(shè)的項(xiàng)目。先建后補(bǔ)項(xiàng)目是指建設(shè)前不需要政府支持即可自行建設(shè)的項(xiàng)目。(一)項(xiàng)目審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(以下簡稱農(nóng)監(jiān)部門)提出一事一議項(xiàng)目申請(對1次籌集2年資金的議事項(xiàng)目,報省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)),項(xiàng)目申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等,縣級農(nóng)監(jiān)部門批準(zhǔn)籌資籌勞方案后,對先建后補(bǔ)項(xiàng)目即可組織實(shí)施。對先補(bǔ)后建項(xiàng)目,應(yīng)報上級部門批準(zhǔn)補(bǔ)助資金后組織實(shí)施。(二)資金監(jiān)管。按照“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的原則,村民委員會根據(jù)縣級農(nóng)監(jiān)部門批準(zhǔn)的籌資籌勞方案,收繳籌資,組織籌勞等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)立一事一議籌資專戶,分村核算。村民委員會收繳村民的籌資要全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村使用管理。(三)省獎補(bǔ)資金申請。(1)補(bǔ)助資金申請。先補(bǔ)后建項(xiàng)目的資金申請:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位