【文章內容簡介】 重。談到政法系統(tǒng)官員的壓力，北京一基層法院執(zhí)行局局長列舉了一些現象： 例如，申請人權利未能實現時，就到處上訪告狀。而被執(zhí)行人則有可能對執(zhí)行依據(判決)不服，對其采取強制執(zhí)行，就會采取過激行為。很多執(zhí)行法官別無所求，只求“案子別炸”。近些年，需要執(zhí)行的案件數量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大，加 班成為了常態(tài)。執(zhí)行中，各個部門的協(xié)調也遠未完善。在規(guī)范公務員工資后，他們的收入實際上減少了?！笆杖胂陆?，加班卻越來越多，在家 時間越來越少，自然就會在家庭內造成壓力。同時，身體健康也受到了影響?！边@位執(zhí)行法官說。執(zhí)行人員在工作上常面臨多重陷阱?！皥?zhí)行工作”在法律界被公認為是重要而困難的一 塊，一位法院執(zhí)行系統(tǒng)的人士直言：“判決結果只是一句，權利的實現取決于執(zhí)行?！爆F在很 多律師喜歡用錢解決問題：“執(zhí)行順利完成了，給些辛苦費‘意思意思’。執(zhí)行未能完成，則拿錢打點，希望‘再想想辦法’”。有時候相關部門和主要領導也會過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關系、干擾和誘惑，使得政法系統(tǒng)，尤其是法院的執(zhí)行系統(tǒng)似乎成了 問題的重災區(qū)。2010年5月，廣東省高院執(zhí)行局原局長楊賢才被一審判處無期徒刑。2010年9月，浙江高 法院副院長童兆洪自縊身亡，外界普遍推測他的“出事”與浙江高院近年來的整肅腐敗風潮有關??近年來，法院執(zhí)行系統(tǒng)事故頻發(fā)。材料六近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢。據不完全統(tǒng)計，僅2009年就有13起產生影響 的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發(fā)生6起官員非正常死亡事件，其中大部分 是自殺。自殺官員級別從省部級、廳局級、縣處級、科級，每個層級都有。這些人為何要自殺?據報道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級干部后，常出現 焦慮情緒，動不動就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現問題，為什 么還想自殺?周偉覺得，能升遷是自己的運氣，現在領導要求他進行創(chuàng)新性管理，他覺得完 全應付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒 意思”。而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習慣和腐敗聯想到一起。2010年新年伊 始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長劉先進就曾被質疑腐敗。警方給出的調查結果是：“疑因 健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長鄭紅對劉先進的自殺表示非常惋惜，痛心 和震驚。據紀檢監(jiān)察部門介紹：劉先進任茂名市檢察院檢察長以來，從未收到一份反映他涉 嫌違法違紀的舉報。在當年的省“兩會”上，來自茂名的人大代表對茂名檢察機關以及劉先進 的工作表現也表示了充分肯定。事實上，不少自殺官員生前政績斐然，口碑良好。另據報道，國外公務員自殺的消息與事件也頻頻發(fā)生，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通職員、大到國家元首??材料七2010年年初，深圳市政府率先出臺了《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》 及配套制度，在公務員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實現了“能進能出”。通過職位 分類和聘任制的實施，將公務員管理分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類三大類，不 僅“今后新進的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類職位的公務員將全部實行聘任制”，而且“行政執(zhí)法 類公務員明確為非領導職務，設7個職級，只在這些職級中晉升，并且今后一律實行聘任制”。在工資待遇方面，行政執(zhí)法類公務員的薪金從高至低劃分為一至七個職級，每個職級對 應若干薪級，共分53個薪級。對個別臨時性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資。另外，聘任制公務員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度跟企業(yè)和社會其他群體完全對接，隨時可 以轉移，這也使得他們中途離職有保障，有機會二次擇業(yè)。而委任制公務員如果中途離職就 連基本的保障都沒有。深圳大學管理學院副教授吳海燕表示，公務員分類改革后，行政執(zhí)法類公務員將有更大 的發(fā)展空間：“原來基層的執(zhí)法工作人員最多只能升3個梯級，如今有了7級”。2011年2月，國家公務員網報道：公務員改革方向明確，中國特色公務員制度基本建立。公務員制度改革的重點是分類管理。改革后，行政執(zhí)法類公務員職務明確為非領導職務，各職級間沒有上下級隸屬關系，職 級晉升與個人年功積累和工作業(yè)績掛鉤。執(zhí)法員職級的設置不受機構規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機會。讓基層公務員晉升“天花板”問題得 到破解。專業(yè)技術類，僅規(guī)定由高至低設主任、主管、助理等職級。專業(yè)技術職務晉升與專業(yè)技 術條件掛鉤，體現對專業(yè)技術能力的尊重，同時考慮個人年功積累和工作業(yè)績。現在中央對公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競爭機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。據悉，部分機關對中層干部已經推行全員競崗。材料八據報道，2011年3月份開始，圍繞改善武漢投資環(huán)境，該市領導分頭開展調研。調研發(fā) 現，相關部門履責不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴重阻礙了各項決策的貫徹落實，降低 了行政效能，同時極大地影響了武漢市投資環(huán)境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計劃”，專治官員“庸、懶、散”。為大力整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市 政府要求各級黨政機關和市屬國有(國有控股)企業(yè)、事業(yè)單位中的工作人員，重點是各級領 導班子和領導干部，接受此次“責任風暴”的洗禮，實施“治庸計劃”，為武漢跨越式發(fā)展提供 強有力的組織保證和作風保障。武漢整治“庸、懶、散”行為，重點是消除干部隊伍中的“第三種狀態(tài)”，即“干不好又不 交槍、占著職務崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態(tài)和不良風氣，實現能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊伍執(zhí)行力，努力 營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。武漢市政府稱，“治庸計劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報、民主評 議、新聞曝光等方式，全程監(jiān)督。凡有違規(guī)者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、不予提拔、崗位調整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報批評的，當年不 得參加評優(yōu)評先，一年內不得提拔使用。是后備干部的，取消后備干部資格。4月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發(fā)現上班遲到、上網、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結果：39人被問責，其中7人被 調離現職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責成6個相關單位主要負責人作出 公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點者，被罰損失近萬元?！爸斡罐k”負責人稱：“治庸絕不是一陣風”。材料九2010年9月，國務院總理溫家寶在全國依法行政工作會議上的講話專章涉及到健全行政 問責制度，他要求“研究行政問責立法相關問題”，加快推進行政問責的制度化、程序化和法治化。2010年9月初，《長沙市行政問責辦法》正式開始實施。今后官員將為自己的“拍腦袋” 決策“買