【正文】 的口子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所可按照不超過(guò)項(xiàng)目投資總額10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金,待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后支付余款。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支付一律實(shí)行報(bào)賬制。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,村民委員會(huì)根據(jù)省審批的獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額,按照民主議事程序,明確資金用途,制定具體實(shí)施方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。公示后的實(shí)施方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(五)項(xiàng)目實(shí)施。(四)資金撥付。根據(jù)當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)公益事業(yè)建設(shè)情況,由縣級(jí)財(cái)政部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審批。先建后補(bǔ)項(xiàng)目的資金申請(qǐng):項(xiàng)目建成竣工并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門驗(yàn)收合格后,可由縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請(qǐng)補(bǔ)助資金。先補(bǔ)后建項(xiàng)目的資金申請(qǐng):以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門提出補(bǔ)助申請(qǐng),縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門按職 責(zé)分工進(jìn)行審核后逐級(jí)報(bào)省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審批或備案。(三)省獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)立一事一議籌資專戶,分村核算。(二)資金監(jiān)管。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過(guò)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)監(jiān)部門)提出一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)(對(duì)1次籌集2年資金的議事項(xiàng)目,報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)),項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過(guò)程、投資組成等,縣級(jí)農(nóng)監(jiān)部門批準(zhǔn)籌資籌勞方案后,對(duì)先建后補(bǔ)項(xiàng)目即可組織實(shí)施。先建后補(bǔ)項(xiàng)目是指建設(shè)前不需要政府支持即可自行建設(shè)的項(xiàng)目。先補(bǔ)后建和先建后補(bǔ)是補(bǔ)助項(xiàng)目的兩種方式。同時(shí),倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。二是獎(jiǎng)勵(lì)。一是補(bǔ)助。(二)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目,優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。四是加強(qiáng)管理,陽(yáng)光操作。三是全面推進(jìn),重點(diǎn)投入。二是村民受益,注重實(shí)效。一是民主決策,籌補(bǔ)結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。（責(zé)編：徐煥斗）第四篇：河南省村民一事一議籌資籌財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案附件2:河南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案豫政〔2010〕37號(hào)根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)農(nóng)改〔2008〕2號(hào))、《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》(國(guó)農(nóng)改〔2009〕3號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2009〕5號(hào))和《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》精神,結(jié)合我省實(shí)際,特制定河南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)(以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ))試點(diǎn)工作方案。 搞好保障，適度安排一事一議工作經(jīng)費(fèi) 基層農(nóng)監(jiān)和財(cái)政工作人員工作條件簡(jiǎn)陋，工作頭緒多、工作量大，工作經(jīng)費(fèi)少。同時(shí)，各級(jí)政府要研究制定村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，充分聯(lián)系本地實(shí)際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進(jìn)去，以制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一方面要結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)修改、充實(shí)、完善有關(guān)內(nèi)容；另一方面根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，在堅(jiān)持政策制度的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，從便民、惠民出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。防止虛報(bào)假報(bào)項(xiàng)目套取、挪用、騙用一事一議資金等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)把“六關(guān)”，即：嚴(yán)把程序關(guān)、審批關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)關(guān)；強(qiáng)化監(jiān)管就是在事前、事中、事后全程跟蹤，各級(jí)農(nóng)監(jiān)、綜改部門組成督導(dǎo)檢查組結(jié)合工作節(jié)點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由相關(guān)部門及時(shí)會(huì)診，妥善解決。如果出現(xiàn)上述情況之一，取消相關(guān)行政村下一事一議項(xiàng)目申報(bào)資格。 嚴(yán)明政策，加強(qiáng)監(jiān)管保證一事一議工作規(guī)范運(yùn)行 一是嚴(yán)把政策，堅(jiān)決做到“四個(gè)不許”。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)。 轉(zhuǎn)變觀念，以民為本強(qiáng)化基層群眾的主動(dòng)參與意識(shí) 一是加強(qiáng)教育宣傳，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利。對(duì)策建議2013一事一議工作根據(jù)豫政[2010]36號(hào)和豫政[2013]6號(hào)文件精神，及時(shí)與財(cái)政綜改部門結(jié)合，根據(jù)資金實(shí)際安排數(shù)，堅(jiān)持“有多少錢辦多少事”和“有事則議、無(wú)事不議”的原則，分清輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。 宣傳培訓(xùn)有死角 通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分群眾甚至個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策不了解，相關(guān)程序不清晰。存在爭(zhēng)項(xiàng)目和籌資籌勞不積極的現(xiàn)象。二是基層干部群眾無(wú)法確定一事一議工作開展的時(shí)限，無(wú)法分步驟，分階段實(shí)施。各類項(xiàng)目沒有進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成施工和驗(yàn)收隨意性大，質(zhì)量難保證。對(duì)此，除輿論批評(píng)外，沒有法律依據(jù)而強(qiáng)制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。一事一議項(xiàng)目的實(shí)施，是以群眾投入為主，國(guó)家投入為輔。因此，固然是一事一議項(xiàng)目通過(guò)了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免，“兩工”沒有了，而且國(guó)家還拿出大量的錢為農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)。二是部分村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位。想議想做的一事一議的項(xiàng)目，本來(lái)都是好事，因?yàn)椴话凑粘绦虿僮鳎瓦`背了政策，好事到最后可能會(huì)變成壞事。由于一些村民認(rèn)識(shí)水平較低，在就公益事業(yè)表決時(shí)，往往采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對(duì)直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對(duì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò)大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會(huì)（村民代表大會(huì)）帶來(lái)了很大的難度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）都非常重視一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案收集、整理工作，各種資料齊全、規(guī)范有序?？h（市、區(qū)）均將上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和本級(jí)配套資金劃入專戶，按要求及時(shí)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）籌資專戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）均能按規(guī)定程序及時(shí)將30%啟動(dòng)資金撥付到項(xiàng)目。報(bào)賬手續(xù)齊全、資料完整、規(guī)范，摘要簡(jiǎn)明扼要，科目使用準(zhǔn)確，資金來(lái)龍去脈反映一目了然，提高了資金使用效益。各縣（市、區(qū)）均能按規(guī)定設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處）均設(shè)立了一事一議籌資專戶，并進(jìn)行專戶、專賬、專柜、專人負(fù)責(zé)管理。全市建成農(nóng)田水利項(xiàng)目296個(gè)，打井620眼，可灌溉農(nóng)田4 ，糧食平均可提高60kg/667m2左右；項(xiàng)目投入使用后，與以往澆地相比，既節(jié)約了用電又節(jié)省了勞力，項(xiàng)目施工中，黨員干部與群眾并肩奮斗，心想到了一起，汗流到了一起，給群眾辦了實(shí)實(shí)在